trong sự nghiệp CNH-HĐH
Yêu cầu đăt ra là phân phối NSNN phải thực hiện yêu cầu tiết kiệm trong sản xuất kinh doanh, cần kiệm trong chi tiêu, dồn vốn cho đầu t phát triển. Trong những năm trớc mắt, NSNN phải đảm bảo tốc độ tăng chi thờng xuyên. Thu trong nớc không những phải đảm bảo chi thờng xuyên và trả nợ mà còn phải dành một phần cho chi đầu t phát triển. Chi đầu t phát triển của NSNN chủ yếu là chi cho đàu t xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, một phần để giải quyết những vấn đề bức xúc của xã hội, đáp ứng nhu cầu quốc phòng, an ninh và quản lý Nhà nớc nhằm đảm bảo hiệu quả, hiệu lực của bộ máy Nhà nớc.Vì vậy, phơng hớng đổi mới cơ cấu chi NSNN trong giai đoạn tới cần tập trung vào một số nội dung cơ bản sau:
• Tích cực cơ cấu lại chi NSNN: cần lành mạnh hoá cơ cấu chi nhằm tác động kích thích tăng trởng tơng ứng với các khoản chi cần thiết. Đòng thời cắt giảm và loại bỏ những chi phô trơng, hình thức, cha thực sự cần thiết, chú trọng tiết kiệm hiệu quảđiều hành chi theo hớng u tiên để duy trì tốc độ tăng đầu t phát triển và đảm bảo hoạt ddoongj của một số lĩnh vực sự nghiệp, bộ máy quản lý Nhà nớc.
+ Năng cao hiệu quả chi thờng xuyên: bỏ bớt dần những khoản chi bao cấp từ NSNN cho khu vực doanh nghiệp Nhà nớc, giảm dần các khoản chi bao biện từ NSNN, các khoản chi mà lẽ ra các tổ chức xã hội hoặc nhân dân phải đảm nhiệm. Muốn đảy nhanh việc này cần triển khai một số nội dung sau:
+ Ban hành cơ chế khuyến khích hoàn thiệnchính sách để huy động sự đóng góp của mọi tầng lớp nhân dân
+ Từng bớc thực hiện theo hớng Nhà nớc đầu t có chọn lọc cho giáo dục, thực hiện chủ trơng xã hội hoá, huy động các nguồn lực trong dân c và các thành phần kinh tế.
• Thực hiện các khoản chi NSNN theo hớng u tiên có trọng điểm nhằm đảm bảo tăng cờng hiệu quả chi NSNN ở mọi cấp, mọi ngành trên cơ sở kết cấu lại một cách tối u các nội dung chi, phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn giữa Trung Ương và địa phơng về nhiệm vụ chi NSNN.
• Ngoài ra, muốn thực hiện tốt nhiệm vụ chi NSNN thì phải đặt ra vấn đề mức bội chi NSNN và các biện pháp xử lý bội chi. Tạm thời cần chấp nhận bội chi NSNN và thực hiện nhiệm vụ chi sao cho xuất hiện bội chi thông qua việc điều hành chính sách tài khoá. Tỷ lệ bội chi NS trong thời kỳ CNH_HĐH cần đợc duy trì ở mức gần bằng tốc độ tăng trởng kinh tế, bình quân đạt khoảng 6_7%GDP là hợp lý.
• Một số phơng hớng đổi mới nhiệm vụ chi NSNN khác:
Cần thiết tổng kết lại tình hình thực hiện pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cả trong đầu t xây dựng cơ bản, chi tiêu NSNN và chi tiêu dùng xã hội. Bên cạnh đó, tổ chức tổng kết lại tình hình thực hiện luật NSNN, từ đó nghiên cứu sửa đổi luật NSNN theo hớng ổn định nhiệm vụ chi. Mọi khoản chi phải theo nguyên tắc thanh toán trực tiểp t kho bạc. Tập trung chấn chỉnh khâu quản lý và cấp phát vốn đầu t xây dựng cơ bản và vốn các công trình mục tiêu quốc gia, xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm nhiệm vụ chi NSNN.
kết luận
Kinh tế nớc ta đang trong thời kỳ chuyển đổi sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc, từng bớc hội nhập với nền kinh tế thế giới, Trong điều kiện thực tế hiện nay, Nhà nớc chủ trơng xây dựng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN trên nền tảng xuất phát điểm còn thấp về mọi mặt, nhất là về cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, năng suất lao động, sức cạnh tranh...., chủ trơng đẩy mạnh CNH- HĐH đát nớc là rất quan trọng và hoàn toàn hợp lý bởi vì, chỉ có CNH-HĐH mới tạo đà cho nền kinh tế phát triển, khắc phục đợc những yếu kém trên.
Để thực hiện thành công sự nghiệp CNH-HĐH đất nớc, đa nớc ta tiến thêm một bớc phát triển mới, cần phải có một chính sách tài khoá tích cực nhằm tạo bớc đột phá táo bạo, phải chấp nhận chi NS nhiều hơn khả năng thu từ nội bộ nền kinh tế, chấp nhận có bội chi trong một khoảng thời gian nhất định với một mức độ hợp lý để có nguồn lực lớn thực hiện thắng lợi các chơng trình lớn của đât nớc, từng b- ớc đa năng suất lao động lên cao nhằm tăng khả năng cạnh tranh của nên kinh tế, từ đó cho phếp Nhà nớc giảm bội chi NS.
Nh vậy, chi NSNN trong sự nghiệp CNH-HĐH là một vấn đề rất quan trọng và là nhiệm vụ hết sức cơ bản, trọng tâm của Nhà nớc ta trong suốt thời kỳ quá độ đi lên CNXH, chứa đựng nhiều nội dung kinh tế lớn và những vấn đề hết sức nóng bỏng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chi NSNN. Những điểm của đề tài tiểu luận mà em nêu lên chỉ là một vài khía cạnh xung quanh việc chi NSNN trong sự nghiệp CNH-HĐH đất nớc.
DANH MụC TàI LIệU THAM KHảO 1. Giáo trình "Tài chính học"
Trờng ĐH Tài chính Kế toán HN 2. Giáo trình NSNN
Trờng ĐH Tài chính Kế toán HN
3. Đổi mới chính sách và cơ chế quản lý, phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH. NXB Tài chính- Hà Nội (1/1996)
4. Đổi mới chính sách quản lý và cơ chế quản lý tiêu dùng xã hội trong NSNN. NXB Chính trị quốc gia 1996
5. Đổi mới NSNN NXB Thống kê 1992
6. Suy nghĩ về CNH-HĐH nớc ta (Lý luận và thực tiễn) NXB Chính trị quốc gia 1996
7. Tạp chí Tài chính số 10-1995, số 1-2-3 năm 2000, số 1-2 năm 2001 8. Tạp chí cộng sản số 9/1994, số 11/1998, số 10/2000, số 4, 5/2001 9. Tạp chí quản lý Nhà nớc số 3/2000
10. Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 247 (12/1998), số 263 (4/2000)
11. Thông t 73/2000/TT-BTC ngày 19/7/2000 của Bộ Tài chính hớng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm 2001
12. Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX - Nhà xuất bản chính trị quốc gia-2001 13. Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII - Nhà xuất bản chính trị quốc gia 1996 14. Báo cáo xây dựng chiến lợc tài chính đến năm 2010- UBND Hà Nội - Liên
ngành Tài chính thành phố.
mục lục
lời mở đầu 1
CHƯƠNG 1 3
Nhận thức chung về CNH-HĐH đát nớc...3
I. Sự cần thiết khách quan của CNH-HĐH đất n ớc ... 3
II. Thực chất của CNH-HĐH đất n ớc ... 7
1. CNH-HĐH là quá trình chuyển từ tình trạng công nghệ lạc hậu với năng suất lao động thấp lên công nghệ hiện đại với năng suất lao động cao . . 7
2. Chuyển biến cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động theo h ớng tập trung trong công nghiệp và những lĩnh vực có vai trò quan trọng đối với HĐH đất n ớc ... 8
III. Con đ ờng CNH-HĐH ỏ n ớc ta ... 10
1. Đổi mới công nghệ, tận dụng lợi thế của ng ời đi sau, kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại, coi trọng công nghệ tạo nhiều việc làm ít vốn, luôn coi khoa học công nghệ và giáo dục đào tạo là nhân tố quyết định ... 10
2. Coi trọng xí nghiệp vừa và nhỏ, tranh thủ sử dụng loại hình quy mô lớn khi cần thiết. ... 12
3. Tranh thủ thu hút vốn đầu t trực tiếp của n ớc ngoài (FDI) theo h ớng
phát triển kinh tế ... 13
4. Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo h ớng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ ... 14
5. Tập trung phát triển mạnh công nghiệp theo các vùng địa bàn trọng điểm theo h ớng CNH-HĐH, thu hút và lôi cuốn, tạo điều kiện để các vùng lân cận khác phát triển đi lên và tạo thành sự hợp lực chung cho sự tăng tr ởng kinh tế của cả n ớc. ... 16
CHƯƠNG II 20
Một số vấn đề về chi NSNN và vai trò của chi NSNN đối với sự nghiệp CNH-HĐH đất nớc20 I. Những vấn đề chung về chi NSNN: ... 20
1. Khái niệm và đặc điểm chi NSNN: ... 20
2. Nội dung chi NSNN và cách phân loại ... 21
3. Các nhân tố ảnh h ởng đến chi NSNN ... 23
4. Những nguyên tắc tổ chức chi NSNN: ... 23
II. Vai trò của NSNN đối với CNH-HĐH ... 24
1.1. Chi NSNN đảm bảo vốn cho t phát triển kinh tế ... 25
1.2. Chi NSNN cung cấp vốn thực hiện CNH-HĐH thông qua đầu t cho khoa học công nghệ và giáo dục đào tạo theo hai h ớng: ứng dụng và nghiên cứu ... 30
2. Chi NSNN đảm bảo vốn cho CNH-HĐH trong việc phát triển kinh tế theo ngành, vùng, lãnh thổ ... 31
3. Chi NSNN gắn liền với kiểm tra giám sát việc hình thành cơ cấu kinh tế.
... 32
Ch ơng III 34
Thực trạng chi NSNN trong những năm gần đây và một số giải pháp nâng cao vai trò của NSNN trong sự nghiệp CNH-HĐH ...34
I. Thực trạng về chi NSNN trong những năm gần đây ... 34
1. Thành tựu ... 34
2. Hạn chế ... 35
II. Một số giảỉ pháp nâng cao vai trò của chi NSNN trong sự nghiệp CNH-HĐH ... 36