+ Qui hoạch sản xuất
- Chưa qui hoạch kết hợp tốt giữa vựng nguyờn liệu với hệ thống nhà mỏy,
xưởng chế biến làm cho hệ thống này khụng phỏt huy ủược cụng suất, nơi thừa,
nơi thiếu.
- Một số cụng ty cú vườn cõy cỏch xa hộ cụng nhõn và ủội sản xuất. Việc bố trớ vườn cõy khụng theo ủịa giới hành chớnh mà chủ yếu dựa vào khả năng phỏt triển của từng ủơn vị. điều này gõy cản trở ủến việc quản lý lao ủộng, quản lý vườn cõy và ủịa bàn sản xuất.
- Nhiều vườn cõy phỏt triển kộm do trồng trờn diện tớch ủất khụng thớch hợp (ủất sỏi, ủỏ, ủất ngậm bị nước vào mựa mưa ... )
- Việc mua lại vườn cõy cao su tiểu ủiền vốn 327 theo chủ trương của Nhà
nước trong những năm trước ủõy chưa ủược thực hiện triệt ủể, làm cho cụng tỏc
quản lý sản phẩm hiện nay gặp rất nhiều khú khăn bởi sự ủan xen giữa một bờn là vườn cao su quốc doanh với vườn cao su tiểu ủiền.
- Hiện tượng cụng nhõn lao ủộng nhận khoỏn bớt xộn sản phẩm, người dõn
ủịa phương lấy cắp mủ, ủập phỏ vườn cõy, trang bị cạo cũng là một thực tế ủặt ra.
+ Tổ chức sản xuất kinh doanh
Mụ hỡnh tổ chức của Binh ủoàn (Tổng cụng ty) chỉ dựa trờn biện phỏp hành
chớnh, chưa cú quan hệ liờn kết hữu cơ về kinh tế, chưa phỏt huy ủược tỏc dụng hỗ
trợ lẫn nhau giữa cơ quan chức năng Binh ủoàn với cỏc cụng ty; giữa cỏc cụng ty, ủơn vị với nhau trong sản xuất, dịch vụ và tiờu thụ sản phẩm.
thiếu kinh nghiệm ủiều hành cú hiệu quả một doanh nghiệp lớn. Khả năng dự ủoỏn,
phõn tớch và ủề xuất giỏ tiờu thụ sản phẩm trong thời ủiểm Ộnhạy cảmỢ cũn nhiều
hạn chế.
4.6.2 Nguồn nhõn lực và biờn chếủội sản xuất
+ Chất lượng cỏn bộ quản lý
Chất lượng nguồn lực con người là nhõn tố số một của chất lượng lao ủộng. Chất lượng cỏn bộ là Ộchỡa khoỏỢ cho những thành cụng hay thất bại của mỗi tổ chức, vỡ Ộcỏn bộ là cỏi gốc của mọi cụng việcỢ [15, tr.269]. đối với Binh ủoàn 15,
ủội ngũ cỏn bộ quản lý vừa thiếu vừa chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu nhiệm vụ ủề ra.
Chưa cú chớnh sỏch thu hỳt lực lượng cỏn bộ trẻ, cỏn bộ quản lý cú tuổi ủời bỡnh quõn tương ủối cao (trung bỡnh 42 tuổi).
Do tớnh chất ủặc thự nờn cỏn bộ quản lý ở ủõy khụng những phải cú trỡnh ủộ chuyờn mụn nghiệp vụ về quõn sự, kinh tế, kỹ thuật mà cũn ủũi hỏi trỡnh ủộ lý luận chớnh trị, hiểu biết xó hội, cụng tỏc dõn vận ...vv. Thực tế những năm qua việc bổ
nhiệm, ủiều ủộng cỏn bộ vẫn cũn một số bất cập như bố trớ cỏn bộ chưa ủỳng với
trỡnh ủộ chuyờn mụn, việc luõn chuyển quỏ lớn dẫn ủến tõm lý, trỏch nhiệm ủặc biệt chưa tạo ủược tớnh chuyờn mụn hoỏ trong quản lý.
đào tạo ủội ngũ cỏn bộ chủ yếu dưới hỡnh thức tại chức, từ xa bờn cạnh nhõn tố tớch cực cú yếu tố tiờu cực là chất lượng ủào tạo thấp. Theo số liệu của cơ quan quản lý cỏn bộ Binh ủoàn, ủội ngũ cỏn bộ do Bộ Quốc phũng bổ nhiệm cú trỡnh ủộ học vấn như sau: ủại học 30,7%, tuy nhiờn trong số này chỉ cú 8,3% tốt nghiệp ủại học chớnh qui; cao ủẳng 12,8%; trung cấp 51,3% cũn lại 5,2% là sơ cấp.
Phong trào học và tự học chưa ủược coi trọng ủỳng mức, cú ủến 99% cỏn bộ khụng biết ngoại ngữ, 95% khụng biờt tiếng dõn tộc ủịa phương và 56,41% cỏn bộ
khụng sử dụng ủược mỏy vi tớnh (Nguồn ủiều tra của tỏc giả).
Cơ sở ủào tạo nguồn nhõn lực 100% là liờn kết với cỏc trường trong và ngoài quõn ủội. Mặc dự ủược Bộ Quốc phũng cho thành lập trường trung cấp nghề số 15 nhưng nhà trường chỉ cú biờn chế về mặt hành chớnh, khụng cú giỏo viờn giảng dạy.
viờn tốt nghiệp cỏc trường ủại học ngoài quõn ủội, ủồng thời phỏt huy trỡnh ủộ năng lực ủội ngũ cỏn bộ cú kinh nghiệm nhằm tạo tớnh kế thừa.
+ Chất lượng tay nghề thợ khai thỏc, chế biến
Lao ủộng trong ngành cao su núi chung, ở Binh ủoàn 15 núi riờng nếu thực hiện theo luật lao ủộng hiện hành là ủiều vụ cựng khú khăn, vỡ ở tuổi trờn 45 người cụng nhõn ớt cũn khả năng cạo mủ do thị lực bị giảm sỳt, trong khi ủú qui trỡnh kỹ thuật ủũi hỏi cao, thời gian ủi cạo sớm (mựa khụ thời gian bắt ủầu cạo từ 2 - 3 giờ sỏng, mựa mưa từ 4 - 5 giờ sỏng). Thực tế trờn dẫn ủến chất lượng tay nghề thợ khai thỏc bị giảm theo ủộ tuổi.
Cú ủến 20% thợ khai thỏc phải ủào tạo lại mỗi năm do tay nghề yếu.
Hàng năm ủều tổ chức hội thao kỹ thuật ỘLuyện tay nghề, thi thợ giỏiỢ từ cấp tổ, ủội ủến cấp Binh ủoàn nhưng nhỡn chung tay nghề thợ khai thỏc, chế biến tại cỏc cụng ty thuộc Binh ủoàn so với ngành cao su cũn nhiều hạn chế, ủặc biệt tay nghề cụng nhõn là người ủồng bào dõn tộc thiểu số ủịa phương, làm cho nhiều vườn cõy hư hỏng nặng gõy thiệt hại về kinh tế.
+ Biờn chếủội sản xuất
Mỗi ủội sản xuất là một mụ hỡnh cụng ty thu nhỏ, là ủầu mối trung gian giữa cơ quan cụng ty với người lao ủộng và ngược lại, nơi thực hiện nhiệm vụ theo cỏc chỉ tiờu, kế hoạch, ủồng thời giải quyết những vấn ủề phỏt sinh trong quỏ trỡnh sản
xuất cũng như dõn cư xó hội tại ủịa bàn. Vỡ vậy, biờn chế ủội sản xuất trong cỏc
doanh nghiệp quốc phũng cú ý nghĩa hết sức quan trọng.
Với qui mụ trung bỡnh từ 350 - 400 ha cao su, 120 - 150 lao ủộng trờn
một ủội sản xuất, lại ủúng tại những ủịa bàn cú ủiều kiện dõn cư xó hội tương ủối phức tạp nờn việc tổ chức biờn chế ủội sản xuất như hiện nay chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu nhiệm vụ ủặt ra.
Theo qui ủịnh hiện hành, chỉ cú ủội trưởng mới ủủ ủiều kiện ủể bổ nhiệm cỏn
bộ, cũn lại ủội phú và thống kờ ủều là nhõn viờn, do ủú sự phõn cụng cụng việc
cũng như trỏch nhiệm cỏ nhõn ủối với cỏc thành viờn trong Ban chỉ huy ủội chưa
Cỏc tổ chức quần chỳng như cụng ủoàn, ủoàn thanh niờn, hội phụ nữ mặc dự
ủược thành lập ở cỏc ủội sản xuất, nhưng hoạt ủộng cũn mang tớnh hỡnh thức, thụ
ủộng.
4.6.3 Giống, quản lý qui trỡnh kỹ thuật và chất lượng sản phẩm
+ Cụng tỏc giống
Giống trờn cỏc vườn cõy trồng trước năm 2000 ủược cung cấp từ nhiều
nguồn khỏc nhau, gồm giống do cụng ty tự gieo ươm và giống thu mua ngoài. Với
thực trạng ủú dẫn ủến khõu tuyển dụng giống khụng ủược chọn lựa kỹ càng. Theo
Phũng quản lý kỹ thuật Binh ủoàn, hầu hết vườn cõy trồng năm 1978 ủến năm 1996 là giống GT1(chiếm tỷ lệ 44,7% tổng diện tớch) cho năng suất thấp, một số giống mới cho năng suất cao chỉ mới ủưa vào trồng sau năm 2000 và chiếm tỷ lệ rất nhỏ (10,41%). Bờn cạnh ủú cõy thực sinh (trồng bằng hạt khụng ghộp) cũng chiếm một phần ủỏng kể 5 - 15%, trong một vườn cõy tồn tại nhiều loại giống khỏc nhau.
Sự bất cập về quản lý qui trỡnh kỹ thuật và giống dẫn ủến tỷ lệ cõy khụng kinh tế cao (cõy cũi cọc, cõy khụ miệng cạo ... ), mật ủộ cõy khai thỏc bỡnh quõn trờn 1 ha mặt bằng cũn thấp (hiện cú 278 cõy/ha, trong khi mật ủộ cõy ủứng của cỏc cụng ty cao su cựng ủịa bàn là 329 cõy/ha, mức chuẩn theo qui trỡnh 471 cõy/ha). Cõy cao su cú chu kỳ kinh doanh dài, vỡ vậy khõu chọn giống, khõu quản lý qui trỡnh kỹ thuật khụng tốt sẽ gõy hậu quả lõu dài về mọi mặt.
+ Quản lý qui trỡnh kỹ thuật
Khỏc với cỏc loại cõy cụng nghiệp, cao su ủũi hỏi qui trỡnh kỹ thuật cao ủặc biệt trong khõu khai thỏc. Tựy theo tuổi cõy người ta ỏp dụng chế ủộ cạo mủ theo qui trỡnh kỹ thuật khỏc nhau. Hàng thỏng phải tổ chức chấm ủiểm kỹ thuật ủối với từng hộ nhận khoỏn nhằm ủiều chỉnh, xử lý kịp thời những sai phạm của thợ khai
thỏc ủồng thời phỏt hiện sõu, bệnh hại trờn vườn cõy. Tuổi thọ, năng suất và chất
lượng vườn cõy phụ thuộc chủ yếu vào kỹ thuật khai thỏc. Tuy nhiờn, hiện nay vấn ủề quản lý qui trỡnh kỹ thuật tại một số cụng ty thuộc Binh ủoàn chưa chặt chẽ,
cạo lấn diễn ra phổ biến ở nhiều nơi dẫn ủến một số vườn cõy cho mủ kộm phải thanh lý trước tuổi.
Chưa ban hành ủược qui trỡnh chuẩn về quản lý kỹ thuật trong toàn Binh
ủoàn, do ủú cú sự khỏc biệt khụng thống nhất giữa cỏc cụng ty.
Hệ thống sổ sỏch, lý lịch theo dừi vườn cõy hoặc chưa cú hoặc cũn thiếu tớnh khoa học. Việc mở lớp tập huấn kỹ thuật, tham quan mụ hỡnh cũn hạn chế. Cỏn bộ kỹ thuật hầu hết làm việc theo kinh nghiệm, chưa ủược ủào tạo bài bản, chớnh qui.
Việc ỏp dụng cụng nghệ, kỹ thuật tiờn tiến trong khai thỏc nhằm tăng thờm năng suất sản lượng như sử dụng thuốc kớch thớch mủ, phương phỏp Rrimflow (kớch thớch bằng khớ Ethylen), cạo hai miệng, cạo ỳp cú kiểm soỏt với những vườn cõy kinh doanh trờn 15 tuổi chưa ủược phổ biến rộng rói.
+ Chất lượng sản phẩm
Trong nền kinh tế thị trường, chất lượng là vấn ủề sống cũn với cỏc loại sản phẩm. Chất lượng mủ cao su sơ chế của Binh ủoàn cũng như thuờ gia cụng chế biến chưa thật sự vững chắc. Hầu hết sản phẩm khụng ủạt chất lượng so với tiờu chuẩn do Nhà nước ban hành (TCVN - 1993). Việc xỏc ủịnh, phõn loại sản phẩm chủ yếu dựa vào sự ủỏnh giỏ nhỡn nhận màu sắc bờn ngoài, chưa cú thiết bị phõn tớch cụ thể.
Vẫn cũn một bộ phận người lao ủộng nhận khoỏn thiếu tinh thần trỏch
nhiờm, chạy theo lợi ớch ủó cố tỡnh làm ảnh hưởng ủến chất lượng mủ nguyờn liệu như ủổ nước, tạp chất, pha axớt vào mủ trước khi giao nộp cụng ty.
Chưa tạo ủược những sản phẩm cú chất lượng cao và tớnh ủa dạng hoỏ sản
phẩm.
Túm lại, chất lượng cao su cú ảnh hưởng rất lớn ủến hiệu quả. Qua nghiờn
cứu cho thấy, giỏ bỏn bỡnh quõn chung sản phẩm mủ cốm SVR - 3L ở 3 cụng ty: 72, 74 và 75 năm 2006 là 27,7 triệu ủồng/tấn, trong khi ủú tại Cụng ty Cao su Chưpảh, Cụng ty cao su Chưprụng cú giỏ bỏn 30,2 triệu ủồng/tấn. đõy là thỏch thức lớn ủối với sản phẩm mủ cao su sơ chế của Binh ủoàn trong thời gian tới.
Chi phớ sản xuất cao su của Binh ủoàn cũn cao hơn ngành cao su núi chung, một số cụng ty sản xuất cao su trờn ủịa bàn núi riờng. Giỏ thành toàn bộ cỏc cụng ủoạn từ khõu sản xuất ủến khõu chế biến ra thành phẩm mủ cốm SVR - 3L trong 2 năm 2005 và 2006 giữa 2 cụng ty cao su cựng ủịa bàn (phớa Tõy tỉnh Gia Lai - Cụng
ty cao su Chưpảh, Cụng ty cao su Chưprụng thuộc Tập ủoàn cụng nghiệp cao su
Việt Nam) và 3 cụng ty ủại diện cho thấy sự Ộchờnh lệchỢ khỏ lớn. Cụ thể, năm
2005, BQ giỏ thành 1 tấn mủ cốm SVR - 3L của cỏc cụng ty thuộc Binh ủoàn là 17 triệu ủồng, trong khi 2 cụng ty sản xuất cao su cựng ủịa bàn cú giỏ 13 triệu, năm 2006 là 20,1/19,84 triệu ủồng.
Cú nhiều nguyờn nhõn dẫn ủến chi phớ sản xuất cao su tại Binh ủoàn cũn
cao, trong ủú cú cả yếu tố khỏch quan và chủ quan. Về cơ bản thể hiện ở một số nội dung sau:
- địa bàn trải rộng ở cỏc xó vựng sõu, giao thụng ủi lại khú khăn. Chi phớ cho vận chuyển vật tư, phõn bún, sản phẩm luụn cao hơn cỏc vựng khỏc. Chi phớ nhõn cụng bao gồm tiền lương và BHXH do ủơn vị phải ủúng cho người lao ủộng (15%) cao hơn nơi khỏc bởi hầu hết ủịa bàn Binh ủoàn ủúng quõn nằm trong vựng cú phụ cấp khu vực 0,5 - 0,7 so với tiền lương tối thiểu cũn cỏc cụng ty cao su trong tỉnh thường ở ủịa bàn cú phụ cấp khu vực dưới 0,3.
- Tỡnh trạng lạm dụng phõn hoỏ học và thuốc bảo vệ thực vật dẫn tới lóng phớ, ủẩy chi phớ lờn cao. Qua khảo sỏt cho thấy, ủến nay mới cú Cụng ty 72 sử dụng phõn bún theo kết quả phõn tớch mẫu ủất của Trung tõm nghiờn cứu thực nghiệm cao su Tõy Nguyờn, cũn lại cỏc cụng ty ủều bún phõn khụng cõn ủối theo tỷ lệ thực tế dẫn ủến dư thừa hoặc thiếu hàm lượng NPK và một số vi lượng khỏc.
- Giai ủoạn 1996 - 1998 là giai ủoạn tập trung khai hoang, trồng mới với qui mụ lớn trong Binh ủoàn, giai ủoạn này trung bỡnh mỗi năm cỏc cụng ty trồng mới từ
1.000 - 1.500 ha. Mặc dự diện tớch ủược mở rộng nhanh chúng, nhưng do khối
lượng quỏ lớn dẫn ủến khõu làm ủất, kỹ thuật trồng và ủặc biệt là cụng tỏc tuyển
chọn giống khụng ủảm bảo theo qui trỡnh kỹ thuật ủó dẫn ủến năng suất, chất lượng sản phẩm một số vườn cõy chưa cao, làm tăng giỏ thành sản phẩm.
- Với ủặc thự doanh nghiệp kinh tế - quốc phũng, vỡ vậy chi phớ chung, chi phớ quản lý doanh nghiệp luụn cao hơn so với cỏc loại hỡnh doanh nghiệp khỏc. Trong thực tế cỏc cụng ty phải làm cả chức năng xõy dựng nụng thụn mới, cụng tỏc huấn luyện quõn sự ... Nhiều vấn ủề về tổ chức quản lý xó hội doanh nghiệp vẫn phải ủảm nhận, việc tu sửa kết cấu hạ tầng nụng thụn, kinh phớ nhà trẻ, mẫu giỏo ủều do doanh nghiệp tự trang trải (năm 2006, Cụng ty 72 ủó chi trả tiền lương cho
cụ nuụi dạy trẻ và giỏo viờn mầm non 2.481,15 triệu ủồng) [Nguồn: Cụng ty 72 -
Bỏo cỏo quyết toỏn 2006].
4.6.5 Cụng nghiệp chế biến
Thời ủiểm thỏng 12/2006, toàn Binh ủoàn cú 2 nhà mỏy chế biến mủ cao su sơ chế. Trong khi nhu cầu chế biến mủ cốm từ mủ nước tại 3 cụng ty thuộc phạm vi nghiờn cứu là 15 nghỡn tấn/năm, như vậy năng lực 2 nhà mỏy này mới chỉ ủỏp ứng ủược 70% sản lượng. Một vấn ủề ủặt ra với cỏc nhà mỏy chế biến là chưa sử dụng hết cụng suất thiết kế trong năm nhưng vào thời ủiểm mựa vụ (quớ 4 hàng năm) lại quỏ tải, gõy thất thoỏt, lóng phớ một phần sản phẩm. Phõn xưởng, dõy chuyền sản xuất tuy ủó ủược ủầu tư, nõng cấp nhưng tớnh ủồng bộ chưa cao.
- Từ năm 1999 - 2003 là giai ủoạn ngành cao su gặp nhiều khú khăn do giỏ
bỏn thấp, thậm chớ 6 thỏng ủầu năm 2001 giỏ bỏn mủ cao su sơ chế cũn dưới mức
giỏ thành, vỡ vậy cỏc cụng ty ủó thanh lý dõy chuyền chế biến mủ tạp. Hiện nay
muốn chế biến mủ cốm từ mủ tạp, cỏc ủơn vị này phải thuờ gia cụng chế biến xa
(khoảng 200 km) gõy mất chủ ủộng trong sản xuất và tăng giỏ thành do chi phớ vận chuyển.
- Giao thụng ủi lại khú khăn, phương tiện thiết bị thu gom, vận chuyển lạc hậu ủó làm giảm ủỏng kể chất lượng nguyờn liệu sản phẩm sau thu hoạch.
- Chưa cú ủội ngũ chuyờn mụn kỹ thuật kiểm ủể tra chất lượng sản phẩm
(KCS) theo tiờu chuẩn của ngành. Hệ thống kho chứa vừa thiếu, vừa chưa ủảm bảo qui ủịnh. Từ ủú, dễ sinh ẩm mốc, xuống màu khi bảo quản làm giảm chất lượng mủ cao su ủặc biệt vào những thỏng mựa mưa.
Trong khi cỏc cụng ty thuộc Tập ủoàn cụng nghiệp cao su Việt Nam cựng ủịa bàn ủó sản xuất ủược một số sản phẩm cao su sơ chế chất lượng cao như mủ kem thỡ
4.6.6 Thị trường tiờu thụ
Trong ủiều kiện kinh tế nước ta hiện nay sản phẩm cao su thiờn nhiờn sơ chế tuyệt ủại ủa số dựng ủể xuất khẩu (90%), chưa ủủ khả năng phỏt triển ngành cụng nghiệp săm - lốp ... như cỏc nước cụng nghiệp tiờn tiến. Chớnh vỡ vậy, thị trường