Ngày nay, mọi hoạt ủộng của con người trong phỏt triển ủều ủược xem xột
ủến tớnh bền vững, phỏt triển bền vững thể hiện trờn 3 phương diện: kinh tế - xó hội và mụi trường.
Phỏt triển cõy cao su trờn ủịa bàn vựng sõu, biờn giới ở Binh ủoàn 15 ủó gúp
phần phủ xanh ủất trống, ủồi trọc, bảo vệ nguồn nước, cải thiện mụi trường tiểu
vựng khớ hậu ... Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh sơ chế sản phẩm hay cụng nghiệp chế biến cao su ở ủõy cú 3 vấn ủề cần giải quyết:
- Thứ nhất, nước, nước thải: cụng nghiệp chế biến cao su sơ chế tiờu tốn
lượng nước tương ủối lớn (chỉ ủứng sau cụng nghiệp sản xuất giấy), ủể sản xuất 1
tấn mủ cốm cần 35 - 40 m3 nước. Thực tiễn nghiờn cứu tại 2 cụng ty ủại diện cú nhà
mỏy chế biến mủ cốm, tỏc giả nhận thấy việc bố trớ, sử dụng nguồn nước chưa thật hợp lý, cú ủến 25% lượng nước bị thất thoỏt làm tăng giỏ thành sản phẩm, gõy lóng
phớ tài nguyờn nước. Theo tài liệu khảo sỏt của Liờn ủoàn ủịa chất, thuỷ văn miền
Nam cho biết ủõy là vựng cú chữ lượng nước ngầm thấp. Bờn cạnh ủú cỏc nhà mỏy vẫn chưa cú hệ thống xử lý nước thải tiờn tiến mà chỉ sử dụng phương phỏp bể lắng, hồ thấm rồi thải trực tiếp ra suối gõy ụ nhiễm mụi trường, ảnh hưởng xấu ủến sản xuất một bộ phận dõn cư.
- Thứ hai, khớ thải: khớ thải cỏc nhà mỏy chế biến cao su khụng những mang
cốm, như vậy trong một năm kế hoạch hai nhà mỏy chế biến mủ cao su sơ chế của Binh ủoàn ủó sử dụng 45 tấn axớt loại này cựng hàng chục tấn Natridisunfit. Hiện tại khớ thải vẫn ủược thải trực tiếp ra mụi trường mà chưa qua hệ thống lọc.
- Thứ 3, vị trớ ủặt nhà mỏy: nhà mỏy chế biến ủặt gần khu làm việc cơ quan
cụng ty và cỏc hộ dõn cư gõy ụ nhiễm cho mụi trường xung quanh.
Qua ủỏnh giỏ của Bệnh viện 15, cú tới 25% cụng nhõn làm việc trong nhà
mỏy chế biến cao su bị bệnh xoang và hụ hấp. điều này ủặt ra cho nhà quản lý cỏc doanh nghiệp sản xuất cao su trong việc bố trớ ủịa ủiểm sản xuất và nhanh chúng ỏp dụng cỏc biện phỏp ủể giảm thiểu ụ nhiễm, bảo vệ mụi trường.
4.7 định hướng và những giải phỏp chủ yếu nhằm nõng cao hiệu quả kinh tế -
xó hội cõy cao su tại khu Kinh tế - Quốc phũng Binh ủoàn 15
4.7.1 định hướng nõng cao hiệu quả kinh tế - xó hội cõy cao su tại Binh ủoàn 15
4.7.1.1 Cơ sởủề xuất ủịnh hướng
Nhằm nõng cao HQKT - XH cõy cao su tại khu Kinh tế - Quốc phũng Binh ủoàn 15, cần dựa trờn những căn cứ cú tớnh phỏp lý, cỏc chủ trương lớn của đảng, Nhà nước cựng cỏc bộ ngành liờn quan, cụ thể như sau:
- Nghị quyết 10/NQTW ngày 18/1/2002 của Bộ Chớnh trị về phỏt triển kinh tế - xó hội và ủảm bảo QPAN vựng Tõy Nguyờn giai ủoạn 2001 - 2010.
- Nghị quyết số 150/đUQSTW ngày 01/8/1998 của đảng uỷ Quõn sự TW về
việc quõn ủội tham gia lao ủộng sản xuất, làm kinh tế, phỏt huy vai trũ nũng cốt
tham gia phỏt triển kinh tế - xó hội, củng cố QPAN trờn cỏc ủịa bàn chiến lược. - Quyết ủịnh số 277/Qđ-TTg ngày 31/3/2000 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc phờ duyệt ủề ỏn tổng thể quõn ủội tham gia xõy dựng phỏt triển kinh tế - xó hội cỏc xó ủặc biệt khú khăn, vựng sõu, vựng xa gắn với xõy dựng cỏc khu QPAN trờn ủịa bàn chiến lược, biờn giới, ven biển.
- Thụng bỏo số 46/TB ngày 13/5/1997 của Văn phũng Chớnh phủ và chỉ thị số 821/CT-QP ngày 16/9/1997 của Bộ trưởng Bộ Quốc phũng về việc giao nhiệm
vụ cho Binh ủoàn 15 về lĩnh vực phỏt triển cõy cao su trờn ủịa bàn vành ủai biờn
- Quyết ủịnh số 43/Qđ-TTg ngày 21/3/2002 của Thủ tướng Chớnh phủ về phờ duyệt bổ sung đề ỏn qui hoạch tổng thể cỏc khu kinh tế - quốc phũng trong tỡnh hỡnh mới.
- Kế hoạch phỏt triển 700.000 ha cao su vào năm 2010 - 2020 của Chớnh phủ [11, tr.99].
4.7.1.2 định hướng
Với những cơ sở lý luận và thực tiễn về chiến lược qui hoạch, phỏt triển Tõy Nguyờn. Việc giao cho lực lượng vũ trang tham gia phỏt triển kinh tế - xó hội tại
những ủịa bàn trọng yếu của đảng, Nhà nước và Bộ Quốc phũng việc nõng cao
HQKT - XH cõy cao su tại khu Kinh tế - Quốc phũng Binh ủoàn 15 phải tuõn theo một số quan ủiểm và ủịnh hướng phỏt triển sau:
- Thứ nhất: phỏt triển cõy cao su phải gắn với xõy dựng cơ sở hạ tầng kinh tế
xó hội tại ủịa bàn.
- Thứ hai: khai thỏc tối ủa tiềm năng ủất ủai ủược giao ủể phỏt triển sản xuất
phục vụ mục tiờu trước mắt và lõu dài, từng bước chuyển sang kinh tế hàng hoỏ. Trực tiếp tổ chức sản xuất gắn phỏt triển sản xuất với QPAN. đối với ủịa bàn khú khăn, dõn chưa cú ủiều kiện tổ chức sản xuất Binh ủoàn phải tổ chức sản xuất, trờn cơ sở ủú tiếp nhận dõn ủến, từng bước ổn ủịnh và chuyển giao cho chớnh quyền ủịa phương quản lý.
- Thứ ba: tiếp nhận dõn ở cỏc vựng dự ỏn ủến ủịnh cư, tổ chức bố trớ lại dõn
cư tại chỗ ủể phỏt triển kinh tế xó hội vựng dự ỏn.
- Thứ tư: bảo vệ mụi trường, giữ cõn bằng sinh thỏi thụng qua trồng mới,
khoanh nuụi, tỏi sinh và bảo vệ rừng. Sử dụng bền vững, hợp lý cỏc nguồn tài nguyờn.
- Thứ năm: cải thiện, nõng cao ủời sống, phục hồi, bảo tồn và phỏt triển văn
hoỏ truyền thống cho ủồng bào dõn tộc thiểu số ủịa phương.
Trong những năm tới trờn cơ sở mục tiờu nhiệm vụ của dự ỏn tổng thể khu
Kinh tế - Quốc phũng Binh ủoàn 15, bờn cạnh việc hoàn thiện, tiếp tục ủầu tư cỏc
dự ỏn hiện cú, tiến tới mở rộng dự ỏn sang hai nước Lào, Campuchia theo chủ trương của Chớnh phủ và Bộ Quốc phũng.
Tập trung mọi nguồn lực cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội với QPAN mang tớnh bền vững, dựa trờn cơ sở chiến lược và qui hoạch, ủồng thời xõy dựng cỏc cụm ủiểm dõn cư gắn với kết cấu hạ tầng vững chắc, tạo ra thế và lực mới gúp phần ổn ủịnh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội trờn ủịa bàn ủúng quõn.
4.7.2.1 Vềủất ủai, lao ủộng
Theo chủ trương của Chớnh phủ về việc chuyển ủổi 50 nghỡn ha ủất rừng
nghốo sang trồng cao su. Vỡ vậy, Binh ủoàn dự kiến sẽ qui hoạch phỏt triển thờm 16 nghỡn ha cao su, phấn ủầu ủạt mục tiờu trờn 35 nghỡn ha vào năm 2015, trong ủú tại Gia Lai: 11,1 nghỡn ha , Kon Tum: 4,9 nghỡn ha.
Về lao ủộng, dự kiến sẽ nõng tổng số lao ủộng lờn 23.893 người, trong ủú cú
14.097 lao ủộng là người ủồng bào dõn tộc thiểu số ủịa phương, tương ứng 59%
trong cơ cấu lao ủộng
4.7.2.2 Liờn doanh, liờn kết với cỏc tổ chức kinh tế
- Liờn doanh chế biến gỗ với Cụng ty đức Long miền Trung theo tỷ lệ gúp
vốn 24,5%, tương ứng với 22,05 tỷ ủồng.
- Liờn doanh xõy dựng nhà mỏy chế biến cỏc sản phẩm từ cao su theo chủ trương của UBND tỉnh Gia Lai.
- Xõy dựng nhà mỏy sản xuất nước uống tinh khiết tại Nhà khỏch Bỡnh Dương bằng nguồn vốn vay và tự bổ sung.
- Liờn doanh xõy dựng khỏch sạn tại đà Nẵng do Cụng ty 75 thực hiện
4.7.2.3 Chương trỡnh xỳc tiến thương mại
- Phối hợp với Cục Kinh tế - Bộ Quốc phũng và một số ủơn vị xuất khẩu ủể giới thiệu sản phẩm cao su, cà phờ qua cỏc kỳ triển lóm trong và ngoài nước, ủồng thời cựng hợp tỏc trong xuất khẩu sản phẩm.
- Tập trung xõy dựng thương hiệu ủối với cỏc loại sản phẩm, ủặc biệt là mặt hàng cao su theo tiờu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001 - 2000, tại 3 Cụng ty 72,
- Thành lập cụng ty xuất nhập khẩu và tiến hành nghiờn cứu thị trường, tỡm kiếm ủối tỏc tại thị trường khu vực II.
4.7.3 Cỏc giải phỏp chủ yếu nhằm nõng cao hiệu quả kinh tế - xó hội cõy cao su
tại khu Kinh tế - Quốc phũng Binh ủoàn 15
4.7.3.1 Qui hoạch phỏt triển bền vững
+ Qui hoạch sử dụng ủất
Binh ủoàn cần tiến hành xỏc ủịnh qui hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, qui
hoạch phỏt triển sản xuất kinh doanh, qui hoạch sử dụng ủất. Hàng năm rà soỏt lại cỏc qui hoạch ủú một cỏch cụ thể, nếu bất hợp lý thỡ tiến hành ủiều chỉnh kịp thời.
Trờn cơ sở qui hoạch, xỏc ủịnh rừ chức năng nhiệm vụ của từng cụng ty thuộc loại
nào trong 3 loại sau: làm nhiệm vụ kinh doanh là chủ yếu; làm nhiệm vụ cụng ớch là chủ yếu và làm nhiệm vụ kinh tế gắn với QPAN.
Từ qui hoạch phỏt triển, qui hoạch sử dụng ủất, tiến hành rà soỏt tỡnh hỡnh
ủất ủai trờn bản ủồ và ngoài thực ủịa ủể làm rừ: - Diện tớch cần mở rộng trồng cao su.
- Diện tớch ủất dụi ra (nếu cú) giao lại cho chớnh quyền ủịa phương ủể giao
cho cỏc hộ dõn theo phỏp luật gắn với thực hiện tốt chủ trương giao ủất ở, ủất sản
xuất cho ủồng bào dõn tộc thiểu số tại chỗ.
Bố trớ lại vườn cõy, cụm dõn cư gắn với ủội sản xuất theo ủịa giới hành
chớnh. Kết hợp tốt giữa vựng nguyờn liệu và hệ thống nhà mỏy chế biến.
Xử lý cỏc trường hợp sử dụng ủất khụng ủỳng mục ủớch, khụng ủỳng qui
hoạch và kộm hiệu quả. Chuyển ủổi một số diện tớch ủất khụng phự hợp với canh
tỏc cõy cao su sang mục ủớch khỏc. đối với ủất bị lấn chiếm phải thu hồi. đất tranh
chấp giữa hộ dõn cư với cỏc cụng ty cần ủược xem xột từng trường hợp cụ thể ủể
giải quyết theo luật ủất ủai. đất tranh chấp giữa cỏc tổ chức khỏc với cỏc cụng ty
cần căn cứ theo qui hoạch của ủịa phương (cấp tỉnh) và chức năng nhiệm vụ cỏc bờn liờn quan ủể giải quyết.
đề nghị UBND cỏc tỉnh xỏc ủịnh rừ ranh giới và ra quyết ủịnh giao ủất, cho thuờ ủất hoặc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủối với diện tớch trồng cao su, tạo cơ sở phỏp lý, tớnh ổn ủịnh lõu dài.
Xõy dựng kế hoạch thanh lý nhằm mục ủớch thay thế diện tớch vườn cõy thưa; giống xấu; kinh doanh kộm hiệu quả; hay ủổi bộ giống mới; ủiều tiết mật ủộ
vườn cõy; ủiều tiết mật ủộ thanh lý, ổn ủịnh sản lượng; ủiều chỉnh cơ cấu, ủa dạng
hoỏ lĩnh vực sản xuất kinh doanh ủể nõng cao hiệu quả sử dụng ủất, hiệu quả hoạt
ủộng sản xuất kinh doanh cao su.
Tuỳ theo mục ủớch ủể xỏc ủịnh kế hoạch thanh lý cho hợp lý. Kế hoạch thanh lý gồm:
- Thanh lý tỏi canh trồng mới.
- Thanh lý xõy dựng cỏc khu dõn cư và cơ sở hạ tầng. - Thanh lý thiết lập khu cụng nghiệp.
- Thanh lý trồng rừng và cõy khỏc. - Thanh lý chăn thả gia sỳc.
4.7.3.2 Hợp lý húa tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh
để làm tốt cụng tỏc tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh nhằm nõng cao HQKT - XH cõy cao su tại Binh ủoàn 15 trong thời gian tới, trước hết cần xõy dựng hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm theo tiờu chuẩn ISO 9001 - 2000, với một số nội dung sau:
Một là: gắn sắp xếp, tổ chức lại sản xuất với tăng cường cơ sở vật chất kỹ
thuật và ủưa kỹ thuật, cụng nghệ tiờn tiến vào sản xuất, chế biến ủể tăng năng suất, chất lượng và giỏ trị hàng hoỏ.
Hai là: phỏt huy tiềm năng lợi thế của vựng, của thành phần kinh tế Nhà
nước, kinh tế - quốc phũng ủể thực sự giải phúng sức sản xuất, từng bước ủưa sản
xuất nụng nghiệp nụng thụn khu vực biờn giới lờn sản xuất lớn.
Ba là: tiếp tục tiến hành thớ ủiểm ủể mở rộng mụ hỡnh cỏc cụng ty ủiển hỡnh,
tiờn tiến của Binh ủoàn ở phạm vi trong và ngoài nước (Lào, Campuchia).
Bốn là: thực hiện chủ trương khoỏn kết hợp với giao quyền sử dụng ủất lõu
dài, xỏc lập những chủ thể kinh doanh trờn thửa ủất, vườn cõy ủể người lao ủộng
yờn tõm ủầu tư, tham gia chăm súc, khai thỏc vườn cõy. đổi mới tổ chức quản lý,
giảm bớt lao ủộng quản lý, phỏt triển sản xuất, sử dụng ủất cú hiệu quả hơn.
Sỏu là: mở rộng dõn chủ, ủề cao phỏp chế, qui chế, tổ chức thực hiện chế ủộ, chớnh sỏch với người lao ủộng. đổi mới tổ chức cỏn bộ cho phự hợp với cơ cấu kinh tế và cơ chế quản lý.
Bảy là: xem xột khả năng ủể tiến hành liờn doanh, liờn kết với một số tổ
chức, doanh nghiệp trờn ủịa bàn trong một số lĩnh vực cú tiềm năng, lợi thế.
4.7.3.3 đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật và cụng nghệ hiện ủại
+ Cụng tỏc giống
Muốn ủạt năng suất cao và ổn ủịnh phải thực hiện cỏc biện phỏp cải tạo
giống, chọn giống tốt, thay ủổi cõy trồng bằng phương phỏp ghộp, cần giải quyết
cỏc yờu cầu sau:
- Liờn kết hợp tỏc với cơ sở nghiờn cứu ủể chọn lọc, lai tạo và sản xuất ra những giống cao su cho năng suất, chất lượng cao, cú ủặc ủiểm sinh trưởng phự hợp
với từng loại ủất, tiểu vựng khớ hậu. Rỳt ngắn thời gian KTCB xuống cũn 6 năm,
chu kỳ khai thỏc mủ từ 15 - 20 năm, trữ lượng gỗ khi thanh lý ủạt 160m3/ha.
- Trồng cỏc loại giống cú khả năng chống chịu sõu bệnh, giú, hạn hỏn vào
mựa khụ. Mỗi lụ trồng một giống, khụng trồng liền vựng quỏ 200 ha cho một giống [24, tr.23]. đảm bảo số cõy sống của năm trồng mới ủạt trờn 95%.
- Hoàn thiện việc nghiờn cứu và nhõn rộng mụ hỡnh Ộvườn cõy cao su tiến bộ kỹ thuậtỢ, Ộvườn cõy cao su kiểu mẫuỢ. Ngoài cỏc giống ủược chọn lọc như PB 260, PB 255, RRIV4 ..., cỏc biện phỏp cơ bản khỏc là phải cú cõy giống cao su chất
lượng cao dạng bầu mắt ngủ hoặc bầu 2 - 3 tầng lỏ ủỳng thời ủiểm mựa vụ trồng
mới. Lợi dụng ủược mựa mưa ủầu tiờn cõy cao su phỏt triển ủược 4 - 5 tầng lỏ vào thỏng 1 năm sau, ủảm bảo chịu ủựng ủược mựa khụ ủầu tiờn ủể cú sức tiếp tục tăng trưởng cho cỏc năm tiếp theo.
+ Quản lý tốt qui trỡnh kỹ thuật trồng, chăm súc, khai thỏc vườn cõy
- Tất cả vườn cõy phải ủược quản lý bằng hệ thống cỏn bộ nụng nghiệp
chuyờn trỏch từ cấp cụng ty ủến cấp ủội, tổ.
- Quản lý bằng sổ sỏch, sơ ủồ, biểu ủồ, tờn lụ, ký hiệu cỏc loại cõy kinh doanh. - Kiểm kờ, ủỏnh giỏ và ủỏnh số ký hiệu từng cõy. Nếu mất hoặc mờ ký hiệu cần bổ sung ngay ủể làm cơ sở cho việc giao khoỏn sản lượng hàng năm.
- Cụng tỏc chăm súc ủược tiến hành bằng việc bún phõn ủầy ủủ theo từng loại ủất ủó phõn tớch mẫu, ngoài ra cần bún thờm cỏc loại phõn hữu cơ, phõn vi sinh, trồng cõy cỏ thảo họ ủậu ủể cải tạo ủất trong vườn cõy cao su.
- Cụng nhõn khai thỏc phải ủược ủào tạo qua lớp cạo mủ cao su cả lý thuyết