5. Bố cục đề tài
2.4.1Điều kiện lịch sử và mục tiêu đặt ra
Trải qua nhiệm kì 2001 - 2005, cùng với những kết quả đạt đợc trong 5 năm qua, cơ sở vật chất kĩ thuật của nền kinh tế tăng cờng, thị xã có nhiều tiềm năng về du lịch, lao động. Tình hình chính trị xã hội ổn định là một trong những trọng tâm đầu t của tỉnh. Đó là những thuận lợi cơ bản song thị xã vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Tỉnh Nghệ An cũng nh thị xã vẫn đang là một địa phơng nghèo, kém phát triển, thu nhập và mức sống của nhân dân còn thấp, cơ sở hạ tầng cha tạo đợc sức hấp dẫn để thu hút khách đầu t, nguồn vốn đầu t cho phát triển khó khăn: T tởng bảo thủ, trì trệ, trông chờ, ỷ lại còn nặng nề. Tổ chức bộ máy cán bộ và đội ngũ Đảng viên còn bất cập, thời tiết khí hậu còn diễn biến phức tạp. Trong bối cảnh đó, Đảng bộ và nhân dân thị xã đã tận dụng thời cơ vợt qua thử thách, quyết tâm thực hiện thắng lợi, nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã lần thứ III đã đề ra mục tiêu tổng quát của giai đoạn 2005 - 2010 là:
Đẩy nhanh phát triển kinh tế với tốc độ cao và bền vững, tạo bớc chuyển biến mạnh mẽ trên các lĩnh vực văn hóa, xã hội. Nâng cao hơn nữa đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Đảm bảo quốc phòng - an ninh vững chắc. Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng, xây dựng Đảng bộ và hệ thống chính trị vững mạnh trên toàn diện. Xây dựng thị xã du lịch biển “xanh - sạch - đẹp, giàu mạnh, văn minh”.
Đại hội đã quyết định đề ra những chỉ tiêu chủ yếu sau:
Phấn đấu tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm 19 - 20% (trong đó dịch vụ tăng 19 - 20%; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng 23 - 24%, nông - lâm - ng nghiệp tăng 7-8%) [6; 14]
Thu nhập bình quân đầu ngời năm 2010 đạt 1200 - 1250 USD. Phấn đấu thu ngân sách hàng năm tăng bình quân từ 13 - 15%. Đến năm 2010, 95% gia đình văn hóa.
Tỉ lệ gia tăng dân số tự nhiên giữ mức ổn định 0,8%/ năm, tỉ lệ sinh con thức 3 trở lên dới 10%, trẻ em suy dinh dỡng dới 15%. [6 ; 14]
Đến năm 2010, số hộ nghèo dới 5%, bình quân mỗi năm tạo việc làm cho 1000 - 1200 lao động, trong đó 38 - 40% lao động đợc đào tạo [6 ; 14].
2.4.2 Những thành tựu và hạn chế.
Dới sự lãnh đạo của Ban chấp hành Đảng bộ thị xã, các cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận tổ quốc, các đoàn thể đã tập trung chỉ đạo điều hành, động viên nhân dân trong thị xã phấn đấu đạt đợc các mục tiêu đã đề ra và đạt kết quả toàn diện. Vì vậy, kinh tế Cửa Lò tiếp tục phát triển, văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, an ninh chính trị ổn định, công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị đợc quan tâm, đời sống nhân dân tiếp tục đợc đẩy mạnh và cải thiện.
2.4.2.1 Kinh tế.
Đây là giai đoạn cả nớc tiếp tục đẩy mạnh sự nhiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nớc, thị xã Cửa Lò đã đạt đợc nhiều thành tựu rất nổi bật.
Kinh tế tiếp tục duy trì tốc độ tăng trởng cao. Tốc độ tăng trởng hàng năm trung bình 19,5%. Năm 2006 là 24,1% [9; 1]; năm 2007 là 19,7% [10; 1]; năm 2008 là 19,3% [11; 1]; năm 2009 là 20,1% [12; 1]. Tổng giá trị xuất khẩu đạt 4106,7 tỷ đồng, trong đó, năm 2006 đạt 732,8 tỷ đồng, tăng 20,7% so với năm 2008.
Ngành dịch vụ chiếm vai trò then chốt của nền kinh tế, từng bớc đáp ứng nhu cầu của khách hàng, doanh thu ngày càng tăng. Trong 4 năm (từ 2006 - 2009), đạt 1930 tỷ đồng (trong đó năm 2006 là 380,6 tỷ đồng, năm 2007 là 420 tỷ đồng, năm 2008 là 510 tỷ đồng, năm 2009 là 614,7 tỷ đồng). Trong đó ngành du lịch đạt 1372 tỷ đồng. Toàn thị xã đã có 220 cở sở lu trúc với 5589 phòng, khách du lịch (trong 4 năm) đạt 5522000 lợt ngời, trong đó khách lu trú là 3277000 lợt ngời (dựa theo bỏo cỏo hằng năm từ 2006 - 2009). Như vậy chúng ta có thể thấy ngành du lịch của thị xã đã đạt kết quả toàn diện. Thị xã đã có nhiều giải pháp để quản lí ngành du lịch, đảm bảo vệ sinh môi trờng (thực hiện kế hoạch “5 không” trong mùa du lịch và đợc thực hiện khá tốt). Chất lợng các
ngành dịch vụ đợc nâng cao, hoàn thành và đa vào sử dụng các công trình điện chiếu sáng đờng Bình Minh, cụm quảng trờng trung tõm, đặc biệt là trong năm 2009 thị xã đã tổ chức tốt lễ hội du lịch, đún nhận huõn huy chương lao động hạng hai và đụ thị loại III và cỏc hoạt động kỷ niệm 15 năm thành lập thị xó Của Lũ, tạo ấn tượng tốt với du khỏch và nhõn dõn, huy động cỏc nguồn tài trợ cho lễ hội đạt gồm 1,2 tỉ đồng. Phối hợp tổ chức thành cụng hụi chợ triển lóm thành tựu kinh tế du lịch thương mại quốc tế Cửa Lũ thu hỳt 150 gian hàng. Vỡ vậy du lịch Cửa Lũ ngày càng trở thành thương hiệu khụng thể chỉ trong tỉnh mà trờn toàn quốc.
Cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và xõy dựng tăng trưởng khỏ trong 4 năm (2006 - 2009), giỏ trị xuất khẩu đạt 1902 tỷ đồng, năm 2006 đạt 290,8 tỷ đồng đạt 103 % kế hoạch và tăng 24,4% so với năm 2005 [9; 1], năm 2007 đạt 446 tỷ đồng đạt 102,4% kế hoạch [10; 1], năm 2008 đạt 536 tỷ đồng [18; 1], năm 2009 đạt 630 tỷ đồng đạt 101,9% kế hoạch tăng 13% so với năm 2008 [12; 1]. Cỏc ngành nghề thủ cụng truyền thống như sửa chữa,đúng tàu thuyền, chế biến nước mắm, chế biến hải sản đụng lạnh tiếp tục được phỏ triển. Đó đưa một số ngành mới vào sản xuất như mõy tre đan, mộc gia dụng, chế tỏc hàng lưu niệm đạt kết quả tốt.
Trong giai đoạn này thị xó đó tập trung xõy dụng cỏc cụng trỡnh trực tiếp phục vụ cho sản xuất, đặc biệt là cỏc cụng trỡnh phục vụ cho du lịch được làm hoàn thiện như Quảng trường trung tõm, cầu cảng La Chõu, khu lõm viờn như tỏi đinh cư Nghi Tõn, trường tiểu học Nghi Tõn, trung tõm thương mại và khỏch sạn BMC Cửa Lũ. Một số dự ỏn lớn vừa đưa vào sử dụng vừa tiếp tục được hoàn thiện như trường Đại học Vạn Xuõn, sõn Golf, cảng cỏ và cảng du lịch của cụng ty Hà Dung… Cụng tỏc quản lý đất đai, xõy dựng quy hoạch đụ
thị, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đền bự cho nhõn dõn, việc giải phúng mặt bằng cú nhiều cố gắng.
Về nụng - lõm - ngư nghiệp: Ổn định và từng bước tăng trưởng, giỏ trị xuất khẩu đạt 273,6 tỷ đồng trong năm 2006 đạt 61,4 tỷ đồng tăng 5% so với năm 2005 [9; 2], năm 2007 đạt 65.6 tỷ đồng tăng 4,8 tỷ đồng [10; 2], năm 2008 đạt 72 tỷ đồng [11; 2] , năm 2009 đạt 74,6 tỷ đồng tăng 3,8% so với năm 2008 [12; 2]. Tổng diện tớch gieo trồng đạt 1547 ha sản lượng lương thực ngày càng tăng, năm 2008 đạt 2015 đến năm 2009 đạt 2020 tấn tăng 0,3% so với năm 2008. Chăn nuụi gia sỳc tăng do làm tốt cụng tỏc phũng trừ dich bệnh, cỏc trang trại chăn nuụi gia sỳc, gia cầm ngày càng được phỏt triển.
Về thủy sản: số lượng tàu thuyền đỏnh bắt cỏ xa bờ ngày càng tằng lờn nhờ nguồn vốn đầu tư của nhà nước và cỏc cấp chớnh quyền, sản lượng khai thỏc đạt kết quả cao,đạt 27110 tấn.
Về thu chi ngõn sỏch: phỏt huy tốt việc huy động nguồn lực, nờn ngõn sỏch hàng năm đều tăng nhanh. Tổng thu ngõn sỏch đạt 405,891 tỷ đồng, riờng năm 2007 là 100,6 tỷ đồng đạt 222,4% so với dự ỏn của tỉnh giao và đạt 136,6% kế hoạch của hội đồng nhõn dõn thị xó giao [10; 2]. Năm 2008 đạt 113,263 tỷ đồng đạt 166% kế hoạch tỉnh giao và 108% kế hoạch hội đồng nhõn dõn thị xó giao [12; 2], năm 2009 đạt 115,928 tỷ đồng [12; 2]. Việc chi ngõn sỏch tiết kiệm đỳng luật, tổng chi ngõn sỏch là 414,838 tỷ đồng, chủ yếu ưu tiờn cỏc cụng trỡnh thiết yếu về văn húa xó hội và cỏc cụng trỡnh phục vụ du lịch.
Bờn cạnh nhưng thành tựu to lớn đó đạt được trong giao đoạn này thị xó vẫn cũn tồn tạo nhiều yếu kộm, khuyết điểm cần phải khắc phục : Đú là
thực hiện một số nội dung trong chủ trương “5 khụng”cú lỳc, cú nơi chưa đạt, chưa tốt nhất là quản lý hàng rong, xe lai, thợ chụp ảnh, vẫn cũn tỡnh trạng nõng ộp giỏ đối với du khỏch. Một số khoản thu đạt tỷ lệ thấp như thu từ cỏc danh nghiệp địa phương, cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng của một số dự ỏn cũn chậm, ảnh hưởng đến tiến độ thi cụng, triển khai thực hiện dự ỏn. Sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp chưa tiờm xứng với tiềm năng của thị xó. Chuyển dịch lao động, du nhập nghề mới, phỏt huy làng nghề chưa cú chuyển biến rừ nột.