- Vốn từ cỏc thành phần kinh tế hoặc từ liờn doanh, liờn kết.
CHƢƠNG III.
3.1. Một số kinh nghiệm, giải phỏp phỏt triển du lịch văn húa trờn thế giới 1 Một số kinh nghiệm phỏt triển du lịch văn húa ở Trung Quốc:
3.1.1. Một số kinh nghiệm phỏt triển du lịch văn húa ở Trung Quốc:
Trung Quốc là nƣớc đang phỏt triển ở Chõu ỏ, cú diện tớch lớn, dõn số đụng nhất thế giới, giàu tài nguyờn du lịch nhõn văn. Những năm gần đõy cựng với những thành tựu to lớn về kinh tế, ngành du lịch, đặc biệt là du lịch văn húa phỏt triển vƣợt bậc đem lại thu nhập lớn cho GDP của Trung Quốc. Lịch sử hỡnh thành và phỏt triển ngành du lịch Trung Quốc cú khỏ nhiều điểm giống lịch sử hỡnh thành và phỏt triển ngành du lịch Việt Nam. ở đõy xin nờu lờn một số ớt, nhƣng rất cơ bản về kinh nghiệm phỏt triển du lịch văn húa ở Trung Quốc, cú thể là những kinh nghiệm cho du lịch Việt Nam, núi chung, Quảng Nam núi riờng trong quỏ trỡnh phỏt triển.
a) Hoàn thiện thể chế quản lý du lịch, tỏch quản lý nhà nƣớc với quản lý của doanh nghiệp, tăng cƣờng tớnh tự chủ của doanh nghiệp.
Trung Quốc nhấn mạnh vai trũ của cơ quan hành chớnh quản lý nhà nƣớc về du lịch. Cơ quan hành chớnh về du lịch cú trỏch nhiệm thực thi chiến lƣợc, chủ trƣơng của Chớnh phủ về du lịch, xõy dựng thể chế quản lý phự hợp với yờu cầu phỏt triển của ngành du lịch. Chức năng của cơ quan quản lý là hƣớng vào quản lý thị trƣờng, lấy quy hoạch, chỉ đạo, phối hợp, hoạch định chớnh sỏch và luật lệ, làm chức năng chủ yếu tạo mụi trƣờng bờn ngoài tốt cho doanh nghiệp phỏt triển; thụng qua quy hoạch, phỏp luật, chớnh sỏch để hƣớng dẫn thị trƣờng, xõy dựng quy tắc thị trƣờng tiến tới phối hợp giỏm sỏt, duy trỡ trật tự thị trƣờng. Về hỡnh thức quản lý là quản lý giỏn tiếp thay cho quản lý trực tiếp trƣớc đõy, về biện phỏp quản lý phải chuyển từ biện phỏp hành chớnh mệnh lệnh truyền thống sang biện phỏp hành chớnh cú tớnh quy hoạch mới. Thực hiện tỏch quản lý hành
chớnh khỏi quản lý doanh nghiệp một cỏch triệt để đối với toàn bộ ngành nghề du lịch, trong nội bộ doanh nghiệp thực hiện và hoàn thiện chế độ khoỏn, tạo mụi trƣờng cạnh tranh cụng bằng cho cỏc doanh nghiệp, tăng mức sống và khả năng sỏng tạo của doanh nghiệp để doanh nghiệp thực sự là thực thể kinh tế, tự chủ kinh doanh, tự chịu lời lỗ, tự mỡnh phỏt triển thành doanh nghiệp mạnh, đầy sức sống trong cuộc cạnh tranh trờn thị trƣờng trong nƣớc và thị trƣờng quốc tế. b) Phƣơng chõm phỏt triển du lịch của Trung Quốc là kết hợp hài hoà lợi ớch kinh tế, lợi ớch xó hội và lợi ớch sinh thỏi.
Trung Quốc đặt ra những phƣơng chõm phỏt triển du lịch phự hợp với điều kiện của Trung Quốc về chớnh trịT, kinh tế, văn húa, xó hội, nhƣ Quốc hội Trung Quốc cú Nghị quyết: "Tăng cƣờng cụng tỏc du lịch, nhấn mạnh du lịch phải xuất phỏt từ thực tế Trung Quốc, từng bƣớc đi theo con đƣờng du lịch, phự hợp với tỡnh hỡnh Trung Quốc ngày càng phỏt triển thịnh vƣợng, theo kiểu Trung Quốc" [18, tr 442]. Phỏt triển du lịch, trƣớc tiờn là nhằm tăng cƣờng giao lƣu hữu nghị giữa nhõn dõn Trung Quốc với nhõn dõn thế giới, và tăng thu nhập cho nhà nƣớc. Phƣơng chõm phỏt triển du lịch của Trung Quốc là hữu nghị trờn hết, điều đú cũng đem lại lợi ớch kinh tế, lợi ớch chớnh trị. Vỡ thế phải xử lý đỳng đắn mối quan hệ giữa lợi ớch kinh tế, lợi ớch xó hội và lợi ớch sinh thỏi, quyết khụng phiến diện theo đuổi hiệu quả kinh tế mà bất kờ hiệu quả xó hội và hiệu quả sinh thỏi nhƣ một số nƣớc trờn thế giới. Trung Quốc chủ trƣơng phải cảnh giỏc sự xúi mũn của lối sống hủ bại lai căng, cấm đĩ điếm, đỏnh bạc, ma tỳy, xõm hại văn húa, ụ nhiễm mụi trƣờng,...đồng thời tổ chức nhiều hoạt động du lịch văn minh lành mạnh. Ngành du lịch Trung Quốc phải xõy dựng trờn cơ sở tài nguyờn du lịch, lịch sử lõu đời, văn húa sỏng lạng, phong cảnh tƣơi đẹp, truyền thống vẻ vang và cuộc sống mới dạt dào khớ thế. "Lónh thổ Trung Quốc rộng lớn, là một quốc gia văn minh cổ cú lịch sử lõu đời, cú văn húa cổ đại phong phỳ đa dạng, nhiều di tớch thắng cảnh, đất nƣớc Trung Quốc cú màu sắc thần bớ, Trung Quốc cú sức hỳt rất lớn đối với nhõn dõn cỏc nƣớc". [18, tr 445]. Do vậy, du lịch Trung Quốc phải phỏt huy sở trƣờng, khắc phục sở đoản, làm
nổi bật màu sắc của quốc gia, của địa phƣơng và của dõn tộc. Đú là con đƣờng sống cũn của ngành du lịch Trung Quốc.
c). Về cơ chế, chớnh sỏch Trung Quốc chủ trƣơng xó hội hoỏ phỏt triển du lịch. Nhà nƣớc Trung Quốc chủ trƣơng phỏt triển du lịch theo hƣớng hiện đạiN, biết đún đầu đi trƣớc một cỏch hợp lý. Nhà nƣớc hỗ trợ chớnh sỏch, hỗ trợ thuế, huy động vốn đầu tƣ từ nƣớc ngoài, phỏt hành chứng khoỏn, cổ phiếu du lịch, xõy dựng vốn du lịch.v.v..., làm cho ngành du lịch thực sự trở thành ngành trụ cột trong nền kinh tế quốc dõn. Trung Quốc chủ trƣơng xó hội húa mạnh hoạt động du lịch. "Phƣơng chõm Nhà nƣớc, tập thể, cỏ nhõn, nƣớc ngoài cựng đầu tƣ phỏt triển du lịch thỡ ngành du lịch mới trở thành sản nghiệp trụ cột, sản nghiệp đầu rồng" [18, tr 447]. Trung Quốc chủ trƣơng song song với việc tớch cực phỏt triển, cũng cần làm theo khả năng, phải tỉ mỉ và khoa học, làm tốt từng khõu cụng việc thụng qua cụng tỏc điều tra, dự đoỏn và khai thỏc thị trƣờng, khụng nờn tham to cầu toàn, nặn ra sự phồn vinh giả tạo, "kinh tế bong búng xà phũng", cú nhƣ vậy thỡ du lịch Trung Quốc mới từng bƣớc vững chắc, đảm bảo tớnh phỏt triển liờn tục.
3.1.2. Kinh nghiệm nổi bật về phỏt triển du lịch ở Singapore
Coi du lịch là ngành mũi nhọn, trong đú du lịch văn hoỏ là trụ cột, quan tõm đặc biệt đến phỏt triển giao thụng vận tải hiện đại.
Du lịch là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của Singapore Dõn số chỉ 4 triệu ngƣời và diện tớch 600km2
, hằng năm Singapore thu hỳt gần 8 triệu lƣợt khỏch du lịch, tạo thu nhập khoảng 11 tỷ đụ la Singapore và giải quyết gần 200 ngàn việc làm. Cú đƣợc kết quả nổi bật nhƣ vậy là nhờ Singapore giải quyết tốt những vấn đề sau đõy.
Singapore coi du lịch văn húa là trụ cột trong chiến lƣợc phỏt triển du lịch của quốc gia. Nhà nƣớc xõy dựng chiến lƣợc giữ gỡn, bảo vệ, phỏt huy cỏc di tớch văn húa, danh lam thắng cảnh của quốc gia, "Từ năm 1980, Chớnh phủ Singapore đầu tƣ hàng triệu USD tụn tạo, nõng cấp cỏc di tớch văn húa lịch sử và
Lĩnh vực thứ hai mà Singapore quan tõm là xõy dựng hệ thống giao thụng vận tải. Nhà nƣớc đầu tƣ xõy dựng giao thụng theo hƣớng hiện đại, tiện nghi và an toàn cả đƣờng bộ, đƣờng hàng khụng, đƣờng biển. Sõn bay Changi dự liờn tục đƣợc bầu là sõn bay tốt nhất thế giới nhƣng hiện nay vẫn đang đƣợc đầu tƣ 1, 8 tỷ đụ la Singapore để nõng cấp. Về cỏc dịch vụ cho du lịch, Singapore là một thủ đụ ẩm thực và mua sắm bậc nhất chõu ỏ. Trong quỏ trỡnh phỏt triển,
Singapore tập trung xõy dựng thành trung tõm triển lóm, trung tõm hội nghị,
trung tõm dịch vụ và giải trớ hàng đầu chõu ỏ, nhằm thực hiện mục tiờu tăng khỏch du lịch lờn 17 triệu lƣợt ngƣời, thu nhập từ du lịch 30 tỷ đụ la Singapore và tạo 250.000 việc làm vào năm 2015.
3.2 Quan điểm, , , mục tiờu phỏt triển du lịch
ở Bắc Ninh.
Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X đó xỏc định “ phỏt triển nhanh khu vực dịch vụ, đỏp ứng yờu cầu và phự hợp với tiềm năng cũn rất lớn của nước ta và xu hướng phỏt triển chung của thế giới…khuyến khớch đầu tư phỏt triển và nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động du lịch, đa dạng húa sản phẩm và loại hỡnh du lịch” .Trong những năm qua, quỏn triệt quan điểm đƣờng
lối đú của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nƣớc cũng nhƣ xuất phỏt từ tiềm năng to lớn của tỉnh Bắc Ninh trong phỏt triển du lịch núi chung đặc biệt là loại hỡnh du lịch văn húa núi riờng, Đảng bộ và chớnh quyền tỉnh Bắc Ninh đó sớm nhỡn thấy vai trũ, vị trớ của ngành du lịch trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa của tỉnh . Ngay sau khi đƣợc tỏi lập, năm 1997 tỉnh Bắc Ninh đó bắt tay vào việc xõy dựng quy hoạch phỏt triển du lịch thời kỳ 1999-2010, đƣợc Ủy ban nhõn dõn tỉnh ra quyết định phờ duyệt ngày 22/9/1999 . Đõy là cơ sở phỏp lý quan trọng để xõy dựng cỏc kế hoạch phỏt triển du lịch của tỉnh giai đoạn 1999 - 2010.
* :
.
.
. *
Ninh như sau :
Định hƣớng phỏt triển cỏc loại hỡnh du lịch văn húa : căn cứ vao tiềm năng du lịch văn húa và tài nguyờn du lịch văn húa Bắc Ninh, những loại hỡnh du lịch chủ yếu của Băc Ninh trong thời gian tới là : du lịch tham quan, nghiờn cƣu cỏc di tớch lịch sử văn húa, du lịch lễ hội tớn ngƣỡng, du lịch Văn húa Quan họ, du lịch tham quan cỏc làng nghề, du lịch thể thao giải trớ và nghỉ dƣỡng cuối tuần.
Định hƣớng phỏt triển cỏc sả phẩm du lịch : cỏc sản phẩm du lịch cũng xỏc định dựa trờn tài nguyờn du lịch văn húa ở Bắc Ninh, đú là : cỏc di tớch lịch sử văn húa, lễ hội, dõn ca Quan họ, cỏc làng nghề và sản phẩm làng nghề, cỏc làng cổ nhà cổ..
Định hƣớng phỏt triển cỏc khu, tuyến điểm du lịch : ƣu tiờn phỏt triển cỏc dự ỏn khu du lịch đó quy hoạch, tiếp tục quy hoạch chi tiết một số khu du lịch
vốn đầu tƣ. Lựa chọn tiến hành quy hoạch, phỏt triển một số điểm di tớch đnag thu hỳt khỏch, theo hƣớng tại mỗi điểm du lịch sẽ cú những dịch vụ phự hợp với đặc thự riờng, đảm bảo tiờu chuẩn của một điểm du lịch cấp tỉnh là : cú tài nguyờn du lịch phục vụ nhu cầu tham quan của khỏch du lịch, cú kết cấu hạ tầng và dịch vụ cần thiết, cú khả năng phục vụ ớt nhất 10.000 lƣợt khỏch tham quan mỗi năm. Trờn cơ sở phỏt triển cỏc khu, điểm du lịch, quy hoạch phỏt triển một sú tuyến du lịch theo tiờu chuẩn cấp tỉnh là : nối cỏc khu, điểm du lịch cấp tỉnh và cú biện phỏp bảo vệ cảnh quan, mụi trƣờng, cú cỏc cơ sở cung cấp dịch vụ du lịch, gắn với tuyến giao thụng đƣờng bộ, đƣờng sụng, đƣờng sắt.
Định hƣớng phỏt triển cỏc loại hỡnh kinh doanh du lịch văn húa : trong cơ chế thị trƣờng, việc hỡnh thành cỏc loại hỡnh kinh doanh du lịch mang tớnh chất tự nhiờn, chứ đựng sự vận động của quy luật cung, cầu. việc quản lý nhà nƣớc trờn lĩnh vực này chỉ nờn tỏc động qua những thể chế, chớnh sỏch phỏp luật và những yếu tố khỏc để điều tiết, cõn đối cho phự hợp, trỏnh ỏp đặt theo kiểu hành chớnh. Theo tinh thần đú, định hƣớng phỏt triển cỏc loại hỡnh kinh doanh du lịch ở Bắc Ninh là : kinh doanh lƣu trỳ và nhà hàng, kinh doanh lữ hành, kinh doanh vận chuyển khỏch, kinh doanh hoạt động vui chơi giả trớ, nghỉ dƣỡng, bỏn hàng lƣu niệm..
* Ngày 15/9/2003 tỉnh Bắc Ninh ra quyết định số 08- NQ/TU về định hƣớng chiến lƣợc phỏt triển du lịch đến năm 2015. Nghị quyết đó xỏc định “du
lịch là ngành kinh tế mũi nhọn ,giữ vị trớ quan trọng trong quỏ trỡnh đẩy nhanh cụng nghiệp húa, hiện đại húa ở tỉnh Bắc Ninh . Phỏt triển du lịch nhằm đảm bảo lợi ớch cộng đồng, gúp phần giải quyết việc làm, xúa đúi giảm nghốo, cải thiện, nõng cao nhận thức, đời sống tinh thần của nhõn dõn. Tập trung nõng cao chất lượng, quy mụ hiệu quả hoạt động du lịch” .
Cụ thể cỏc chiến lƣợc đƣợc thể hiện qua Quyết định : Chiến lƣợc phỏt triển nguồn nhõn lực du lịch
- Quan tõm đào tạo lại và đào tạo mới để giải quyết yờu cầu trƣớc mắt và chuẩn bị cho lõu dài đối với cỏc lĩnh vực nhƣ khỏch sạn, nhà hàng, hƣớng dẫn viờn, cỏn bộ quản lý .
- Chỳ trọng giỏo dục và nõng cao nhận thức về du lịch, về mụi trƣờng cho nhõn dõn cỏc vựng cú điểm di tớch lịch sử, phỏt huy tớnh cộng đồng vào khai thỏc du lịch .
- Gắn việc đào tạo nghiệp vụ du lịch với việc đào tạo về an ninh quốc gia và trật tự an toàn xó hội.
- Cú chiến lƣợc tuyờn truyền sõu rộng trong toàn dõn về ngành kinh tế du lịch.
Chiến lƣợc cỏc sản phẩm
-Tạo sản phẩm du lịch độc đỏo, đặc trƣng mang bản sắc dõn tộc đặc biệt là cỏc truyền thống văn húa, lịch sử, nghệ thuật cỏc phong tục tập quỏn của vựng Kinh Bắc…để thu hỳt khỏch du lịch quốc tế và trong nƣớc, từng bƣớc mở rộng thị trƣờng .
- Tạo sản phẩm du lịch chuyờn đề .
- Chiến lƣợc đa dạng húa cỏc sản phẩm du lịch .
Chiến lƣợc nõng cao chất lƣợng cỏc dịch vụ du lịch
Tăng cƣờng chất lƣợng dịch vụ trờn cả 3 gúc độ : thỏi độ phục vụ, tớnh đa dạng, tiện nghi của hàng húa- dịch vụ và khả năng sẵn sàng phục vụ .
Quy định nghiờm ngặt về chất lƣợng dịch vụ, giỏ cả, và ứng dụng khoa học, giỏ bỏn sản phẩm.
Chiến lƣợc về đầu tƣ
-Khuyến khớch đầu tƣ nƣớc ngoài và đầu tƣ trong nƣớc theo quy hoạch và dự ỏn đầu tƣ cụ thể .
- Tranh thủ mọi nguồn vốn cho lĩnh vực du lịch, ƣu tiờn đầu tƣ vào kết cấu hạ tầng và đầu tƣ cú trọng điểm, nõng cấp xõy dựng mới cơ sở hạ tầng cho du lịch,
thực hiện hoàn thành chỉ tiờu phỏt triển du lịch của tỉnh Bắc Ninh đến 2010 và 2015.
Chiến lƣợc về thị trƣờng
Ngiờn cứu, phõn tớch đỏnh giỏ cỏc thị trƣờng hiện tại và thị trƣờng tiềm năng đối với du lịch Bắc Ninh để cú cơ sở khoa học trong việc xỏc định nguồn khỏch du lịch .
.Chiến lƣợc về tụn tạo, phỏt triển tài nguyờn du lịch
Bắc Ninh cú nguồn tài nguyờn du lịch nhõn văn phong phỳ cần đƣợc bảo tồn tụn tạo và phỏt triển, ngăn chặn kịp thời những xõm nhập của cỏc yếu tố văn húa tiờu cực . Tạo cơ sở khai thỏc phỏt huy bản sắc văn húa riờng của Kinh bắc.
Tỉnh Bắc Ninh cú quan điểm phỏt triển hài hũa mối quan hệ giữa phỏt triển du lịch với giữ gỡn và phỏt huy cỏc giỏ trị văn húa, giữa giỏ trị truyền thống và hiện đại cũng nhƣ ứng dụng khoa học cụng nghệ vào hoạt động du lịch, chỳ trọng đa dạng húa cỏc loại hỡnh du lịch nhất là du lịch văn húa . Phỏt triển du lịch gắn với chiến lƣợc phỏt triển du lịch quốc gia, gắn với bảo vệ mụi trƣờng, đảm bảo an ninh chớnh trị và trật tự an toàn xó hội, muốn vậy phải xỏc định phỏt triển du lịch là nhiệm vụ và trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội.
* Trong mục tiờu phỏt triển du lịch tỉnh Bắc Ninh cũng xỏc định “Phỏt triển
nhanh và bền vững để du lịch Bắc Ninh sớm trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh, tăng thu nhập cho xó hội, nõng cao đời sống nhõn dõn, tăng tiềm lực kinh tế, quốc phũng, an ninh của tỉnh, gúp phần thỳc đẩy cỏc ngành kinh tế khỏc phỏt triển”.
Mục tiờu kinh tế : phỏt triển du lịch nhằm khai thỏc hiệu quả cỏc tài nguyờn nhõn văn của tỉnh, tăng tỷ trọng đúng gúp của ngành du lịch vào tổng GDP của tỉnh, tạo cụng ăn việc làm
25- 30%( chu )
Mục tiờu an ninh quốc gia trật tự an toàn xó hội : phỏt triển du lịch nhằm thu hỳt du khỏch đến địa phƣơng nhƣng cần gắn với an ninh quốc phũng trật tự an toàn xó hội, do vậy khi xõy dựng cỏc tour, cỏc chƣơng trỡnh du lịch cần hết sức quan tõm đến mục tiờu này, đảm bảo nhu cầu đƣợc an toàn của du khỏch.