- Kiến nghị với cỏc cơ quan cú thẩm quyền ban hành chế độ chớnh sỏch
Bộ Tài chớnh cần tiến hành rà soỏt và điều chỉnh hệ thống định mức chi tiờu phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế, cú tớnh khả thi. Trong điều kiện giỏ cả biến động, việc điều chỉnh cần được tiến hành thường xuyờn hàng năm. Đồng thời, cần hướng tới một chế độ tự chủ thật sự thụng thoỏng, hạn chế những ràng buộc mang tớnh cứng nhắc. Cú như vậy mới kớch thớch cơ quan, cỏ nhõn tiết kiệm chi.
Xõy dựng hệ thống tiờu chớ đỏnh giỏ rừ ràng, chặt chẽ về mặt định lượng. Trờn cơ sở cụng khai, minh bạch về sử dụng ngõn sỏch và tài sản cụng, cần
quy định rừ trỏch nhiệm giải trỡnh của từng cỏ nhõn đối với nguồn kinh phớ được giao. Trỏch nhiệm này khụng chỉ đũi hỏi phải cú đầy đủ bằng chứng để chứng minh việc sử dụng nguồn kinh phớ như thế nào, mà phải chịu toàn bộ trỏch nhiệm về hậu quả xảy ra do thất thoỏt, lóng phớ hoặc sử dụng sai mục đớch. Trong đú, đặc biệt lưu ý về trỏch nhiệm của người đứng đầu trong quản lý tài chớnh.
Nõng cao năng lực quản lý tài chớnh cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, nhất là những người trực tiếp cú trỏch nhiệm và quyền hạn về chi tiờu cụng. Bờn cạnh việc mở cỏc lớp bồi dưỡng ngắn hạn nhằm trang bị kiến thức và kỹ năng quản lý tài chớnh cho từng nhúm đối tượng, cần tạo lập một mụi trường văn húa cụng sở lành mạnh, đỳng đắn. Việc tiết kiệm, chống lóng phớ chỉ thật sự cú hiệu quả khi nú trở thành ý thức của từng người.
Những chuẩn mực kế toỏn cụng chưa được quan tõm đỳng mức và do vậy, dẫn đến tỡnh trạng khụng thể thống nhất và so sỏnh đỏnh giỏ sự phõn bổ và sử dụng nguồn lực tài chớnh Nhà nước. Hiện tại, ớt nhất cú 3 hệ thống kế toỏn đang tồn tại bờn trong Chớnh phủ, đú là: kế toỏn ngõn sỏch Nhà nước, kế toỏn kho bạc Nhà nước, kế toỏn của cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch. Cơ quan tài chớnh hạch toỏn chi ngõn sỏch Nhà nước theo chế độ hạch toỏn riờng dựa trờn nguyờn tắc ghi sổ đơn và mang đậm tớnh chất thống kờ với tiờu thức lũy kế theo mục lục ngõn sỏch Nhà nước. Kho bạc nhà nước hạch toỏn kế toỏn chi ngõn sỏch Nhà nước theo nguyờn tắc ghi sổ kộp, cú theo dừi chi tiết theo mục lục ngõn sỏch Nhà nước do Bộ tài chớnh ban hành. Cỏc đơn vị hành chớnh sự nghiệp thực hiện kế toỏn theo chế độ kế toỏn đơn vị hành chớnh sự nghiệp và cũng theo dừi cỏc khoản chi tiờu của mỡnh theo mục lục ngõn sỏch Nhà nước. Ba chế độ hạch toỏn kế toỏn do ba đầu mối thực hiện, đương nhiờn khú mà cú sự tương đồng, đặc biệt trong điều kiện cỏc chuẩn mực về kế toỏn chi tiờu cụng chưa được nghiờn cứu thấu đỏo và ỏp dụng. Đõy là một trong những tồn
tại gõy cản trở cho cụng tỏc quản lý và điều hành chi ngõn sỏch Nhà nước và ỏp dụng cụng nghệ thụng tin.
- Với Bộ chủ quản
Từng bước chuyển quản lý, cấp phỏt ngõn sỏch theo đầu vào sang quản lý ngõn sỏch theo đầu ra. Quản lý ngõn sỏch theo kết quả đầu ra là một hoạt động quản lý dựa vào cỏch tiếp cận thụng tin đầu ra qua đú giỳp cho Bộ chủ quản và cỏc cơ quan sử dụng ngõn sỏch đỏnh giỏ được nguồn lực tài chớnh hiệu quả và hiệu lực hơn. So với phương phỏp quản lý ngõn sỏch theo đầu vào, quản lý ngõn sỏch theo đầu ra cú nhiều ưu điểm.
Tăng cường hơn nữa cụng tỏc kiểm tra, thanh tra, xõy dựng bộ tiờu chớ đỏnh giỏ cụ thể, ỏp dụng thống nhất trong cỏc cơ sở đào tạo của Bộ, dựa vào cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ cỏc cơ sở đào tạo cú thể so sỏnh cú cỏc kết luận đỳng đắn về cấp phỏt, sử dụng nguồn kinh phớ hiện cú của cỏc cơ sở đạo tạo.
Tăng cường tớnh tự chủ hơn nữa cho cỏc cơ sở đào tạo, tạo điều kiện cho cỏc cơ sở tiếp cận với nhiều nguồn vốn để nõng cấp cơ sở, trang thiết bị giảng dạy, tạo đà phỏt triển vững chắc tiến tới tự chủ được về mặt tài chớnh.
- Với trường Cao đẳng Xõy dựng cụng trỡnh đụ thị - Bộ Xõy dựng
Hoàn thiện hệ thống cỏc giải phỏp nõng cao chất lượng cụng tỏc quản lý tài chớnh của nhà trường, tổ chức lấy ý kiến của cỏn bộ, giỏo viờn, cụng nhõn viờn trường Cao đẳng xõy dựng cụng trỡnh đụ thị - Bộ Xõy dựng về định mức đó xõy dựng, tổng hợp ban hành cỏc quy định cụ thể, bổ sung vào quy chế chi tiờu nội bộ của trường và tiến hành thực hiện tốt cỏc giải phỏp đó được đề xuất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ giỏo dục đào tạo (2001), Cỏc văn bản phỏp luật hiện hành về giỏodục đào tạo, tập 1 “Cỏc quy định về nhà trường”, Nxb Thống kờ. dục đào tạo, tập 1 “Cỏc quy định về nhà trường”, Nxb Thống kờ.
2. Bộ giỏo dục đào tạo (2001), Cỏc văn bản phỏp luật hiện hành về giỏodục đào tạo, tập 2“Quyền và nghĩa vụ của cỏn bộ cụng chức”, Nxb dục đào tạo, tập 2“Quyền và nghĩa vụ của cỏn bộ cụng chức”, Nxb Thống kờ
3. Bộ giỏo dục đào tạo (2001), Cỏc văn bản phỏp luật hiện hành về giỏodục đào tạo, tập 3“Quyền và nghĩa vụ của người học”, Nxb Thống kờ. dục đào tạo, tập 3“Quyền và nghĩa vụ của người học”, Nxb Thống kờ.
4. Bộ giỏo dục đào tạo (2011), Quy chế và điều lệ hoạt động cỏc trườngdành cho Hiệu trưởng, Nxb Lao động. dành cho Hiệu trưởng, Nxb Lao động.
5. Bộ Giỏo dục và Đào tạo (2002), Chiến lược phỏt triển giỏo dục 2001-2010, Nxb Giỏo dục Hà nội 2010, Nxb Giỏo dục Hà nội
6. Bộ Giỏo dục và Đào tạo (2005), Đề ỏn đổi mới giỏo dục đại học Việt
Nam, Nxb Giỏo dục Hà nội.
7. Bộ Tài chớnh (2005), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện Nghị định 10 về chế độtài chớnh ỏp dụng cho đơn vị sự nghiệp cú thu (2002-2004), Nxb Tài chớnh tài chớnh ỏp dụng cho đơn vị sự nghiệp cú thu (2002-2004), Nxb Tài chớnh
8. Bộ Tài chớnh (2005), Hệ thống chuẩn mực Kế toỏn Việt Nam, Nxb Tàichớnh. chớnh.
9. Bộ tài chớnh (2011), Cỏc văn bản phỏp quy về quản lý tài chớnh “Áp dụngcho cơ quan hành chớnh và đơn vị sự nghiệp cú thu, Nxb Tài chớnh. cho cơ quan hành chớnh và đơn vị sự nghiệp cú thu, Nxb Tài chớnh.
10. Chớnh phủ (2006), Nghị định 43 Quy định về Quyền tự chủ tự chịutrỏch nhiệm về tổ chức bộ mỏy, biờn chế và tài chớnh đối với cỏc đơn vị trỏch nhiệm về tổ chức bộ mỏy, biờn chế và tài chớnh đối với cỏc đơn vị sự nghiệp cụng lập.
11. Phan Thị Cỳc (2002),Đổi mới quản lý tài chớnh ở đơn vị hành chớnh sự
12. Đại từ điển tiếng việt (1999), Nxb Văn húa thụng tin
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Đại hội Đại biểu toànquốc lần thứ IX, Nxb Chớnh trị quốc gia. quốc lần thứ IX, Nxb Chớnh trị quốc gia.
14. Đảng cộng sản Việt nam (2006), Cỏc văn kiện đại hội đại biểu toànquốc lần thứ X của đảng, Nxb Chớnh trị quốc gia. quốc lần thứ X của đảng, Nxb Chớnh trị quốc gia.
15. Đảng cộng sản Việt nam (2011), Cỏc văn kiện đại hội đại biểu toànquốc lần thứ XI của đảng, Nxb Chớnh trị quốc gia. quốc lần thứ XI của đảng, Nxb Chớnh trị quốc gia.
16. Hệ thống mục lục ngõn sỏch (2007), Nxb Lao động xó hội Hà nội
17. Kỷ yếu Hội thảo (2004), nõng cao năng lực quản lý tài chớnh cụng ởTrung Quốc và Việt Nam, Nxb Thống kờ Hà Nội Trung Quốc và Việt Nam, Nxb Thống kờ Hà Nội
18. Trần Kiểm (1977), Giỏo trỡnh quản lý giỏo dục và trường học (Giỏotrỡnh dựng cho học viờn cao học Giỏo dục học) Viện Khoa học giỏo dục trỡnh dựng cho học viờn cao học Giỏo dục học) Viện Khoa học giỏo dục Hà nội.
19. Nguyễn Kỳ, Bựi Trọng Tuõn (1984), Một số vấn đề của lý luận quảnlý giỏo dục, Trường Cỏn bộ quản lý giỏo dục, Hà nội. lý giỏo dục, Trường Cỏn bộ quản lý giỏo dục, Hà nội.
20. Lờ Thị Mai Liờn (2006), Quyền tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CPCơ hội và thỏch thức đối với sự nghiệp cụng, Tạp chớ Tài chớnh số 7 (501). Cơ hội và thỏch thức đối với sự nghiệp cụng, Tạp chớ Tài chớnh số 7 (501).
21. Luật Ngõn sỏch Nhà nước (2005), Nxb Chớnh trị quốc gia Hà nội.
22. Ngõn hàng Thế giới (2002), Cỏc chuẩn mực kế toỏn quốc tế, NxbChớnh trị Quốc gia. Chớnh trị Quốc gia.
23. Quốc hội nước cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luậtgiỏo dục, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà nội. giỏo dục, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà nội.
24. Trường Cỏn bộ quản lý Giỏo dục và Đào tạo (1998), Nguyễn NgọcQuang nhà sư phạm, người gúp phần đổi mới lý luận dạy học, Nxb Đại Quang nhà sư phạm, người gúp phần đổi mới lý luận dạy học, Nxb Đại học quốc gia, Hà nội.