III. SỰ TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI ĐẾN VẬN TẢI HÀNG KHÔNG
2. Quá trình hội nhập thương mại và hội nhập của hàng không Việt Nam
Nam
2.1. Hội nhập thương mại
Việt Nam cũng đã đạt được những kết quả khả quan trong hợp tác quốc tế. 5 năm sau khi thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam và Cộng
đồng Châu Âu vào tháng 11 năm 1990 Hiệp định khung về hợp tác giữa nước ta với tổ chức này đã được ký kết, đánh dấu bước tiến mới của Việt Nam cũng như đặt một dấu mốc quan trọng trong quá trình phát triển quan hệ hợp tác hữu nghị giữa Việt Nam và liên minh Châu Âu. Sự phát triển mạnh mẽ mối quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và EU trong những năm qua và hiệu quả của nó cũng thể hiện ở chỗ kim ngạch trao đổi hai chiều từ đó
đến nay tăng lên hơn 10 lần. Đông đảo các doanh nghiệp và nhà đầu tư của EU đã đến Việt Nam và thực hiện nhiều dự án hợp tác đầu tư, trao đổi hàng hoá với Việt Nam cũng như ở chỗ EU hàng năm dành cho Việt Nam sự hỗ
trợ, viện trợ phát triển đáng kể góp phần giúp Việt Nam giải quyết nhiều vấn đề khó khăn về kinh tế – xã hội trong công cuộc đổi mới. Trên thực tế
EU đã hỗ trợ Việt Nam phát triển thành một đối tác thương mại qua hiệp
định dệt may đầu tiên với Việt Nam năm 1992. Kể từ đó đến nay hiệp định này đã được điều chỉnh 2 lần vào năm 1997 và đầu năm 2000 để hàng dệt may và quần áo của Việt Nam thâm nhập tốt hơn thị trường Liên minh
Châu Âu. Hiệp định khung năm 1995 dành cho Việt Nam quy chế tối huệ
quốc tạo điều kiện cho Việt Nam tiếp cận thị trường liên minh Châu Âu với mức thuế nhập khẩu thấp nhất có thể và mức thuế này lại được giảm xuống thêm nữa với việc EC cho Việt Nam hưởng ưu đãi của hệ thống ưu đãi phổ
cập. Thời gian tới EU sẽ bắt đầu giai đoạn chính của MUTRAP – chương trình trợ giúp thương mại đa biên – nhằm giúp Việt Nam đạt được trình độ
kỹ thuật cần thiết trong các ngành then chốt để gia nhập WTO. Chiến lược hợp tác giai đoạn 2001 – 2005 đã được thông qua tại kỳ họp thứ 3 của Uỷ
ban hỗn hợp EC – Việt Nam vào tháng 11 năm 2000 tại Hà Nội. Tuy nhiên về hợp tác kinh tế EU vẫn tiếp tục hỗ trợ Việt Nam trong quá trình chuyển
đổi sang nền kinh tế thị trường, hỗ trợ phát triển của khu vực tư nhân, giúp Việt Nam hội nhập với nền kinh tế thế giới.
Tuy nhiên có thể thấy chính sách đối ngoại của Việt Nam còn dành ưu tiên cho các nước Đông Nam Á và một số nước khác đã có quan hệ thân thiết với Việt Nam từ nhiều năm nay. Càng ngày hợp tác về mọi mặt giữa ta và ASEAN càng tăng nhanh. 3 trong 6 nước ASEAN là Singapore, Malaysia và Thái Lan đều đứng trong hàng ngũ 15 nước đầu tư lớn nhất vào Việt Nam. Buôn bán hai chiều giữa ta và các nước ASEAN chiếm 29,0% kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam. Từ tháng 7 năm 1995 các quan hệ lại còn tăng nhanh hơn nữa.
Ta cũng quan tâm mạnh mẽ đến các nước khác trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương: Hồng Kông, Đài Loan, Nam Triều Tiên, Nhật, Úc, Trung Quốc...Đường lối này rất đúng đắn vì hiện nay 50% mậu dịch thế
giới đang đổ vào Châu Á - Thái Bình Dương. Diễn đàn hợp tác kinh tế
Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) đã hình thành. Với dân số trên 2 tỷ
người GNP gộp lại là 13000 tỷ USD – chiếm 50% GNP toàn cầu và 50% mậu dịch thế giới tốc độ tăng trưởng bình quân 33,6%/năm, APEC sẽ trở
Việt Nam phải gắng sức để hoà vào dòng phát triển đó bằng chính sách ngoại giao đúng đắn của mình.
Bên cạnh đó hiện nay Việt Nam và Mỹ đang đứng tại thời điểm mở đầu của một thời mới thời kỳ hợp tác giữa hai nước. Cả Việt Nam và Mỹ đang có cơ hội hiếm có là tạo ra sự thay đổi tích cực, thực hiện phần công việc của mỗi nước để cải thiện sự hiểu biết và hợp tác giữa hai bên, mở ra quan hệ vận tải hàng không giữa hai nước và đóng góp vào mối quan hệ
thương mại tốt đẹp giữa Mỹ và Việt Nam. Việc tiếp tục bình thường hoá quan hệ kinh tế giữa hai nước có tầm quan trọng đặc biệt to lớn nhất là lĩnh vực hàng không dân dụng. Một đặc tính chủ yếu của hàng không là đặc tính quốc tế của nó. Mỗi một nước muốn tiếp nhận vận chuyển hàng không từ
nước ngoài đến hoặc đi ra nước ngoài, không thể tổ chức ngành hàng không và hạ tầng cơ sở hàng không của mình theo ý riêng được. Nước ấy cũng không được phép dùng những điều lệ lập ra theo ý riêng được. Một sự
phối hợp chung là cần thiết và phải được đảm bảo. Trên lĩnh vực đường bộ
hoặc đường sắt việc phối hợp này cũng rất cần thiết nhưng trên lĩnh vực hàng không nó có vai trò đặc biệt quan trọng.
2.2. Hội nhập của hàng không Việt Nam
Thực hiện chính sách đẩy mạnh các quan hệ kinh tế quốc tế theo hướng đa phương hoá và đa dạng hoá đồng thời tích cực tham gia vào quá trình liên kết hòa nhập về kinh tế trên phạm vi khu vực và quốc tế, hãng hàng không quốc gia đang thực hiện một chiến lược nhanh chóng cập nhật trình độ quốc tế về mọi phương diện với mục tiêu trở thành một hãng hàng không quốc tế hiện đại có tầm cỡ khu vực.
Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam chính thức trở thành thành viên của Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) ngày 12/4/1980 theo
điều 92 Công ước Chicago. Việt Nam luôn tôn trọng và tuân thủ các điều khoản của công ước cũng như các tiêu chuẩn và khuyến cáo của ICAO.
Qua tổ chức ICAO, Việt Nam đã tiếp xúc với các nước trong khu vực: Lào, Thái Lan, Anh (Hồng kông), mở lại các đường bay quốc tế A1 năm 1978,
đóng góp một phần đáng kể vào giao lưu hàng không trong khu vực và
được cộng đồng quốc tế hoan nghênh. ICAO đóng vai trò rất quan trọng trong việc giúp đỡ Việt Nam xây dựng và nâng cấp hạ tầng hàng không dân dụng sau khi kết thúc chiến tranh. Bên cạnh những đề án quốc gia như: VIE 79/003 giúp Việt Nam đào tạo một số kỹ sư cho ngành hàng không dân dụng; VIE 82/004 – 82/005 nâng cấp cơ sởđào tạo và soạn thảo một số quy chế về kiểm soát không lưu, thông tin hàng không; VIE 89/016 của ICAO/ WMO (Tổ chức khí tượng thế giới) nâng cấp trang thiết bị và đào tạo cán bộ về khí tượng hàng không trong suốt thời gian từ năm 1980 – 1984, thông qua các đề án khu vực, ICAO dành cho Việt Nam nhiều học bổng để đào tạo nhiều cán bộ chuyên môn trong các lĩnh vực: quản lý bay, vận tải thương mại, quản lý sân bay, kỹ thuật tàu bay...ICAO đã cử các chuyên gia vào giúp Việt Nam thực hiện Đề án VIE 88/023 (1988 – 1991): kế hoạch phát triển tổng thể hàng không dân dụng Việt Nam.
Quá trình hội nhập của Vietnam Airlines chỉ đạt đựoc thành công trong
điều kiện:
- Tổng công ty tiếp tục quá trình cải cách theo chiều sâu.
- Tổng công ty thực sự hoạt động theo đúng chế độ uỷ quyền quản lý của nhà nước.
- Phải thống nhất được nhận thức vận tải hàng không là một ngành thu ngoại tệ chứ không phải là một ngành dễ thu lợi nhuận.
- Tổng công ty quốc gia thực sự tham gia vào cạnh tranh quốc tế hết sức gay gắt.
Quá trình hội nhập quốc tế đầy khó khăn của các doanh nghiệp Việt Nam trong đó có hàng không quốc gia diễn ra trong điều kiện những sự
Thái Bình Dương đòi hỏi cuộc cải cách đất nước ta phải đẩy mạnh để theo kịp với sự phát triển cuả thời đại không bị tụt hậu.
Ngày 20/11/1997, Hãng Hàng không quốc gia Việt nam (Vietnam Airlines đã được chính thức kết nạp làm hội viên thứ 19 của Hiệp hội các Hãng Hàng không Châu Á - Thái Bình Dương. Đây là một sự khởi đầu tốt
đẹp cho Hàng không Việt Nam nói chung và cho các doanh nghiệp ngành Hàng không Việt Nam nói riêng. Trong quá trình xúc tiến tham gia vào các tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế khác như IATA, ICAA, IFATCA, IFALPA ...
Cho đến nay Việt Nam đã ký các hiệp định song phương về Hàng không với 42 nước và 2 vùng lãnh thổ quốc gia thuộc Châu Á, Châu Âu, Châu Úc và Trung Cận Đông (Hiệp định song phương hàng không là cơ sở
quy định những vấn đề cơ bản cho việc khai thác vận chuyển quốc tế
thường lệ: đường bay, tần suất, tải cung ứng, giá cước, bán vé, lịch bay...). Hiện có 23 Hãng Hàng không nước ngoài của 18 quốc gia có chuyến bay theo lịch đến Việt Nam theo một mạng gồm 9 tuyến đường bay nối với Thủ đô Hà Nội và 19 tuyến đường bay nối với Thành phố Hồ Chí Minh. Hơn 50 Hãng của hơn 40 nước bay quá cảnh theo lịch qua Việt Nam. Có 22 cơ
quan đại diện thường trú của các hãng hàng không nước ngoài đặt và hoạt
động tại Việt Nam (Nguồn: Báo cáo của Cục Hàng không dân dụng đầu năm 1998 ). Trên thị trường Việt nam xuất hiện những hãng hàng không lớn của thế giới và khu vực như: AirFrance (Pháp), Lufthansa (Đức), KLM (Hà Lan), Singapore Airlines (Singapore), China Airlines (Đài Loan), Korean Air (Hàn quốc), Thai Airways Intemnational (Thái Lan) .... Có thể
thấy rằng sự hội nhập của hàng không Việt Nam sẽ tạo ra các mối quan hệ
thuận lợi cho hoạt động buôn bán xuất nhập khẩu do tạo ra được các đường bay thuận tiện. Tham gia hội nhập, bên cạnh những thách thức lớn hàng