- Từ nguồn thu khỏc:
3. Đối tượng và phạm vi nghiờn cứu
3.2 Kết quả nghiờn cứu
3.2.1. Khỏi quỏt khu cụng nghiệp Nam Cấm
Được Chớnh phủ đồng ý xõy dựng tại văn bản số: 09/KCN ngày 25/07/1997 và chấp thuận tại phương thức đầu tư tại văn bản số 1387/CP -CN, ngày 06/11/2002 cho phộp tỉnh Nghệ An được thành lập cụng ty phỏt triển KCN phỏt triển theo phương thức sự nghiệp cú thu để làm chủ đầu tư KCN. Đồng thời hục trợ một phần kinh phớ xõy dựng hạ tầng trong KCN bằng vốn ngõn sỏch nhà nước. Với quy mụ diện tớch được quy hoạch là 327,83 ha; cú vị trớ hết sức thuận lợi giao thụng (nằm trờn trục đường quốc lộ 1A, cỏch cảng biển Cửa lũ 6 km, cú đường sắt Bắc - Nam đi qua và cỏch ga Quỏn Hành 2 km, cỏch sõn bay Vinh 12 km). KCN Nam Cấm cú đầy đủ yếu tố để trở thành KCN lớn, đỏp ứng được cỏc yờu cầu cảu cỏc dự ỏn cú quy mụ lớn mà tỉnh đang kờu gọi đầu tư như:
- Nhà mỏy chế biờn bột giấy 130.000 tấn/năm
- Nhà mỏy sản xuất mỏy nụng nghiệp 2.000mỏy/năm
- Nhà mỏy sản xuất tấm lợp cụng nghệ cao 2.000.000m2/năm - Nhà mỏy sản xuất gạch khụng nung 15.000.000viờn/năm - Nhà mỏy sản xuất nhựa dõn dụng 10.000tấn/năm
- Nhà mỏy sản xuất xi măng trắng 20vạn tấn/năm
Xỏc định đõy là KCN chủ lực của tỉnh nờn Nghệ An chủ trương xõy dựng nhanh KCN này. Trong năm 2003, tỉnh chủ trương dựng nguồn vốn hỗ trợ của ngõn sỏch trung ương và địa phương để triển khai xõy dựng hạ tầng trong KCN để sớm bàn giao mặt bằng cho cỏc dự ỏn đó cấp Giấy phộp đầu tư. Hiện tại đó cú 4 dự ỏn đầu tư vào KCN với tổng vốn đầu tư đạt 193 tỷ đồng và diện tớch thuờ đất đạt 16 ha. Bao gồm:
- Nhà mỏy chế biến bột đỏ vụi siờu mịn của cụng ty TNHH thương mại dịch vụ Liờn Hiệp, Thành phố Hồ Chớ Minh cụng suất 40.000tấn/năm.
- Nhà mỏy chế biến gỗ xuất khẩu của cụng ty cổ phần xõy dựng và Chế biến gỗ xuất khẩu Nghệ An. Tổng vốn đầu tư 13 tỷ đồng.
- Nhà mỏy chế biến bột đỏ Barit và đỏ vụi trắng xuất khẩu, cụng ty Phỳc Thịnh, Thành phố Hồ Chớ Minh.
- Nhà mỏy chế biến bột đỏ vụi trắng siờu min của cụng ty khoỏng sản Nghệ An. Tổng vốn đầu tư 41 tỷ đồng.
Ngoài ra cũn cú nhiều dự ỏn đó đăng kớ đầu tư trước.
3.2.2. Thụng tin chung về nhúm hộ điều tra
Bảng 3.4. Thụng tin chung về nhúm hộ điều tra 2009
Diễn giải Toàn xó Xúm 8 Xúm 9 Xúm 11 Tổng số hộ 1178 152 125 55 Tổng số nhõn khẩu 4658 587 476 249 Nhõn khẩu bỡnh quõn/hộ 3,95 3,86 3,80 4,52
3.2.3 Thực trạng về vấn đề thu hồi đất sản xuất của hộ nụng dõn để xõy dựng KCN
3.2.3.1. Tỡnh hỡnh thu hồi đất sản xuất của hộ nụng dõn dựng cho xõy dựng KCN trờn địa bàn
Hiện nay, do thưc hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước nờn kinh tế chung trờn toàn xó cú nhiều biến đổi. Cú sự chuyển dịch kinh tế đỏng kể, tỷ trọng ngành
nụng nghiệp cú xu hướng giảm và thay vào đú là ngành cụng nghiệp và dịch vụ cú xu hướng tăng lờn. Bảng 3.5: Tỡnh hỡnh sử dụng đất trờn địa bàn 3 xúm năm 2008 Hạng mục Xúm 8 Xúm 9 Xúm 11 Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tớch 60,542 100 84,43 100 51,4 100 1. Đất nụng nghiệp 28,29 46,73 45,71 54,15 33.82 65,81 -Đất SX nụng nghiệp 27,46 97,1 44,88 98,2 33,82 100 -Đất lõm nghiệp - - - -Đất NTTS 0,83 2,9 0,83 1,8 0 0 2.Đất phi NN 31,92 52,74 38,46 45,56 17,51 34,07 -Đất ở 5,1 16 4,65 12,1 2,36 13,47 -Đất chuyờn dựng 23,23 72,5 31,26 81,3 11,31 64,63 3. Đất chưa sử dụng 0,31 0,52 0,24 0,29 0,6 0,12 (Nguồn: Phiếu điều tra)
Biểu đồ 3.1. Tỡnh hỡnh sử dụng đất trờn địa bàn 3 xúm
Qua bảng 3.3 ta thấy tỡnh hỡnh sử dụng đất hiện nay trờn địa bàn 3 xúm.
- Xúm 8 với diện tớch tự nhiờn là 60,542 ha trong đú diện tich đất nụng nghiệp là 27,46 ha chiếm 46,73% diện tớch đất tự nhiờn của xó. Đất phi nụng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 31,92 ha chiếm 52,74%. Trong số, đất chuyờn dựng là 23,23 chiếm 72,5% diện tớch đất phi nụng nghiệp. Điều này chứng tỏ xúm đó thực hiện được việc chuyển đổi mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp.
- Xúm 9 cũng thực hiện được chuyển đổi mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp sang nụng nghiệp nhưng cú phần chậm chạp hơn so với xúm 8. Điều đặc biệt là ở
xúm này khụng cú diện tớch mặt nước để nuụi trồng thuỷ sản. Đõy cũng là một thiệt thũi của xúm.
- Xúm 11 là xúm cú diện tớch đất nụng nghiệp 33,82 ha chiếm 65,81% quỹ đất tự nhiờn của xúm , trong khi đú diện tich đất phi nụng nghiệp chỉ cú 17,51 ha chiếm 34,07%. Do vậy khi chuyển đổi mục đớch đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp thỡ số hộ nụng dõn bị thu hồi sẽ ra sao? Đời sống và việc làm cho những lao động bị thu hồi đất sản xuất này sẽ như thế nào? Đõy cũng là cõu hỏi đặt ra đối với cỏc cấp, cỏc ngành địa phương cần cú những chớnh sỏch và giải phỏp phự hợp.
Bảng 3.6. Tỡnh hỡnh thu hồi đất sản xuất trờn địa bàn 3 xúm
Diễn giải ĐVT Xúm 8 Xúm 9 Xúm 11 1. Tổng số hộ bị thu hồi
đất nụng nghiệp Hộ 152 125 55 2. Diện tớch đất nụng
nghiệp bị thu hồi m
2 28.730 34.000 15.300 3. Hộ cú diện tớch thu hồi
lớn nhất m
2 6.300 9500 7034 4. Hộ cú diện tớch thu hồi
nhỏ nhất m
2 120 200 302
(Nguồn: Phỏng vấn sõu xúm trưởng)
Bảng 3.6 giỳp ta thấy được tỡnh hỡnh thu hồi đất của 3 xúm trong thời gian qua.
- Xúm 8 cú 152 hộ thuộc diện cú đất bị thu hồi. Với tổng diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi là 28.734 m2. Xúm 9 cú 125 hộ bị thu hồi với tổng diện tớch là 34.000 m2. Xúm 11 cú 55 hộ bị thu hồi với tổng diện tớch là 15.300 m2. Như vậy, trước tỡnh hỡnh thu hồi đất trờn địa bàn 3 xúm thỡ số hộ bị thu hồi khụng phải là con số nhỏ. Như vậy, số lượng lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất sản xuất khi khụng cũn đất để canh tỏc và sản xuất thỡ họ sẽ làm gỡ và việc làm của họ sẽ ra sao? Trong đú những lao động trẻ từ 15 - 25 tuổi, ở độ tuổi này họ cú nhiều cơ hội tỡm việc làm, họ cú thể làm tại cỏc KCN, cỏc cụng ty…trờn địa bàn hoặc ở nơi
khỏc. Số lao động ở độ tuổi 36 - 45 cú cơ hội kiếm việc hạn chế và bú hẹp hơn. Số lao động trờn 45 tuổi trở lờn thỡ cơ hội tỡm việc lại càng khú. Vỡ nhiều lớ do như: sức khoẻ, độ nhanh nhạy, tư duy… kộm hơn thế hệ trẻ. Vậy số lao động ở độ tuổi này khi bị thu hồi đất sản xuất họ sẽ duy trỡ cuộc sống ra sao cho hiện tại và tương lai cho bản thõn và gia điỡnh họ.
3.2.3.2. Tỡnh hỡnh đời sống và lao động của cỏc hộ nụng dõn bị thu hồi đất trờn địa bàn
Nghi Xỏ là xó thuần nụng của huyện Nghi Lộc. Mặc dự thời gian qua xó đó cú sự chuyển dich cơ cấu ngành nghề nhưng cũn rất chậm chạp.
Số lượng và chất lượng của lao động trờn địa bàn nghiờn cứu được thể hiển qua bảng sau:
Bảng 3.7 Tỡnh hỡnh lao động trong cỏc hộ bị thu hồi đất trờn địa bàn
Hạng mục Xúm 8 Xúm 9 Xúm 11 Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) Số lao động bị thu hồi
đất 608 100 500 100 210 100 Theo giới tớnh
- Nam 290 47,7 216 43,2 95 45,4 - Nữ 318 52,3 284 56,8 115 54,6 Theo lứa tuổi
- 15-25 165 27,21 146 29,22 63 30,02 - 26-35 155 25,46 129 25,85 53 25,42 - 36-45 160 26,29 119 23,90 51 24,58
- 46-60 128 21,35 105 21,03 43 19,28 Theo trỡnh độ học vấn
- Cấp I, Cấp II 407 66,9 340 67,99 150 71,3 - CấpIII 190 31,2 155 31,03 50 27,8 Theo trỡnh độ đào tạo
- Qua đào tạo 231 38,02 186 37,2 21 10,2 - Khụng qua đào tạo 377 61,98 314 62,8 189 89,8 (Nguồn: Ban văn hoỏ xó, 2008)
Biểu đồ 3.3. Phản ỏnh số lao động theo độ tuổi trờn địa bàn 3 xúm
Qua bảng trờn thấy:
- Tổng số lao động bị thu hồi đất sản xuất của 3 xúm nếu xột theo giới tớnh thỡ tỷ lệ lao động nữ chiếm ưu thế hơn, trờn 52%
- Khi xột theo lứa tuỏi thỡ độ tuổi 15 - 25 (lao động trẻ) chiếm trờn 27% (xúm 8 là 27,2%; xúm 9 là 29,22%; xúm 11 là 30,02%). Đõy là lứa tuổi cú nhiều cơ hội tỡm việc làm. Lao động ở độ tuổi 26 - 35 cũng chiếm tỷ lệ khỏ lớn, trờn 25% (xúm 8 là 25,46%; xúm 9 là 25,85%; xúm 11 là 25,42%). Như vậy ở cả 3 xúm đội ngũ lao động trẻ khỏ lớn. Đõy là lực lượng lao động nũng cốt cho sự nghiệp xõy dựng đất nước. Tuy nhiờn bờn cạnh đú, số lao động trong độ tuổi từ 36 - 45 và 46 - 60 cũng chiếm một tỷ lệ khụng phải là nhỏ từ 19,28 - 24%. Mà theo chỳng ta biết thỡ lao động nằm trong hai độ tuổi này khú cú khả năng tỡm được việc làm mới. Bởi trỡnh độ, khả năng tiếp thu cũng như vấn đề về sức khoẻ là rất khú khăn. Đõy là một khú khăn lớn của địa phương khi đất sản xuất nụng nghiệp bị thu hẹp.
- Xột về trỡnh độ học vấn và trỡnh độ tay nghề ta nhận thấy cú sự khỏc nhau giữa cỏc xúm. Xúm 8 và xúm 9 cú trỡnh độ học vấn cũng như trỡnh độ tay nghề cao hơn xúm 11. Điều này phải chăng vỡ xúm 11 là xúm cụng giỏo???. Đõy là một xúm thuần nụng, việc giỏo dục chưa được coi trọng.
Như vậy, việc xõy dựng và phỏt triển KCN đó thu hẹp diện tớch đất nụng nghiệp:
- Nhiều hộ nụng dõn rơi vào tỡnh trạng khụng cũn đất để sản xuất. Cụ thể: xúm 8 là 152 hộ; xúm 9 là 125 hộ; xúm 11 là 55 hộ
- Số lao động khụng cú việc làm tăng cao, đời sống của người lao động gặp nhiều khú khăn. bởi lẽ lượng lao động trờn 36 tuổi chiếm tỷ lệ khỏ lớn. Đõy là những lao động khú cú cơ hội tỡm việc làm, tuổi cao nờn gặp khú khăn trong vấn đề đào tạo. Mặt khỏc, cỏc lao động này hầu hết khi thu hồi đất đều chưa qua đào tạo (trờn 61%), chưa quen với mụi trường làm việc nờn khụng đỏp ứng được yờu cầu của thị trường lao động. Những lao động được nhận vào lam cũng chỉ là những lao động chõn tay. Khụng ớt những lao động được nhận vào làm tại cỏc KCN chỉ sau một thời gian ngắn là bị buộc thụi việc và lại rơi vào tỡnh trạng khụng cú việc làm. Điều này gõy khú khăn cho cuộc sống của người lao động và cả bản thõn doanh nghiệp trong việc thu hỳt lao động. Mặt khỏc, cú những doanh nghiệp chưa hoạt động hết cụng suất nờn chưa sử dụng hết số lao động như kế hoạch đề ra.
3.2.4 Tỏc động của việc thu hồi đất sản xuất và đời sống của cỏc hộ nụng dõn bị mất đất sản xuất
3.2.4.1 Tỏc động tới việc làm
3.2.4.1.1. Tỡnh hỡnh lao động việc làm của cỏc hộ bị thu hồi đất sản xuất Theo kết quả điều tra của ban văn hoỏ xó, trong số lao động bị thu hồi đất cú số lao động bị mất việc làm hoàn toàn và số lao động bị giảm việc làm. Nhỡn chung nghề nghiệp của những hộ cú đất bị thu hồi chủ yếu là những nghề cú trỡnh độ tay nghề thấp như: lao động nụng nghiệp, buụn bỏn nhỏ, lao động dịch vụ…
Do yờu cầu của cuốc sống người lao động cũng tham gia nhiều vào thị trường lao động tự do, nhưng thu nhập của họ lại chẳng ổn định bởi phần lớn lao động khụng qua đào tạo khụng cú chuyờn mụn. Một số lao động chưa định hướng được cho mỡnh nghề nghiệp và xõy dựng cuộc sống lõu dài. Thể hiện ở việc nhiều hộ gia đỡnh sau khi nhận được số tiền đền bự lớn họ chỉ nhận được những vấn đề trước mắt mà thụi, họ xõy sử nhà cửa, mua sắm đồ đạc…mà khụng hề cú một kế hoạch và phương ỏn lõu dài cho gia đỡnh mỡnh. Tự bản thõn họ làm họ mói khụng thoỏt khỏi vũng luẩn quẩn thất nghiệp- nghốo đúi - thất nghiệp.
Bảng 3.8: Thực trạng lao động - việc làm của hộ nụng dõn bị thu hồi đất sản xuất trờn địa bàn Hạng mục Xúm 8 Xúm 9 Xúm 11 Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) 1.Số lao động bị thu hồi đất SX 608 100 500 100 210 100 -Số lao động bị mất việc làm 123 20,28 118 23,6 63 30,02 -Số lao động bị giảm việc làm 485 79,72 382 76,4 147 69,98 2. Số lao động cú việc làm sau
chuyển đổi mục đớch sử dụng đất 608 500 210
- Lao động tiếp tục SXNN 189 31,09 146 29,26 82 39,05 -Lao động làm tại KCN trờn
địa bàn 80 13,15 73 14,61 9 4,1 - Lao động làm cụm kinh tế,
daonh nghiệp (nơi khỏc) 88 14,57 80 15,92 18 8,53 - Lao động hành chớnh 36 5,84 31 6,10 9 4,68 - Lao động buụn bỏn 60 9,85 67 13,48 21 9,78
- Lao động dịch vụ 47 7,72 32 6,49 20 9,53 - Lao động khỏc 53 8,68 36 7,27 23 11,04 - Lao động chưa cú việc làm 37 6,05 25 4,93 20 9,45 - Lao động già 19 3,05 10 1,95 8 3,85 3. Lao động cú nguyện vọng:
- Được đào tạo nghề 33 5,42 37 7,32 14 6,45 - Được vay vốn 117 19,21 112 22,43 44 20,89 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Biểu đồ 3.4.Tỷ lệ lao động cú việc làm sau chuyển đổi trờn địa bàn 3 xúm năm 2009
Qua bảng trờn ta thấy, tại xúm 8, trong tổng số lao động sau khi thu hồi là 608. Trong đú số người bị mất việc làm hoàn toàn cú 123 người chiếm 20,28% số lao động thuộc diện thu hồi, cũn lao động bị giảm việc làm cú 485 chiếm 79,72%. Xúm 9 số lao dộng bị thu hồi là 500, trong đú bị mất việc làm hoàn toàn là 118 người chiếm 23,6% và cú 382 người chiếm 76,4% số người bị giảm việc làm. Tại xúm 11, trong tổng số lao động thuộc diện thu hồi đất cú 210 người, trong đú số người bị mất việc làm hoàn toàn là 63 chiếm 30,2% và cú 147 người bị giảm việc làm chiếm 69,8%
Như vậy ta thấy số lao động được đào tạo nghề trờn địa bàn cũn đạt hiệu quả thấp. Như vậy số lao động sau khi thu hồi đất họ cũn rất lỳng tỳng trong việc lựa chọn nghề nghiệp cho mỡnh. Trong số những lao động cú việc lấm khi chuyển đổi mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp sang phi nụng nghiệp, lượng lao động tiếp tục làm nụng nghiệp vẫn chiếm một tỷ lệ lớn từ 29,26 - 39,05%. Ngoài ra số lao động chuyển sang buụn bỏn và dịch vụ cũng khỏ cao.
- Một điều nữa là lượng lao động chưa cú việc làm chiếm tỷ lệ khụng nhỏ (xúm 8 là 6,05; xúm 9 là 4,93 và xúm 11 là 9,45). Nguyờn nhõn số lao động chưa cú việc làm ở x11 cao hơn 2 xúm cũn lại là do xúm 11 cú trỡnh độ văn hoỏ cũng như tay nghề thấp hơn.
- Trong số lao động bị thu hồi đất sản xuất, nhiều lao động cú nguyện vọng được đào tạo nghề để nõng cao cơ hội tỡm kiếm việc làm. Cũng cú những lao động muốn vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh…
Để làm rừ hơn về thực trạng việc làm của hộ bị thu hồi đất hiện nay và đời