4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.2.2. Cỏc giải phỏp hỗ trợ nõng cao chất lượng nhõn lực trong cỏc khu cụng
4.2.2.1. Giải phỏp hỗ trợủào tạo nguồn nhõn lực
- đối với DN: khuyến khớch cỏc lónh ủạo DN chỳ trọng cụng tỏc ủào tạo, phỏt triển nhõn lực. để việc ủầu tư này thực sự ủem lại hiệu quả, quy trỡnh ủào tạo phải ủược xõy dựng dựa trờn kết quả phõn tớch cụ thể về nhu cầu, về thực hiện quỏ trỡnh ủào tạo và ủỏnh giỏ hiệu quảủào tạo. Sử dụng cỏc biện phỏp duy trỡ và ổn ủịnh ủội ngũ nhõn lực, cụ thể là:
→ Cú quy trỡnh sử dụng minh bạch, nghĩa là phải dựa trờn năng lực thực sự của NLđủể bố trớ, sử dụng, ủói ngộ.
→ Cú chiến lược dài hạn vềủội ngũ nhõn lực và nõng cao CLNNL. Nú
ủược thể hiện trong việc phỏt triển nghề nghiệp cho NLđ, cú chiến lược ủào tạo về kỹ năng, chủủộng tạo dựng nhõn lực cao cấp từ chớnh NNL của DN .
→ Sử dụng nhiều hỡnh thức ủào tạo: đào tạo tại chỗ và ủào tạo ngắn hạn theo chuyờn ủề.
Vềủào tạo tại chỗ:
Ớ Sau khi tiếp nhận lực lượng lao ủộng tuyển dụng chưa qua ủào tạo, cần phõn cụng họ xuống cỏc tổ, xưởng; bố trớ làm việc và dạy nghề một cỏch cụ thể ủể họ vừa thử việc vừa thực hành. Cỏch này chỉ mất thời gian từ 3 - 5 thỏng và cú kết quả ngay nhưng chỉ ở mức ủộ nhất ủịnh vỡ họ khụng ủược trang bị kiến thức một cỏch sõu rộng.
Ớ Tổ chức khúa học ngay tại DN, mời giỏo viờn và chuyờn gia giảng dạy, ủồng thời thực hành ngay cỏc cụng việc ủược giao bằng mỏy múc thiết bị
hiện cú của DN. Phương thức ủào tạo này cho hiệu quả cao nhưng sẽ cần sự ủầu tư cụng phu, bài bản.
Ngoài ra, nếu DN khụng ủào tạo ủược sẽ ký hợp ủồng gửi NLđ ủi ủào tạo tại cỏc trường, cỏc cơ sở ủào tạo trong và ngoài nước, kinh phớ do DN tự ủảm bảo. Tạo ủiều kiện hỗ trợ cho ủội ngũ nhõn lực này thực hành, nõng cao
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...105
kỹ năng tay nghề trờn cỏc mỏy múc thiết bị của DN. Áp dụng chế ủộ tuyển dụng, chớnh sỏch lương bổng, mụi trường làm việc ủể tạo ủiều kiện cho những NLđ trong DN phỏt triển toàn diện.
- đối với Nhà trường - cơ sở ủào tạo: Phải thay ủổi giỏo trỡnh ủào tạo,
ủảm bảo ủỏp ứng yờu cầu ủặt hàng của DN. Nhà trường và cỏc cơ sở ủào tạo phải phấn ủấu trở thành nơi tập trung chuyển tải những kiến thức, kỹ năng cơ
bản mà phần lớn là lý thuyết cho NLđ. Sau ủào tạo phải cung cấp cho DN
Ộsản phẩm nhõn lựcỢủạt chuẩn và ủược DN chấp nhận.
- đối với NLđ: phải thay ủổi tư duy vươn tới chuẩn mực của Ộnhõn lực chất lượngỢ bằng cỏch nõng cao kỹ năng tay nghề, kiến thức nghề nghiệp, tỏc phong làm việc, văn húa ứng xử, ngoại ngữẦ ủểủỏp ứng với yờu cầu của DN. Họ phải thực sự là những người cú ý chớ và tự giỏc vươn lờn trong nghề nghiệp.
- đối với Chớnh quyền: phải cú sự hỗ trợ tớch cực vềủịnh hướng nghề
nghiệp cho NLđ cả trước và sau khi ủược tuyển dụng. Xõy dựng và ỏp dụng cỏc chớnh sỏch hỗ trợ cho DN, cho nhõn lực, cho cỏc cơ sở ủào tạo về mặt kinh phớẦ Xõy dựng thành cỏc ủề ỏn, chiến lược cho từng thời kỳ.
4.2.2.2. Giải phỏp hỗ trợ xõy dựng nhà ở và phỏt triển cơ sở hạ tầng xó hội
- Tiếp tục hỗ trợ, ưu tiờn cấp ủất cho doanh nghiệp, miễn tiền thuờ ủất khi cơ sởủi vào hoạt ủộng bằng phương thức: Cỏc DN ủầu tư xõy dựng nhà ở
cho cụng nhõn và cỏc nhà trẻ, trạm y tế, khu vui chơi giải trớ trong khu cụng nghiệp ủược tỉnh hỗ trợ thụng qua giao ủất với mức giỏ thấp nhất và miễn giảm cỏc loại thuế phải nộp vào ngõn sỏch nhà nước theo quy ủịnh của Chớnh phủ.
- Tỉnh cần khẩn trương hỗ trợ xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn tại cỏc KCN. Cú chớnh sỏch cụ thể và yờu cầu một số DN làm nhà cho cụng nhõn ở
(theo ý kiến chỉủạo của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh tại buổi làm việc với cỏc KCN Bắc Ninh ngày 11.6.2008). đặc biệt là yờu cầu cỏc cụng ty ủầu tư
xõy dựng hạ tầng KCN khẩn trương xõy dựng nhà chung cư, khu ủụ thị, khu vui chơi giải trớ ủó ủược quy hoạch cho cụng nhõn ở và hưởng thụ sau thời
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...106
gian cống hiến sức lực cho cụng việc, tạo ủiều kiện cho họủảm bảo sức khỏe và tiếp tục tỏi sản xuất ra của cải cho xó hội.
- Cú sự phối hợp giữa cỏc cơ quan Nhà nước trong việc triển khai xõy dựng trạm y tế (hoặc xõy dựng một Trung tõm y tế dự phũng quy mụ như ủối với cỏc huyện, thành phố). Tại KCN, cần triển khai xõy dựng trạm y tế ủể
thực hiện nhiệm vụ khỏm chữa bệnh cho cụng nhõn một cỏch kịp thời, thuận lợi, ủồng thời cỏc cơ sở y tế trong KCN thường xuyờn phối hợp với DN nõng cao sức khoẻ cho cụng nhõn, ủảm bảo ủiều kiện về thể lực khi tham gia lao
ủộng, sản xuất.
4.2.2.3. Giải phỏp hỗ trợ thực hiện cỏc quy ủịnh của phỏp luật về chế ủộủối với NLđ
* Hỗ trợ nõng cao nhận thức của người lao ủộng về ý thức, tỏc phong, kỷ luật, phỏp luật trong lao ủộng. Trong những năm qua tại cỏc KCN Bắc Ninh ủó xảy ra 20 cuộc ủỡnh cụng, lón cụng của cụng nhõn tại cỏc KCN, ủó gõy ảnh hưởng lớn ủến tỡnh hỡnh an ninh trõt tự, mụi trường ủầu tư tại cỏc KCN. Nguyờn nhõn do lợi ớch của cụng nhõn khụng ủược ủảm bảo hoặc cú một sốủũi hỏi quỏ ủỏng của NLđ, trong ủú phải kểủến sự nhận thức và chấp hành phỏp luật lao ủộng, tỏc phong, kỷ luật lao ủộng cũn rất nhiều hạn chế. Vỡ vậy, xột trờn phương diện quản lý nhà nước thỡ việc hỗ trợ nõng cao nhận thức của ủội ngũ nhõn lực về ý thức, tỏc phong, kỷ luật, phỏp luật trong lao ủộng là một trong những nhiệm vụ ủặc biệt quan trọng. Vấn ủề này nhằm hạn chế,
ủẩy lựi cỏc mặt yếu thường thấy của ủội ngũ nhõn lực hiện nay. để làm tốt việc này cần xỏc ủịnh rừ vai trũ quan trọng của tổ chức cụng ủoàn, cỏc ủoàn thể chớnh trị, cỏc ngành quản lý lao ủộng. Cần ủể NLđ thấy rừ thành cụng trong lao ủộng sản xuất khụng chỉ ở kỹ năng thuần thục cỏ nhõn mà cũn là sự
phối hợp tập thể, là kỷ luật khắt khe của DN. Mọi biểu hiện lơ là, trốn trỏnh, vụ cảm ủều xa lạ và bịủào thải. Cú như vậy NLđ mới ủỏp ứng ủược yờu cầu của người sử dụng lao ủộng. đõy cũng là nhiệm vụủược Chủ tịch UBND tỉnh
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...107
giao cỏc ngành, cỏc cấp, DN trờn ủịa bàn tỉnh tại Chỉ thị số 07 ngày 23/6/2008 về cỏc giải phỏp phũng ngừa, hạn chế ủỡnh cụng, lón cụng cú thể xảy ra trờn
ủịa bàn tỉnh.
* Cú quy chế khen thưởng, kỷ luật kịp thời ủối với mọi tổ chức sử dụng nhõn lực và nõng cao CLNNL. Vấn ủề này cũng phự hợp với quy ủịnh tại Nghịủịnh số 29/Nđ - CP ngày 14/3/2008 của Chớnh phủ. Theo ủú, Ban quản lý cỏc KCN, KCX sẽ thực hiện nhiệm vụ bỡnh xột thi ủua, khen thưởng ủối với cỏc DN KCN trờn mọi lĩnh vực hoạt ủộng ủược quy ủịnh tại giấy chứng nhận ủầu tư, trong ủú nõng cao CLNNL và việc chấp hành chếủộ, chớnh sỏch của Nhà nước tại DN là một nhõn tố quan trọng.
Cỏc DN KCN hoạt ủộng theo cơ chế, chớnh sỏch ủó ủược phỏp luật quy
ủịnh. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện cú một số DN ủó cố tỡnh thực hiện sai, hoặc khụng ủỳng với cỏc quy ủịnh ấy. Việc tham gia BHXH, BHYT, tiền lương, làm thờm giờ, bảo hộ lao ủộng... cho cụng nhõn lực thường chưa ủược quan tõm ủỳng mức. Theo thống kờ tại bảng 2.19, tỷ lệ cụng nhõn ủược tham gia BHXH, BHYT hết năm 2009 là 50,75%, cũn 49,25% cụng nhõn khụng
ủược DN mua BHXH, BHYT. điều này ủó ảnh hưởng lớn ủến việc thăm khỏm sức khỏe của cụng nhõn khi ủau ốm, ủặc biệt là vi phạm nghiờm trọng
ủến phỏp luật lao ủộng. Bờn cạnh ủú, một số DN ủó yờu cầu NLđ làm quỏ thời gian lao ủộng cho phộp... ủiều này ủó ảnh hưởng nghiờm trọng tới sức khỏe của họ. Vỡ vậy, cỏc cuộc tranh chấp lao ủộng tập thể ủó thường xuyờn xảy ra. Mặc dự trong nhiều năm qua Ban quản lý cỏc KCN thường xuyờn phối hợp với Sở lao ủộng - Thương binh và Xó hội tiến hành thanh tra, kiểm tra mỗi năm khoảng 20 DN. Nhưng kết quả xử lý vẫn cũn quỏ nhẹ so với mức ủộ
vi phạm.
Việc hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch ủối với ủội ngũ nhõn lực trong cỏc KCN là vấn ủề cần ủược ủặt ra thường xuyờn, nghiờm tỳc nhằm chấn chỉnh và trợ giỳp DN. Vấn ủề này cần ủược xem xột ở hai cấp: Trung ương và Tỉnh.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...108
- đối với Nhà nước, cỏc bộ, ngành: Khi ban hành Luật, văn bản dưới luật, chế ủộ, chớnh sỏch thỡ cần cú cỏc giải phỏp và giải thớch cụ thể nhằm triển khai tới cỏc ủối tượng một cỏch nhanh chúng và hiệu quả. Hướng dẫn phải rừ ràng, trỏnh chung chung hoặc phõn cấp khụng rừ ràng, chồng chộo. Cụ thể:
+ Việc giải quyết tranh chấp lao ủộng tập thể quy ủịnh tại Nghịủịnh số
133/2007/Nđ - CP ngày 8/8/2007 của Chớnh phủ: đối với DN trong cỏc KCN khi xảy ra tranh chấp lao ủộng tập thể thỡ giao cho Chủ tịch UBND cấp huyện, thành phố giải quyết, trong khi Ban quản lý cỏc KCN là cơ quan quản lý trực tiếp cỏc KCN. điều này ủó gõy sự chồng chộo, bất cập bởi: Chủ tịch UBND huyện, thành phố khụng quản lý và nắm bắt trực tiếp cỏc DN KCN (thậm chớ khụng biết tờn DN), mặt khỏc tổ chức Cụng ủoàn cỏc KCN ủó ủược thành lập từ năm 2004, do vậy nhiệm vụ giải quyết tranh chấp lao ủộng tập thể nờn giao cho Cụng ủoàn cỏc KCN (bởi Cụng ủoàn là tổ chức bảo vệ
quyền và lợi ớch hợp phỏp chớnh ủỏng của NLđ và người sử dụng lao ủộng) thỡ giải quyết mới ủạt hiệu quả cao.
+ Việc tuyển dụng và bổ nhiệm kế toỏn trưởng ủối với người nước ngoài của DN cú vốn ủầu tư nước ngoài tại Việt Nam quy ủịnh tại Thụng tư
liờn bộ Tài chớnh - Lao ủộng thương binh và Xó hội số 02/TT- LB ngày 07/2/2005 như hiện nay, chứng chỉ kế toỏn trưởng do nước ngoài cấp phải
ủược Bộ Tài chớnh thừa nhận ủó gõy khú khăn cho DN, trong khi ủú khi ủăng ký chếủộ kế toỏn, DN phải ủăng ký với Bộ Tài chớnh. Như vậy, với 2 lần xỏc nhận tại Bộ Tài chớnh, Bộ ủó gõy khú khăn cho DN. Vậy, Bộ nờn kết hợp 2 việc xỏc nhận ủú bằng 01 việc chỉ chấp thuận chếủộ kế toỏn khi DN ủăng ký, vỡ khi ủú DN ủó phải giải trỡnh cụ thể về hoạt ủộng của mỡnh và người ủược phõn cụng làm kế toỏn trưởng. đõy cũng là cụng việc giảm thiểu thủ tục hành chớnh phiền hà cho DN.
- đối với UBND tỉnh Bắc Ninh: Sớm chỉủạo cỏc Sở, ngành liờn quan xõy dựng quy chế phối hợp quản lý nhà nước ủối với cỏc KCN trờn ủịa bàn
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...109
tỉnh theo tinh thần Nghị ủịnh 29/Nđ - CP ngày 14/3/2008 của Chớnh phủ; Chủ trỡ, chỉ ủạo cỏc Sở, ngành, ủịa phương liờn quan tăng cường hỗ trợ DN KCN ủể tạo sự thống nhất, ủồng bộ, liờn kết tuần hoàn từ khi DN ủược cấp phộp ủến hết vũng ủời của dự ỏn nhằm nõng cao hiệu quả hỗ trợ DN nõng cao CLNNL, quản lý nhõn lực kết hợp với quản lý cư trỳ, nõng cao trỡnh ủộ nhõn thức chớnh trị cho cụng nhõn. Tỉnh cần cú kế hoạch cấp ủất cho DN tự xõy nhà cho cụng nhõn ở, chỉ ủạo Liờn ủoàn Lao ủộng quan tõm nõng cao ủời sống văn húa tinh thần cho cụng nhõn. đặc biệt là quy chế phối hợp giữa Sở
lao ủộng - Thương binh và Xó hội với Ban quản lý cỏc KCN Bắc Ninh cần
ủược khẩn trương chỉnh sửa, bổ sung cho phự hợp với Nghị ủịnh số
29/2008/Nđ - CP ngày 14/3/2008 của Chớnh phủ nhằm tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra và cú chế tài xử phạt nghiờm minh những DN vi phạm phỏp luật lao ủộng.
* Cần cú bộ phận thường trực tư vấn cho ủội ngũ nhõn lực về quyền và nghĩa vụ của họ. Nhằm giỳp cho ủội ngũ nhõn lực hiểu rừ phỏp luật, hành
ủộng trong khuụn khổ phỏp luật, trỏnh những hành vi sai trỏi, bịủộng, lụi kộo
ảnh hưởng ủến hoạt ủộng sản xuất kinh doanh.
* Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc sử dụng nhõn lực.
Một là: Phải cú sự ủồng thuận về nhận thức của toàn xó hội về vai trũ quan trọng của nhõn lực trong quỏ trỡnh CNH, HđH, trong việc nõng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của mọi tổ chức sử dụng nhõn lực. điều này ủặt ra phải huy ủộng cả guồng mỏy chớnh trị, xó hội vào cuộc từ việc thụng tin, tuyờn truyền, giỏo dục, ủào taọ, xõy dựng chớnh sỏch, bố trớ kinh phớẦ
Hai là: Cần hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch, quy ủịnh của Trung ương, của tỉnh liờn quan ủến việc nõng cao CLNNL, bao gồm:
- Màng lưới và cơ sở vật chất cho ủào tạo
- Quy hoạch, chuẩn mực cỏc tổ chức ủào tạo (giỏo viờn, thực hành) - Bố trớ kinh phớ hỗ trợ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...110
Ba là: Vai trũ của DN, của Ban quản lý cỏc KCN trong việc nõng cao CLNNL. DN là nơi phỏt ủộng nhu cầu và chớnh là nơi sử dụng nhõn lực. Do vậy, dự ủào tạo ở ủõu, ủào tạo như thế nào thỡ nơi chấp nhận, sàng lọc, tụn vinh hay ủào thải chớnh là DN sử dụng nhõn lực. DN, KCN phải chịu trỏch nhiệm chớnh về việc ủào tạo ủể cú NNL tốt.
Bốn là: NLđ trong KCN phải tự hoàn thiện, ủỏp ứng yờu cầu của DN. Cỏc KCN khụng thểủể tồn tại và chấp nhận sựủũi hỏi chỉ từ phớa NLđ. Hơn