4. Đúng gúp trực tiếp vào cộng đồng địa phương và cỏc KBTB.
4.5PHÂN VÙNG CHO DU LỊCH BỀN VỮNG Cỏc mục tiờu quản lý và phõn vựng
Cỏc mục tiờu quản lý và phõn vựng
Việc phõn vựng phự hợp cho cỏc KBTB là nền tảng cho tất cả cỏc chiến lược quản lý du khỏch. Việc phõn vựng là cơ chế cho việc phõn chia cỏc ưu tiờn và mục tiờu quản lý tổng thể cho cỏc phõn vựng khỏc nhau của cỏc vựng trong KBTB. Thụng qua việc phõn chia cỏc ưu tiờn và mục tiờu cho cỏc vựng này, nhà lập kế hoạch xỏc định những sử dụng nào sẽ được và khụng được cho phộp thực hiện. Cỏc thụng số này thường là được dựa trờn cỏc đặc điểm của cỏc cơ
sở nguồn lợi tự nhiờn và văn hoỏ, cỏc mục tiờu của KBTB và những mối quan tõm về chớnh trị. Quyết định về cỏc sử dụng chung dựa trờn cỏc tiờu chớ của du lịch bền vững là một dạng quyết định chớnh sỏch mà cú thể ảnh hưởng đến sự
phõn vựng. Cỏc nhà quản lý hướng dẫn những quyết định hằng ngày về việc
Việc phõn vựng đầu tiờn của cỏc KBTB thụng thường được xỏc định trong cỏc Kế hoạch quản lý chung. Tuy nhiờn, dự du lịch bền vững cú thể được xỏc định trong kế hoạch quản lý chung như là những sử dụng cụng cộng được mong muốn, nhưng những thụng tin lỳc đú cú thể là khụng đủ để xỏc định cỏc vựng sử
dụng chung nờn được đặt ởđõu. Vớ dụ: một vựng rạn cho việc tham quan cú thể
là một lựa chọn rừ ràng cho vựng sử dụng chung trong kế hoạch quản lý tổng thể, nhưng khi thực hiện cỏc đỏnh giỏ đầy đủ thỡ thấy nú cú thể là khụng phự hợp và cú nhiều vựng cú nhiều thu hỳt hơn ở bờn ngoài vựng đó được xỏc định là sử dụng chung ban đầu. Cỏc thành viờn cộng đồng và cỏc nhà điều hành tour cú thể giỳp xỏc định những vựng quan trọng nhưng chưa được khai thỏc trước
đõy như cỏc cửa biển là nơi thu hỳt nhiều loài cỏ nổi và khỏch lặn.
Cuối cựng, điều cần thiết là điều chỉnh việc phõn vựng ban đầu của KBTB. Tất nhiờn, cú thể là những điểm thu hỳt du lịch tiềm năng khụng nờn đưa vào cỏc vựng tiếp cận của du khỏch do những rủi ro cao về xúi lở, tỏc động đến chất lượng nước hoặc là phỏ huỷ. Với cỏch này, việc phõn vựng cho du lịch bền vững nờn được tổng hợp một cỏch đầy đủ với cỏc chương trỡnh phõn vựng tổng thể
cho cả vựng và nờn được tương thớch với cỏc mục tiờu quản lý của vựng nhưđó
được định ra cho những vựng này.
Hệ thống phõn vựng sẽ xỏc định cỏc điều kiện tự nhiờn cho cỏc khu vực khỏc nhau mà sẽ được quản lý trong vựng này. Một số vựng cú thể được quản lý để
duy trỡ những hệ sinh thỏi rất nhạy cảm mà ởđú cần cú nhiều biện phỏp quản lý và một lượng khỏch tham quan dự nhỏ cũng cú thể khụng được chấp nhận. Tuy nhiờn, cỏc hoạt động du lịch bền vững được quản lý tốt sẽđưa ra cho nhà quản lý nhiều lựa chọn khỏc nhau và vỡ thế mà du lịch bền vững cú thểđược cho phộp trong một số vựng mà ởđú du lịch đại chỳng lại khụng được cho phộp.
Tầm quan trọng của sựđa dạng trong việc phõn vựng
Cung cấp nhiều cơ hội cho những trải nghiệm của du khỏch là một phần quan trọng của việc lập kế hoạch cho phần lớn cỏc KBTB. Cú thể hỏi rằng “tại sao cỏc KBTB lại cung cấp nhiều cơ hội cho nhiều loại hoạt động của du khỏch?” Du khỏch đến cỏc KBTB cho nhiều mục đớch khỏc nhau và đụi khi lại cú những nguyờn nhõn mõu thuẫn nhau. Bằng cỏch cung cấp sự đa dạng trong thiết lập, du khỏch cú thể chọn lựa một cỏch lý thuyết rằng những hoạt động nào là phự hợp với mục đớch mà họ đến KBTB nhất. Cũng như võy, việc lập kế hoạch với
đa dạng cỏc hoạt động sẽ giỳp trỏnh những mõu thuẫn mà thường xảy ra giữa cỏc du khỏch, những người cú những ý thớch khỏc nhau cho chuyến tham quan của họ.
Cỏc KBTB thường cung cấp những cơ hội phong phỳ cho cỏc trải nghịờm của du khỏch bằng cỏch cung cấp hàng loạt những lắp đặt hoặc mụi trường cho du khỏch. Vớ dụ: nhiều KBTB cú cỏc rạn san hụ và cũng cú những mụi trường nước mở và cú cỏc hệ sinh thỏi trờn cạn như cỏc bói biển, những đụn cỏt, rừng ngập
mặn hoặc cỏc sinh cảnh sống của chim biển hoặc thỳ biển. Sự thiết kế khỏc nhau cung cấp cho nhiều loại du khỏch tiềm năng khỏc nhau.
Trong quỏ khứ, cỏc nhà quản lý và lập kế hoạch KBTB khụng cố gắng xỏc định những cơ hội của cỏc loại du khỏch tại cỏc vựng khỏc nhau trong KBTB để cú thể cung cấp tốt nhất. Nú cũng khụng được nhận ra rằng những thay đổi về mức
độ sử dụng và thúi quen của du khỏch cũng như những tỏc động của du khỏch và cỏc tương tỏc quản lý đối với những tỏc động này đó tỏc động lờn sựđa dạng của cỏc loại du khỏch trong KBTB. Phần lớn cỏc du khỏch đều đến cỏc vựng trong KBTB nơi cú những thu hỳt đặc biệt (như xem ngắm cỏc rạn san hụ) và/hoặc để tiếp cận cỏc vựng này một cỏch dễ dàng. Cỏc nhà quản lý và lập kế hoạch cỏc KBTB đó đỏp ứng rộng rói sự tăng lờn về mức độ sử dụng của du khỏch với những gỡ được xem là những chớnh sỏch quản lý và cơ sở hạ tầng phự hợp. Vớ dụ: cú một số vựng thường bị thay đổi để phự hợp với sự sử dụng cao hơn của du khỏch. Nhưng, mức độ sử dụng tăng lờn và cỏc hành động quản lý chủ động thường làm thay đổi những đặc điểm của việc lắp đặt và những trải nghiệm của du khỏch. Việc phõn vựng cho phộp cỏc nhà quản lý thực hiện những cỏch tiếp cận, khỏc với những gỡ được thực hiện trong quỏ khứ. Việc phõn vựng cú thể được mụ tả
và chủđộng về:
• Những cơ hội trải nghiệm nào của du khỏch được cung cấp trong KBTB?
• Những hợp phần chủ yếu của những trải nghiệm này là gỡ?
• Vựng được phõn chia cho những cơ hội trải nghiệm của du khỏch nờn rộng như thế nào?
• Vị trớ của cỏc vựng này trong KBTB?
Sơđồ phõn vựng cũng được bao gộp đểđảm bảo được tớnh đa dạng về cỏc trải nghiệm đang cú trong KBTB. Nhưng cũng khụng nờn gộp tất cả cỏc đa dạng trải nghiệm ở tất cả cỏc điểm thu hỳt của KBTB hoặc là khụng nờn đưa cỏc tất cả
cỏc trải nghiệm này vào tất cả cỏc vựng được bảo vệ. Cú thể là khụng cung cấp những cơ hội cho tớnh đa dạng cỏc trải nghiệm tại một số điểm thu hỳt duy nhất như tại cỏc bói biển làm tổ của rựa.
Xỏc định kế hoạch phõn vựng
Bước đầu tiờn trong việc xỏc định kế hoạch phõn vựng là đỏnh giỏ hiện trạng:
• Kế hoạch quản lý cú bao gồm cả kế hoạch phõn vựng? nú cú phự hợp khụng?
• Những tỏc động hiện cú hoặc tiềm năng của du khỏch cú thểđược loại bỏ
• Những mõu thuẫn sử dụng hiện cú và tiềm năng của du khỏch cú thể bị loại bỏ thụng qua việc phõn vựng tốt khụng? Nếu kế hoạch phõn vựng hiện cú khụng đỏp ứng phự hợp với nhu cầu của việc phỏt triển du lịch bền vững, thỡ việc thay đổi kế hoạch phõn vựng là việc cần thiết. Nếu cỏc mục tiờu quản lý về bảo tồn của một KBTB cú thể tiếp ttục đạt được thụng qua việc hỡnh thành nờn cỏc vựng du khỏch dự kiến hoặc nếu những tỏc
động tiờu cực của cỏc vựng du khỏch vượt quỏ những lợi ớch mà chỳng cú thể
mang lại, thỡ nú được xem là khụng khả thi để tiếp tục giữ cỏc vựng du khỏch như đó xỏc định ban đầu. Nếu những mục tiờu quản lý về bảo tồn bị đe dọa bởi việc hỡnh thành cỏc vựng sử dụng du khỏch (như cỏc vựng kiếm ăn và đẻ của một số loài chim sẽ bị phỏ vỡ) thỡ một số vựng thu hỳt tiềm năng cũng khụng nờn
được thiết lập.
Tài liệu 4.13 – Những điểm nhấn của việc phỏt triển phõn vựng cho cỏc KBTB
Vùng khơi Vùng bảo tồn các rạn san hô Vùng bảo vệ nghiêm ngặt Đảo Khu dự trữ biển Vùng đệm Cầu tàu Vùng sử dụng bền vững Vùng bảo tồn rừng ngập mặn Vùng lấn biển Vùng đô thị hoá Vùng du lịch ven biển Ranh giới vùng n−ớc địa ph−ơng
Nguồn: Carsten et al. 2002
Nếu hệ thống phõn vựng mới cần được thiết kế, bước đầu tiờn là phỏc hoạ vựng
lừi hoặc vựng bảo vệ là vựng mà cú thể chịu đựng được những sử dụng nhỏ
của con người. Đõy là những sinh cảnh sống mà cú giỏ trị bảo tồn cao và cú những rủi ro đối với cỏc xỏo trộn. Những sử dụng xỏo trộn khụng nờn được cho phộp trong những vựng này. Những vựng lừi nờn rộng; chỳng nờn bao gộp cả
vựng rộng lớn của nhiều sinh cảnh sống nếu cú thể và đủ rộng để cú thể duy trỡ cỏc quần đàn sinh sản của một số loài chủ yếu. Những vựng sinh cảnh sống nhỏ
sẽ cú ớt loài hơn những vựng rộng lớn hơn. Vỡ thế, một vựng lừi rộng lớn cú thể
cần thiết để bảo vệ phần lớn cỏc loài. Vớ dụ: một rạn san hụ rộng 300-hectare của quần đảo Chagos ở Ấn Độ Dương chứa đến 95% số giống san hụ tỡm thấy
ở quần đảo này, nhưng ở những vựng rạn nhỏ hơn hoặc những phần nhỏ của một rạn lớn thỡ cú tớnh đa dạng san hụ thấp hơn. Số lượng giống san hụ cũng giảm theo sự giảm về kớch thước của cỏc vựng rạn. Một số giống nhất định chỉ được tỡm thấy ở những vựng rạn rộng hơn, mà khụng cú ở những vựng rạn nhỏ. Xung quanh cỏc vựng lừi cú thể là cỏc vựng đệm hoặc vựng sử dụng cú chọn lọc là những vựng rộng lớn hơn nhưng cũng được điều khiển và một số sử dụng
được cho phộp. Vớ dụ: cỏc đường mũn và đường đi bộ trờn cỏc vựng đất; hoặc ở
trong nước, cỏc ngư dõn địa phương sử dụng một số phương phỏp khai thỏc truyền thống. Cuối cựng, những hoạt động cú tỏc động cao của du khỏch nờn
được tập trung trong vựng sử dụng rộng rói như cỏc trung tõm du khỏch, nhà hàng, bơi bằng ống thở, mụ tụ nước, cõu cỏ thể thao…
Vựng sử dụng rộng rói thụng thường là một vựng nhỏ và chiếm ớt hơn 1% của KBTB. Những vựng sử dụng cú chọn lọc thỡ thường là rộng hơn nhưng vẫn chiếm một tỷ lệ nhỏ trong KBTB. Những vựng khỏc cú thể cho phộp một số hoạt
động du lịch sinh thỏi nhưng dựa trờn những điều khiển và giới hạn cơ bản và thường đũi hỏi cú giấp phộp.