- Hình thức tổ chức sản xuất
2.4.3Xây dựng nền nông nghiệp bền vững
2.4.3.1 Sự cần thiết phải xây dựng nền nông nghiệp bền vững
Sử dụng ựất là một hệ thống các biện pháp nhằm ựiều hoà mối quan hệ giữa người và ựất ựai. Mục tiêu của con người là sử dụng ựất khoa học và hợp lý. Tuy nhiên thực tế cho thấy sử dụng ựất ựai là vấn ựề phức tạp, chịu
ảnh hưởng của nhiều yếu tố quan trọng khác nhau, thực chất ựây là vấn ựề có liên quan ựến toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Mục tiêu ựặt ra là sử dụng tối ựa và có hiệu quả toàn bộ quỹ ựất của quốc gia, nhằm phục vụ phát triển nền
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ24 kinh tế quốc dân và phát triển xã hội. Việc sử dụng ựất dựa trên nguyên tắc là
ưu tiên ựất ựai cho sản xuất nông nghiệp.
Ngoài những tác ựộng của các yếu tốựiều kiện tự nhiên như: khắ hậu, thuỷ văn, thảm thực vật và quy luật sinh thái tự nhiên, ựất ựai còn chịu ảnh hưởng của yếu tố con người, các quy luật kinh tế - xã hội và các yếu tố kỹ
thuật. đặc biệt là ựối với ngành sản xuất nông nghiệp, ựiều kiện tự nhiên là yếu tố quyết ựịnh chủựạo ựối với việc sử dụng ựất ựai, còn phương hướng sử
dụng ựất ựai ựược quyết ựịnh bởi yêu cầu của xã hội và mục tiêu kinh tế trong từng thời kỳ nhất ựịnh.
Với sự phát triển ựột phá của khoa học kỹ thuật trong những thập kỷ
gần ựây, nền văn minh hiện ựại của nhân loại ựã làm biến ựổi sâu sắc cảnh quan môi trường. Sự cạn kiệt của các nguồn năng lượng, sự bùng nổ dân số
càng làm sâu sắc thêm sự mất cân ựối giữa nhu cầu ngày càng cao của xã hội và khả năng hạn chế của các nguồn tài nguyên. Vì vậy sử dụng ựất bền vững là một yêu vầu bức thiết hiện nay.
ỘPhát triển bền vững là sự quản lý, bảo vệ cơ sở của nguồn lợi tự nhiên và phương hướng của sự thay ựổi kỹ thuật, thể chế bằng cách nào ựể ựảm bảo thoả mãn nhu cầu của con người, cho thế hệ hôm nay và mai sauỢ
[FAO, 39]. Trong nông nghiệp phát triển bền vững là bảo vệựược tài nguyên
ựất, nước, nguồn lợi di truyền thực vật và ựộng vật ựi ựôi với việc tăng hiệu quả kinh tế, xã hội và không làm thoái hoá môi trường, thắch ứng về kỹ thuật, có sức sống kinh tế và ựược chấp nhận về xã hội [20].
Mục ựắch của nông nghiệp bền vững là xây dựng một hệ thống ổn ựịnh về mặt sinh thái, có tiềm lực kinh tế, có khả năng thoả mãn những nhu cầu của con người mà không bóc lột ựất ựai, không làm ô nhiễm môi trường. Nông nghiệp bền vững phải coi thiên nhiên là môi trường lý tưởng ựể phát triển một cách hoà hợp với thiên nhiên.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ25 vật nuôi kết hợp với ựăc trưng của cảnh quan và cấu trúc trên diện tắch ựất sử
dụng một cách hài hòa và thống nhất. Nông nghiệp bền vững là một hệ thống mà nhờ ựó con người có thể tồn tại ựược, sử dụng nguồn lương thực và tài nguyên phong phú của thiên nhiên mà không dần huỷ diệt sự sống trên trái
ựất. Nông nghiệp bền vững bao gồm 3 phạm trù: chăm sóc trái ựất, chăm sóc con người và chi phối thời gian, tài lực, vật lực vào các mục tiêu ựó.
FAO [39] cho rằng sự phát triển bền vững như vậy trong lĩnh vực nông nghiệp chắnh là sự bảo tồn ựất, nước, các nguồn ựộng và thực vật, không bị suy thoái môi trường, kỹ thuật thắch hợp, sinh lợi kinh tế và chấp nhận ựược về mặt xã hội. FAO ựã ựưa ra các chỉ tiêu cụ thể cho nông nghiệp bền vững là:
- Thoả mãn nhu cầu dinh dưỡng cơ bản của các thế hệ hiện tại và tương lai về số lượng, chất lượng và các sản phẩm nông nghiệp khác.
- Cung cấp lâu dài việc làm, ựủ thu nhập và các ựiều kiện sống, làm việc tốt cho mọi người trực tiếp làm nông nghiệp.
- Duy trì và chỗ nào có thể thì tăng cường khả năng sản xuất của các cơ
sở tài nguyên thiên nhiên và khả năng tái sản xuất của các nguồn tài nguyên tái tạo ựược mà không phá vỡ chức năng của các chu trình sinh thái cơ sở cân bằng tự nhiên, không phá vỡ bản sắc văn hoá - xã hội của các cộng ựồng sống
ở nông thôn, hoặc không gây ô nhiễm môi trường.
- Giảm thiểu khả năng bị tổn thương trong nông nghiệp, củng cố lòng tin trong nông dân.
Năm 1992, Hội nghị thượng ựỉnh về môi trường và phát triển ựã họp tại Rio De Janerio, Braxin (gọi tắt là Rio - 92), ựã ựịnh hướng cho các quốc gia, các tổ chức quốc tế chiến lược về môi trường và phát triển bền vững ựể
bước vào thế kỷ 21. UNDP ựã ựưa ra cách thức sử dụng ựất bền vững ựược xác ựịnh theo 5 nguyên tắc:
- Duy trì hoặc nâng cao các hoạt ựộng sản xuất (năng suất). - Giảm mức rủi ro ựối với sản xuất (an toàn).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ26 - Bảo vệ tiềm năng các nguồn tài nguyên tự nhiên chống lại ựược sự
thoái hoá ựối với chất lượng ựất và nước (bảo vệ). - Khả thi về mặt kinh tế (tắnh khả thi).
- được sự chấp nhận của xã hội (sự chấp nhận). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Năm nguyên tắc nêu trên ựược coi là những trụ cột của sử dụng ựất bền vững và là những mục tiêu cần ựạt ựược. Thực tế nếu diễn ra ựồng bộ so với các mục tiêu trên thì khả năng bền vững sẽ ựạt ựược, nếu chỉ ựạt một hay một vài mục tiêu mà không phải tất cả thì khả năng bền vững chỉ mang tắnh bộ phận.
2.4.3.2 định hướng phát triển nền nông nghiệp bền vững
Với phương châm tạo sự phát triển hài hoà cả trên ba khắa cạnh kinh tế, xã hội và môi trường, các chuyên gia ựã ựề xuất những biện pháp ựồng bộ
trong Bản dự thảo định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam trong những năm tới như sau:
để nền kinh tế tăng trưởng nhanh, bền vững, cần có 4 ưu tiên: Tăng trưởng kinh tế nhanh; thay ựổi mô hình tiêu dùng; "công nghiệp hoá sạch" và phát triển nông nghiệp bền vững. đối với tăng trưởng kinh tế nhanh, theo khuyến cáo của các chuyên gia, cần chuyển từ tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng sang tăng trưởng chủ yếu theo chiều sâu. Sự chuyển ựổi này sẽ làm giảm suất ựầu tư hạn chế sự tiêu hao tài nguyên tắnh chắnh mỗi ựơn vị giá trị sản phẩm. Việc chuyển nền kinh tế dựa vào khai thác và sử dụng tài nguyên thô sang chế biến sâu hơn cũng ựược khuyến cáo như một giải pháp quan trọng nhằm ựạt ựược mục tiêu phát triển kinh tế nhanh, bền vững, nhờ tiết kiệm và tăng hiệu quả sử dụng tài nguyên.
Liên quan ựến giải pháp nhằm thay ựổi mô hình tiêu dùng, các chuyên gia nhấn mạnh ựến sự cần thiết của việc cơ cấu lại hệ thống sản xuất, nâng cao hiệu quả môi trường của sản phẩm, khuyến khắch sáng chế các sản phẩm mới tiết kiệm tài nguyên và bảo vệ môi trường, ựồng thời tuyên truyền, giáo dục nhằm xây dựng lối sống lành mạnh sử dụng công cụ kinh tế ựiều chỉnh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ27 hành vi tiêu dùng, hỗ trợựồng bào nghèo ựểựáp ứng nhu cầu tiêu dùng cơ bản.
đối với ựịnh hướng phát triển nông nghiệp bền vững, cần ựặc biệt chú
trọng những giải pháp liên quan ựến hoàn thiện luật pháp và chắnh sách phát triển bền vững, quy hoạch phát triển nông thôn, cơ cấu lại kinh tế nông thôn theo hướng ựẩy mạnh các ngành phi nông nghiệp, hỗ trợ ứng dụng công nghệ
mới, công nghệ sinh học, thúc ựẩy công nghệ chế biến nông sản...
Theo phân tắch của các chuyên gia, ựể có ựược sự phát triển xã hội bền vững, vẫn tiếp tục phải ưu tiên giải quyết 5 vấn ựề là xoá ựói giảm nghèo; hạn chế tăng dân số; ựịnh hướng ựô thị hoá và di dân; nâng cao chất lượng giáo dục; cải thiện y tế và vệ sinh môi trường. đối với mỗi vấn ựề này, phải có những giải pháp cụ thểựược kiến nghị.
để tăng cường ựộ bền vững của "chân kiềng" thứ ba là môi trường, nhiều chuyên gia ựề cập ựến vấn ựề chống thoái hoá ựất, sử dụng và quản lý tài nguyên nước; bảo vệ tài nguyên biển, ven biển; bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng; giảm thiểu ô nhiễm không khắ ở ựô thị và khu công nghiệp; quản lý chất thải rắn; bảo tồn ựa dạng sinh học...
để có sự phát triển bền vững:
+ Cần có sự tham gia của toàn dân và ựặc biệt là việc nâng cao vai trò lãnh ựạo của Nhà nước trong thực hiện phát triển bền vững thông qua hoạt
ựộng xây dựng hệ thống chỉ tiêu ựánh giá và giám sát, các công cụ tài chắnh... + đưa yếu tố vùng vào hệ thống quy hoạch và kế hoạch phát triển; hình thành tổ chức phối hợp, giám sát sự phát triển bền vững ở quy mô vùng và rà soát lại chiến lược, quy hoạch các vùng dưới góc ựộ phát triển bền vững.
+ Mở rộng hợp tác quốc tế vì sự phát triển bền vững thông qua việc tham gia và thực hiện ựầy ựủ các công ước quốc tế về phát triển bền vững; tham gia tắch cực các hoạt ựộng hợp tác nhằm bảo vệ môi trường toàn cầu và khu vực cũng như nỗ lực thu hút sự hỗ trợ về kỹ thuật và tài chắnh quốc tế
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ28 nhằm mục ựắch phát triển bền vững và tăng cường trao ựổi thông tin, kinh nghiệm về phát triển bền vững.
Quan ựiểm chắnh trong sử dụng ựất ựó là sử dụng ựất phải gắn với các mục ựắch kinh tế, xã hội và môi trường và ựó là vấn ựề hiện ựang ựược nhiều nước và người sử dụng ựất quan tâm. Tuy nhiên, trong quá trình sử dụng ựất, mối quan hệ giữa người và ựất cũng chịu sự chi phối của các mục ựắch sử dụng
ựất nêu trên.
* Sử dụng ựất với mục tiêu kinh tế
Sử dụng ựất trước hết bao giờ cũng gắn với mục tiêu kinh tế, những mục tiêu kinh tế trong sử dụng ựất giữa chủ sử dụng thực tế và cộng ựồng lớn hơn có lúc trùng nhau và có lúc không trùng nhau.
Các hộ nông dân trong việc sử dụng ựất của mình luôn ựặt ra mục tiêu làm ra sản phẩm ựể bán hoặc tự tiêu dùng, nếu thấy việc ựó không có lợi họ
có thể thay ựổi cây trồng ựể sản xuất có hiệu quả hơn hoặc họ có thể bán phần
ựất của họ cho người khác hoặc thay ựổi mục ựắch sử dụng.
Trong khi ựó cộng ựồng (xã, huyện, tỉnh, cả nước) luôn có những mối quan tâm kinh tế lâu dài và cần thiết cho cả cộng ựồng, ựó là vấn ựề an toàn lương thực; có ựất ựể mở mang ựô thị, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng các khu cụm công nghiệp, bảo vệ môi trường và các khu vui chơi giải trắ...
Sử dụng ựất ựược xem là hợp lý không có nghĩa là thoả mãn ựược nguyện vọng của từng chủ sử dụng ựất mà là quá trình xem xét cân nhắc ựể sử
dụng ựất hài hoà về mặt lợi ắch của toàn thể cộng ựồng và các chủ sử dụng ựất cụ thể. Trong vấn ựề này bao giờ cũng ựặt ưu tiên cho việc sử dụng ựất lâu dài và mối quan tâm chung của toàn thể cộng ựồng.
* Sử dụng ựất với mục tiêu xã hội
Việc tạo ra công ăn việc làm trong quá trình phát triển bền vững là một phương pháp hữu hiệu nhằm cùng một lúc ựạt ựược 3 mục tiêu (xã hội, kinh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ29 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
tế và môi trường).
Công bằng xã hội là rất cần thiết cho mọi người. Trong sử dụng ựất Chắnh phủ thường có những dự án ưu ựãi cho nhóm người nghèo trong xã hội. Việc làm giảm tình trạng căng thẳng giữa các nhóm dân số cũng là một mục tiêu xã hội của Chắnh phủ (mâu thuẫn giữa dân bản ựịa, dân di cư ...).
Một mục tiêu xã hội nữa cần phải kể ựến là mâu thuẫn giữa các thế hệ
về việc sử dụng ựất. đó là việc sử dụng ựất của các thế hệ hiện tại không nghĩ ựến lợi ắch của các thế hệ con cháu. Do ựó ựã có khuyến cáo: Ộđất không thể
là ựối tượng của từng cá thể! đất mà chúng ta ựang sử dụng, tự coi là của mình, không chỉ thuộc về chúng ta! đất là ựiều kiện vật chất cần thiết ựể tồn tại và tái sản xuất các thế hệ tiếp nhau của loài người. Vì vậy, trong sử dụng cần làm cho ựất tốt hơn cho các thế hệ mai sauỢ
* Sử dụng ựất với mục tiêu môi trường
đối với bất kỳ vùng ựất nào trong sử dụng ựất ựai gắn với mục tiêu môi trường thì ựiều quan trọng là phải phân biệt ựược mục tiêu chung và mục tiêu riêng. Chắnh phủ các nước ựều ựưa ra các tiêu chuẩn và mục tiêu về môi trường.
Việc nhìn nhận Ộmôi trườngỢ không chỉ có nghĩa là một hệ thống các tiêu chuẩn về hoá học. đất nước, phong cảnh thiên nhiên ... là các tài sản có giá trị. Vì thế, những vấn ựề về môi trường chỉ có thể giải quyết một cách có hiệu quả nếu nó ựược thực hiện kết hợp với các mục tiêu kinh tế - xã hội.