Sự ra ủời và phỏt triển một số nghề mới là hệ quả tất yếu do quỏ trỡnh canh
tỏc cõy cao su ủem lại. đú là hoạt ủộng dịch vụ vận tải, kinh doanh phõn bún hoỏ
chất, thuốc bảo vệ thực vật. Hỡnh thành cỏc nhà mỏy chế biến gỗ cao su, cơ sở thu mua hạt cao su ộp dầu.
Là loài cõy cho mật lỏ với trữ lượng lớn, hàm lượng khoỏng chất cao, do ủú sản phẩm mật ong cao su ủược cỏc nước chõu Âu rất ưa chuộng ủiều này ủó mở ra nghề mới, nghề nuụi ong mật dưới tỏn rừng cao su.
Việc phỏt triển thờm một số ngành nghề bờn cạnh giải quyết việc làm, nõng cao thu nhập cho hàng ngàn lao ủộng ủó tạo ra khối lượng sản phẩm hàng hoỏ xuất khẩu cú giỏ trị kinh tế cao.
4.4.8 Phối hợp cựng cỏc lực lượng trờn ủịa bàn giữ vững quốc phũng, an ninh
Với phương chõm Binh ủoàn gắn với tỉnh, huyện, cụng ty gắn với huyện, xó,
ủội sản xuất gắn với bản làng nờn Binh ủoàn cú qui chế phối hợp với lực lượng
Cụng an, Bộ ủội Biờn phũng tỉnh. Nhờ ủú phỏt hiện và ngăn chặn kịp thời nhiều
hoạt ủộng, tổ chức phản ủộng như: cỏc tổ chức lưu vong người Việt ở nước ngoài xõm nhập về Việt Nam qua ủường biờn giới, một số ủối tượng truyền ủạo Tin Lành của cỏi gọi là ỘNhà nước đề GaỢ, ủấu tranh, truy bắt cỏc ủối tượng phạm phỏp, ủối tượng bị truy tố từ nơi khỏc ủến ẩn nỏu.
Thành lập một số ỘTiểu ban thống nhấtỢ, tổ cụng tỏc dõn vận ủể phối hợp
chặt chẽ với lực lượng làm nhiệm vụ trờn ủịa bàn quản lý sản phẩm, quản lý chặt
chẽ hộ tịch, hộ khẩu.
Xõy dựng lũng kiờn trỡ bỏm trụ ủịa bàn dự khú khăn gian khổ ủều phải hoàn thành tốt nhiệm vụ ủược giao, ngoài việc tạo thành lực lượng dõn quõn tại chỗ Binh
ủoàn cũn cú cỏc ủơn vị bộ ủội bộ binh, dự bị, cơ ủộng gắn kết với lực lượng vũ
trang ủịa phương tạo thành một khối sẵn sàng chiến ủấu cao, cảnh giỏc bảo vệ từ
cụm dõn cư. đõy chớnh là bản chất của mụ hỡnh kinh tế gắn với quốc phũng ủó ủược cỏc thế hệ cỏn bộ, chiến sĩ, người lao ủộng trong Binh ủoàn dầy cụng xõy ủắp.
tài nguyờn thiờn nhiờn, mụi trường sinh thỏi. Do ủú, quan ủiểm sản xuất nụng nghiệp bền vững là hướng ủi trong giai ủoạn hiện nay. Trước nguy cơ mất cõn bằng
sinh thỏi ngày càng trầm trọng, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyờn và sản xuất ủạt
hiệu quả kinh tế cao phải ủặt trờn quan ủiểm bảo vệ mụi trường sinh thỏi khụng chỉ cho hiện tại mà cũn cho cả tương lai. Xõy dựng mụ hỡnh nụng lõm kết hợp với nhiều tầng sinh thỏi là biện phỏp quan trọng và hữu hiệu nhất.
4.5.1 Tăng ủộ che phủ, cải tạo tiểu vựng khớ hậu
đại ủa số diện tớch ủất trồng cao su ở Binh ủoàn 15 là ủất trống trống ủồi
trọc, ủất nương rẫy bỏ hoang. Vỡ vậy, phỏt triển cõy cao su là phủ xanh ủất trống,
bảo vệ mụi trường, gúp phần cải tạo tiểu vựng khớ hậu. Huyện đức Cơ, tỉnh Gia Lai nơi cú 3 cụng ty ủại diện ủúng quõn, thời ủiểm thỏng 12/2006 ủó trồng ủược 17.764
ha cao su, ủem lại tỷ lệ che phủ 24,56% (tổng diện tớch tự nhiờn của huyện là
72.312 ha [4, tr.13]). Năm 2003 Binh ủoàn ủược tặng cỳp vàng trong triển lóm ỘVỡ màu xanh Tõy NguyờnỢ do Bộ Quốc Phũng tổ chức tại Gia Lai.
4.5.2 Giữ nước, chống xúi mũn rửa trụi ủất
Thực tế cho thấy, ủịa bàn Tõy Nguyờn trước ủõy ủược coi như Ộlỏ phổi xanh của đụng DươngỢ nhưng ủến nay về cơ bản rừng ủó bị khai thỏc, tàn phỏ cạn kiệt, ủõu ủú cũn xút lại những cỏnh rừng nghốo trờn nền ủất sỏi ủỏ ớt cú khả năng canh tỏc.
Là loài cõy thõn gỗ, cú chiều cao 25 - 30 m, vũng thõn cỏch mặt ủất 5m lỳc thanh lý ủạt 1m, dưới hàng băng là thảm thực vật sống dày. Mật ủộ trồng 512 - 555 cõy/ha, việc qui hoạch cho 1 lụ cao su ủại ủiền quốc doanh tối thiểu trờn 10 ha, tối ủa 200 ha. Tỏn lỏ rộng và dầy tạo thành nhiều tầng khộp kớn, về mặt mụi trường sinh thỏi khi trồng những cỏnh rừng cao su ủó gúp phần chống xúi mũn rửa trụi ủất, giữ và bảo vệ nguồn nước ngầm, nước mặt.
+ Kết luận về HQKT - XH cõy cao su tại Binh ủoàn 15
Về HQKT, giỏ cả cao su trờn thị trường thế giới trong những năm gần ủõy
luụn ở mức cao và ổn ủịnh nờn HQKT do cõy cao su ủem lại cho Binh ủoàn 15 là
tương ủối cao. Nhờ ủú, qui mụ sản xuất ủược mở rộng, năng suất, sản lượng, chất lượng cao su hàng hoỏ ngày càng tăng, thị trường ủược mở rộng, sản phẩm cú khả năng cạnh tranh trờn thị trường trong và ngoài nước.
đBDTTS ủịnh canh, ủịnh cư, bảo tồn văn hoỏ truyền thống ... đảm bảo an ninh chớnh trị và bảo vệ mụi trường sinh thỏi.
HQKT cao là cơ sở kinh tế ủể thực hiện cỏc mục tiờu xó hội. Tuy nhiờn, việc ủảm bảo và kết hợp HQKT với HQXH cũng cú những vấn ủề mõu thuẫn ủược ủặt ra trong quỏ trỡnh phỏt triển.
4.6 Những vấn ủềủặt ra với việc nõng cao hiệu quả kinh tế - xó hội cõy cao su
tại khu Kinh tế - Quốc phũng Binh ủoàn 15
4.6.1 Qui hoạch và tổ chức sản xuất kinh doanh
+ Qui hoạch sản xuất
- Chưa qui hoạch kết hợp tốt giữa vựng nguyờn liệu với hệ thống nhà mỏy,
xưởng chế biến làm cho hệ thống này khụng phỏt huy ủược cụng suất, nơi thừa,
nơi thiếu.
- Một số cụng ty cú vườn cõy cỏch xa hộ cụng nhõn và ủội sản xuất. Việc bố trớ vườn cõy khụng theo ủịa giới hành chớnh mà chủ yếu dựa vào khả năng phỏt triển của từng ủơn vị. điều này gõy cản trở ủến việc quản lý lao ủộng, quản lý vườn cõy và ủịa bàn sản xuất.
- Nhiều vườn cõy phỏt triển kộm do trồng trờn diện tớch ủất khụng thớch hợp (ủất sỏi, ủỏ, ủất ngậm bị nước vào mựa mưa ... )
- Việc mua lại vườn cõy cao su tiểu ủiền vốn 327 theo chủ trương của Nhà
nước trong những năm trước ủõy chưa ủược thực hiện triệt ủể, làm cho cụng tỏc
quản lý sản phẩm hiện nay gặp rất nhiều khú khăn bởi sự ủan xen giữa một bờn là vườn cao su quốc doanh với vườn cao su tiểu ủiền.
- Hiện tượng cụng nhõn lao ủộng nhận khoỏn bớt xộn sản phẩm, người dõn
ủịa phương lấy cắp mủ, ủập phỏ vườn cõy, trang bị cạo cũng là một thực tế ủặt ra.
+ Tổ chức sản xuất kinh doanh
Mụ hỡnh tổ chức của Binh ủoàn (Tổng cụng ty) chỉ dựa trờn biện phỏp hành
chớnh, chưa cú quan hệ liờn kết hữu cơ về kinh tế, chưa phỏt huy ủược tỏc dụng hỗ
trợ lẫn nhau giữa cơ quan chức năng Binh ủoàn với cỏc cụng ty; giữa cỏc cụng ty, ủơn vị với nhau trong sản xuất, dịch vụ và tiờu thụ sản phẩm.
thiếu kinh nghiệm ủiều hành cú hiệu quả một doanh nghiệp lớn. Khả năng dự ủoỏn,
phõn tớch và ủề xuất giỏ tiờu thụ sản phẩm trong thời ủiểm Ộnhạy cảmỢ cũn nhiều
hạn chế.
4.6.2 Nguồn nhõn lực và biờn chếủội sản xuất
+ Chất lượng cỏn bộ quản lý
Chất lượng nguồn lực con người là nhõn tố số một của chất lượng lao ủộng. Chất lượng cỏn bộ là Ộchỡa khoỏỢ cho những thành cụng hay thất bại của mỗi tổ chức, vỡ Ộcỏn bộ là cỏi gốc của mọi cụng việcỢ [15, tr.269]. đối với Binh ủoàn 15,
ủội ngũ cỏn bộ quản lý vừa thiếu vừa chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu nhiệm vụ ủề ra.
Chưa cú chớnh sỏch thu hỳt lực lượng cỏn bộ trẻ, cỏn bộ quản lý cú tuổi ủời bỡnh quõn tương ủối cao (trung bỡnh 42 tuổi).
Do tớnh chất ủặc thự nờn cỏn bộ quản lý ở ủõy khụng những phải cú trỡnh ủộ chuyờn mụn nghiệp vụ về quõn sự, kinh tế, kỹ thuật mà cũn ủũi hỏi trỡnh ủộ lý luận chớnh trị, hiểu biết xó hội, cụng tỏc dõn vận ...vv. Thực tế những năm qua việc bổ
nhiệm, ủiều ủộng cỏn bộ vẫn cũn một số bất cập như bố trớ cỏn bộ chưa ủỳng với
trỡnh ủộ chuyờn mụn, việc luõn chuyển quỏ lớn dẫn ủến tõm lý, trỏch nhiệm ủặc biệt chưa tạo ủược tớnh chuyờn mụn hoỏ trong quản lý.
đào tạo ủội ngũ cỏn bộ chủ yếu dưới hỡnh thức tại chức, từ xa bờn cạnh nhõn tố tớch cực cú yếu tố tiờu cực là chất lượng ủào tạo thấp. Theo số liệu của cơ quan quản lý cỏn bộ Binh ủoàn, ủội ngũ cỏn bộ do Bộ Quốc phũng bổ nhiệm cú trỡnh ủộ học vấn như sau: ủại học 30,7%, tuy nhiờn trong số này chỉ cú 8,3% tốt nghiệp ủại học chớnh qui; cao ủẳng 12,8%; trung cấp 51,3% cũn lại 5,2% là sơ cấp.
Phong trào học và tự học chưa ủược coi trọng ủỳng mức, cú ủến 99% cỏn bộ khụng biết ngoại ngữ, 95% khụng biờt tiếng dõn tộc ủịa phương và 56,41% cỏn bộ
khụng sử dụng ủược mỏy vi tớnh (Nguồn ủiều tra của tỏc giả).
Cơ sở ủào tạo nguồn nhõn lực 100% là liờn kết với cỏc trường trong và ngoài quõn ủội. Mặc dự ủược Bộ Quốc phũng cho thành lập trường trung cấp nghề số 15 nhưng nhà trường chỉ cú biờn chế về mặt hành chớnh, khụng cú giỏo viờn giảng dạy.
viờn tốt nghiệp cỏc trường ủại học ngoài quõn ủội, ủồng thời phỏt huy trỡnh ủộ năng lực ủội ngũ cỏn bộ cú kinh nghiệm nhằm tạo tớnh kế thừa.
+ Chất lượng tay nghề thợ khai thỏc, chế biến
Lao ủộng trong ngành cao su núi chung, ở Binh ủoàn 15 núi riờng nếu thực hiện theo luật lao ủộng hiện hành là ủiều vụ cựng khú khăn, vỡ ở tuổi trờn 45 người cụng nhõn ớt cũn khả năng cạo mủ do thị lực bị giảm sỳt, trong khi ủú qui trỡnh kỹ thuật ủũi hỏi cao, thời gian ủi cạo sớm (mựa khụ thời gian bắt ủầu cạo từ 2 - 3 giờ sỏng, mựa mưa từ 4 - 5 giờ sỏng). Thực tế trờn dẫn ủến chất lượng tay nghề thợ khai thỏc bị giảm theo ủộ tuổi.
Cú ủến 20% thợ khai thỏc phải ủào tạo lại mỗi năm do tay nghề yếu.
Hàng năm ủều tổ chức hội thao kỹ thuật ỘLuyện tay nghề, thi thợ giỏiỢ từ cấp tổ, ủội ủến cấp Binh ủoàn nhưng nhỡn chung tay nghề thợ khai thỏc, chế biến tại cỏc cụng ty thuộc Binh ủoàn so với ngành cao su cũn nhiều hạn chế, ủặc biệt tay nghề cụng nhõn là người ủồng bào dõn tộc thiểu số ủịa phương, làm cho nhiều vườn cõy hư hỏng nặng gõy thiệt hại về kinh tế.
+ Biờn chếủội sản xuất
Mỗi ủội sản xuất là một mụ hỡnh cụng ty thu nhỏ, là ủầu mối trung gian giữa cơ quan cụng ty với người lao ủộng và ngược lại, nơi thực hiện nhiệm vụ theo cỏc chỉ tiờu, kế hoạch, ủồng thời giải quyết những vấn ủề phỏt sinh trong quỏ trỡnh sản
xuất cũng như dõn cư xó hội tại ủịa bàn. Vỡ vậy, biờn chế ủội sản xuất trong cỏc
doanh nghiệp quốc phũng cú ý nghĩa hết sức quan trọng.
Với qui mụ trung bỡnh từ 350 - 400 ha cao su, 120 - 150 lao ủộng trờn
một ủội sản xuất, lại ủúng tại những ủịa bàn cú ủiều kiện dõn cư xó hội tương ủối phức tạp nờn việc tổ chức biờn chế ủội sản xuất như hiện nay chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu nhiệm vụ ủặt ra.
Theo qui ủịnh hiện hành, chỉ cú ủội trưởng mới ủủ ủiều kiện ủể bổ nhiệm cỏn
bộ, cũn lại ủội phú và thống kờ ủều là nhõn viờn, do ủú sự phõn cụng cụng việc
cũng như trỏch nhiệm cỏ nhõn ủối với cỏc thành viờn trong Ban chỉ huy ủội chưa
Cỏc tổ chức quần chỳng như cụng ủoàn, ủoàn thanh niờn, hội phụ nữ mặc dự
ủược thành lập ở cỏc ủội sản xuất, nhưng hoạt ủộng cũn mang tớnh hỡnh thức, thụ
ủộng.
4.6.3 Giống, quản lý qui trỡnh kỹ thuật và chất lượng sản phẩm
+ Cụng tỏc giống
Giống trờn cỏc vườn cõy trồng trước năm 2000 ủược cung cấp từ nhiều
nguồn khỏc nhau, gồm giống do cụng ty tự gieo ươm và giống thu mua ngoài. Với
thực trạng ủú dẫn ủến khõu tuyển dụng giống khụng ủược chọn lựa kỹ càng. Theo
Phũng quản lý kỹ thuật Binh ủoàn, hầu hết vườn cõy trồng năm 1978 ủến năm 1996 là giống GT1(chiếm tỷ lệ 44,7% tổng diện tớch) cho năng suất thấp, một số giống mới cho năng suất cao chỉ mới ủưa vào trồng sau năm 2000 và chiếm tỷ lệ rất nhỏ (10,41%). Bờn cạnh ủú cõy thực sinh (trồng bằng hạt khụng ghộp) cũng chiếm một phần ủỏng kể 5 - 15%, trong một vườn cõy tồn tại nhiều loại giống khỏc nhau.
Sự bất cập về quản lý qui trỡnh kỹ thuật và giống dẫn ủến tỷ lệ cõy khụng kinh tế cao (cõy cũi cọc, cõy khụ miệng cạo ... ), mật ủộ cõy khai thỏc bỡnh quõn trờn 1 ha mặt bằng cũn thấp (hiện cú 278 cõy/ha, trong khi mật ủộ cõy ủứng của cỏc cụng ty cao su cựng ủịa bàn là 329 cõy/ha, mức chuẩn theo qui trỡnh 471 cõy/ha). Cõy cao su cú chu kỳ kinh doanh dài, vỡ vậy khõu chọn giống, khõu quản lý qui trỡnh kỹ thuật khụng tốt sẽ gõy hậu quả lõu dài về mọi mặt.
+ Quản lý qui trỡnh kỹ thuật
Khỏc với cỏc loại cõy cụng nghiệp, cao su ủũi hỏi qui trỡnh kỹ thuật cao ủặc biệt trong khõu khai thỏc. Tựy theo tuổi cõy người ta ỏp dụng chế ủộ cạo mủ theo qui trỡnh kỹ thuật khỏc nhau. Hàng thỏng phải tổ chức chấm ủiểm kỹ thuật ủối với từng hộ nhận khoỏn nhằm ủiều chỉnh, xử lý kịp thời những sai phạm của thợ khai
thỏc ủồng thời phỏt hiện sõu, bệnh hại trờn vườn cõy. Tuổi thọ, năng suất và chất
lượng vườn cõy phụ thuộc chủ yếu vào kỹ thuật khai thỏc. Tuy nhiờn, hiện nay vấn ủề quản lý qui trỡnh kỹ thuật tại một số cụng ty thuộc Binh ủoàn chưa chặt chẽ,
cạo lấn diễn ra phổ biến ở nhiều nơi dẫn ủến một số vườn cõy cho mủ kộm phải thanh lý trước tuổi.
Chưa ban hành ủược qui trỡnh chuẩn về quản lý kỹ thuật trong toàn Binh
ủoàn, do ủú cú sự khỏc biệt khụng thống nhất giữa cỏc cụng ty.
Hệ thống sổ sỏch, lý lịch theo dừi vườn cõy hoặc chưa cú hoặc cũn thiếu tớnh khoa học. Việc mở lớp tập huấn kỹ thuật, tham quan mụ hỡnh cũn hạn chế. Cỏn bộ kỹ thuật hầu hết làm việc theo kinh nghiệm, chưa ủược ủào tạo bài bản, chớnh qui.
Việc ỏp dụng cụng nghệ, kỹ thuật tiờn tiến trong khai thỏc nhằm tăng thờm năng suất sản lượng như sử dụng thuốc kớch thớch mủ, phương phỏp Rrimflow (kớch thớch bằng khớ Ethylen), cạo hai miệng, cạo ỳp cú kiểm soỏt với những vườn cõy kinh doanh trờn 15 tuổi chưa ủược phổ biến rộng rói.
+ Chất lượng sản phẩm
Trong nền kinh tế thị trường, chất lượng là vấn ủề sống cũn với cỏc loại sản phẩm. Chất lượng mủ cao su sơ chế của Binh ủoàn cũng như thuờ gia cụng chế biến chưa thật sự vững chắc. Hầu hết sản phẩm khụng ủạt chất lượng so với tiờu chuẩn do Nhà nước ban hành (TCVN - 1993). Việc xỏc ủịnh, phõn loại sản phẩm chủ yếu dựa vào sự ủỏnh giỏ nhỡn nhận màu sắc bờn ngoài, chưa cú thiết bị phõn tớch cụ thể.
Vẫn cũn một bộ phận người lao ủộng nhận khoỏn thiếu tinh thần trỏch
nhiờm, chạy theo lợi ớch ủó cố tỡnh làm ảnh hưởng ủến chất lượng mủ nguyờn liệu như ủổ nước, tạp chất, pha axớt vào mủ trước khi giao nộp cụng ty.
Chưa tạo ủược những sản phẩm cú chất lượng cao và tớnh ủa dạng hoỏ sản
phẩm.
Túm lại, chất lượng cao su cú ảnh hưởng rất lớn ủến hiệu quả. Qua nghiờn
cứu cho thấy, giỏ bỏn bỡnh quõn chung sản phẩm mủ cốm SVR - 3L ở 3 cụng ty: 72, 74 và 75 năm 2006 là 27,7 triệu ủồng/tấn, trong khi ủú tại Cụng ty Cao su Chưpảh,