13 Chỉ có chưa đến 80% các doanh nghiệp được phỏng vấn có các quy định, chính sách bằng văn bản về công bố và chi trả cổ tức
2.5.Quyền biểu quyết của cổ đông
Đối với vấn đề tranh chấp giữa các cổ đông, 65% doanh nghiệp tham gia phỏng vấn cho rằng họ chưa bao giờ gặp trường hợp: các cổ đông biểu quyết chống lại đề xuất của hội đồng quản trị tại đại hội cổ đông và có 22% trả lời là có hiện tượng này xảy ra. (Những người trả lời phỏng vấn không mô tả chi tiết các sự cố này, nhưng họ đều nói rằng, những tranh chấp này cũng không đáng kể và các doanh nghiệp chỉ gặp một chút khó khăn khi giải quyết những sự cố này). Dưới 19% các doanh nghiệp được phỏng vấn nói họ đã từng tổ chức các cuộc đại hội cổ đông bất thường (EGM), và 76% nói doanh nghiệp của họ chưa từng tổ chức EGM. Chỉ có hai doanh nghiệp tổ chức EGM do các cổ đông yêu
Quản trịDoanh nghiệp Doanh nghiệp tại Việt Nam Bước đầu của một chặng đường dài
37
CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU KINH TẾ TƯ NHÂN SỐ 22
Hộp 2: Công ty cổ phần hóa vẫn được quản lý giống như một doanh nghiệp nhà nước
ABC là một công ty xây dựng được cổ phần hóa năm 1999. Trước khi cổ phần hóa, công ty là thành viên của Tổng công ty xây dựng Hà nội, một tổng công ty nhà nước. Nhà nước (thông qua Tổng công ty xây dựng Hà nội) vẫn giữ cổ phần khống chế là 64%, và ba công chức từ Tổng công ty được giao nhiệm vụ đại diện cho phần vốn của nhà nước trong công ty. Theo trưởng phòng tổ chức của công ty, những cổ đông lớn (nhà nước) này thỉnh thoảng vẫn áp đặt cách quản lý của họ lên công ty. Họ đã đưa ra một số quy định/quyết định quản lý trái với Luật doanh nghiệp vì “họ làm việc cho doanh nghiệp nhà nước nên họ ưu tiên dùng Luật doanh nghiệp nhà nước hơn”. Khi xem xét các quyết định quản lý quan trọng của công ty, ba cổ đông này phải thảo luận với nhau trước, sau đó họ phải báo cáo với Tổng công ty và phải được Tổng công ty chấp thuận. Quá trình này có thể kéo dài làm lỡ cơ hội kinh doanh. “Hiện tại, chúng tôi đã quyết định rằng, đối với một số quyết định, chúng tôi sẽ vẫn tiến hành nếu không có câu trả lời từ Tổng công ty”.
cầu, trong khi tám doanh nghiệp đã tổ chức EGM do yêu cầu của Hội đồng Quản trị. Tuy nhiên, các cổ đông của hầu hết các công ty thường bỏ phiếu tại AGM để thông qua các vấn đề quan trọng, như được mô tả trong Hình 11 dưới đây. Có một xu hướng rõ ràng là các công ty cổ phần hóa giải quyết vấn đề này tốt hơn các công ty cổ phần. Bên cạnh đó, có một số vấn đề khá quan trọng nhưng lại ít được đưa ra bầu ở đại hội cổ đông (chỉ có ít hơn một nửa các công ty được phỏng vấn thực hiện điều này), đó là: i) lựa chọn nhà kiểm toán độc lập; ii) các đầu tư hay giao dịch lớn hơn một mức quy định so với tổng tài sản của doanh nghiệp; và iii) các đầu tư hay giao dịch lớn có liên quan tới các bên hữu quan.
Hình 11: Các vấn đề cụ thể mà các cổ đông có thể biểu quyết tại đại hội cổ đông
Tính trên toàn bộ mẫu điều tra, có 63% các doanh nghiệp có các hướng dẫn bằng văn bản về sự cần thiết phải có sự phê chuẩn của đại đa số các cổ đông cho các quyết định và các giao dịch quan trọng, các hướng dẫn này được quy định trong điều lệ của doanh nghiệp hoặc trong các tài liệu khác. (Chỉ hơn 24% các doanh nghiệp trả lời rằng họ không có các quy định về vấn đề này, phần còn lại không có câu trả lời). Tuy nhiên, tỉ lệ này ở tiểu mẫu điều tra đối với các công ty cổ phần hóa chiếm tới 80%. Con số này lớn hơn nhiều so với con số tỉ lệ của tiểu mẫu điều tra các công ty cổ phần (46%). Chúng ta có thể thấy rằng có những doanh nghiệp theo xu hướng có những hướng dẫn bằng văn bản về các thủ tục i) triệu tập và tiến hành đại hội cổ đông; ii) quy định số lượng cổ đông tối thiểu để có thể tiến hành đại hội cổ đông; và iii) bỏ phiếu ủy nhiệm. Bên cạnh đó lại có xu hướng trái ngược đó là gửi kết quả và biên bản của cuộc họp cổ đông tới tất cả các cổ đông. Các công ty cổ phần theo xu hướng này có tỷ lệ cao hơn các doanh nghiệp cổ phần hóa. Điều này có thể do các doanh nghiệp cổ phần hóa có nhiều cổ đông hơn so với các công ty cổ phần, các công ty cổ phần thường có rất ít cổ đông (xem Hình 12 dưới đây)
Quản trịDoanh nghiệp Doanh nghiệp tại Việt Nam Bước đầu của một chặng
đường dài
38
Hình 12: Các quy định hướng dẫn bằng văn bản về đại hội cổ đông