3. ðẶ Cð IỂM ðỊ A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨ U
3.1.2. Khỏi quỏt về cỏc khu cụng nghiệp tỉnh Bắc Ninh
* Số lượng cỏc KCN trờn ủịa bàn Bắc Ninh
Thỏng 12/1998, Khu cụng nghiệp Tiờn Sơn - Khu cụng nghiệp tập trung ủầu tiờn của tỉnh ủược Chớnh phủ cho phộp thành lập, ủỏnh dấu một mốc quan trọng trong quỏ trỡnh phỏt triển cụng nghiệp Bắc Ninh. ðến thời
ủiểm hiện nay cú 5 KCN ủó cú cơ sở hạ tầng ổn ủịnh và cú cụng ty ủi vào hoạt ủộng sản xuất và 11 KCN mới quy hoạch mới gồm:
Khu cụng nghiệp Tiờn Sơn Khu cụng nghiệp Quế Vừ 1
Khu cụng nghiệp ðại ðồng – Hoàn Sơn Khu cụng nghiệp Yờn Phong 1
Khu cụng nghiệp Tõn Hồng – Hoàn Sơn
KCN mới quy hoạch mới
Khu cụng nghiệp Thuận Thành 2 Khu cụng nghiệp Thuận Thành 3 Khu cụng nghiệp Gia Bỡnh Khu cụng nghiệp Quế Vừ 3 Khu cụng nghiệp Hanaka Khu cụng nghiệp Quế Vừ 2 Khu cụng nghiệp VSIP
Khu cụng nghiệp Nam Sơn – Hạp Lĩnh Khu cụng nghiệp ðại Kim
Khu cụng nghiệp Thuận Thành 1 Khu cụng nghiệp Yờn Phong 2
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...41 Bảng 3.1. Hiện trạng cỏc KCN ở Bắc Ninh ủến hết năm 2009 ðVT: ha TT Tờn KCN DT quy hoạch DT ủất xõy dựng nhà mỏy DT thu hồi theo Qð DT ủó cho thuờ 1 Tiờn Sơn 410 283,70 370,45 192,555 2 Quế Vừ 1 756 339,41 421,80 336,000 3 ðại ðồng - Hoàn Sơn 572 194,00 199,00 130,559 4 Yờn Phong 1 351 206,07 200,20 103,000 5 Quế Vừ 2 270 193,23 272,00 0 6 VSIP 700 485,00 62,00 27,5 7 Yờn Phong 2 1.200 800 ðang thực hiện 8 ðại Kim 1.000 600 ðang thực hiện 9 Nam Sơn - Hạp Lĩnh 1.000 241 ðang thực hiện 10 Thuận Thành 1 200 145 ðang thực hiện
Tổng 6.459 3.487,41 1.525,45 789,614
Nguồn: Phũng Quản lý Quy hoạch và Xõy dựng - BNIZA * Tỡnh hỡnh thu hỳt ủầu tư vào KCN
Sau hơn 10 năm xõy dựng và phỏt triển, cỏc KCN Bắc Ninh ủó hội tụ
cỏc DN ủầu tư thuộc ủủ thành phần kinh tế, bao gồm DN nhà nước, DN ngoài quốc doanh và DN cú vốn ủầu tư nước ngoài thuộc cỏc lĩnh vực cơ khớ chế
tạo, ủiện, ủiện tử, tin học, sản xuất vật liệu xõy dựng cao cấp, chế biến nụng sản thực phẩm, sản xuất chế biến hàng ủồ gỗ, may mặc, dệt, da giầy, rượu bia, cỏc sản phẩm tiờu dựng, cỏc ngành dịch vụ phục vụ và cụng nghiệp dõn dụng. Tớnh ủến hết năm 2009, Ban quản lý cỏc KCN ủó cấp 263 giấy chứng nhận ủầu tư, 155 giấy chứng nhận ủầu tư ủiều chỉnh, tổng vốn ủầu tư
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...42
Bảng 3.2. Tỡnh hỡnh ủăng ký vốn ủầu tư ủến hết thỏng 12.2009
Vốn ủăng ký ủầu tư
TT KCN Tổng số dự ỏn ủầu tư thứ cấp Trong nước (triệu ủồng) Nước ngoài (triệu USD) Diện tớch chiếm ủất (ha) Tỷ suất ủầu tư (triệu USD/ha) 1 Tiờn Sơn 96 3.346.983,3 189,745 164,92 4,2 2 Tõn Hồng-Hoàn Sơn 30 1.042.142,4 1 48,82 2,2 3 Quế Vừ 1 51 1.129.988,0 365,96 157,18 8,6
4 Liền kề & Phỏt triển Quế Vừ 28 1.278.225,0 10,00 85,67 3,2
5 Quế Vừ mở rộng 2 0 10,00 0,00 5,0
6 Quế Vừ 2 1 0 0,00 0,00 0,0
7 ðại ðồng - Hoàn Sơn 39 1.917.308 29,67 120,38 3,8
8 Yờn Phong 1 8 576.281 66,1 33,88 12,8
9 Thuận Thành 3 1 0 0,00 0,00 0,0
10 VSIP Bắc Ninh 7 838.300,0 70,00 27,50 17,5
Nguồn: Phũng Quản lý ðầu tư - BNIZA * ðúng gúp của KCN ủối với phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Bắc Ninh
Quỏ trỡnh triển khai xõy dựng cỏc KCN ủược thực hiện trong thời gian từ 2000 ủến cuối năm 2002 ủó cú một số DN ủi vào hoạt ủộng sản xuất kinh doanh thử và ủến ủầu năm 2003 mới chớnh thức ủi vào hoạt ủộng. Tuy khoảng thời gian chớnh thức ủi vào hoạt ủộng ngắn (5 năm) nhưng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp, tổng sản phẩm, kim ngạch xuất nhập khẩu, thu nộp ngõn sỏch (chủ yếu thụng qua cỏc khoản thuế) và tạo cụng ăn việc làm của cỏc KCN Bắc Ninh khụng ngừng gia tăng, ủạt tốc ủộ tăng trưởng cao, ủúng gúp ủỏng kể vào quỏ trỡnh phỏt triển KT - XH tỉnh Bắc Ninh.
- Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp của cỏc KCN khụng ngừng tăng trưởng: năm 2005 mới cú 15 DN ủi vào hoạt ủộng, cụng suất hoạt ủộng bỡnh quõn của cỏc DN chỉ ủạt 30 - 40% cụng suất thiết kế, giỏ trị sản xuất cụng nghiệp ủạt 117 tỷủồng, ủến năm 2009 với 115 DN ủi vào hoạt ủộng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp ủạt 6.625,2 tỷủồng, tăng gấp 56,63 lần so với năm 2005.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...43
- Tổng sản phẩm của cỏc KCN Bắc Ninh năm 2005 là 140,4 tỷ ủồng,
ủến năm 2009 ủó ủạt 6.777,497 tỷủồng.
- Về kim ngạch xuất nhập khẩu: Năm 2005, cỏc DN ủi vào hoạt ủộng chủ yếu là cỏc DN cú vốn ủầu tư trong nước, thực hiện việc ủầu tư tại KCN với mục tiờu di chuyển ủịa ủiểm sản xuất kinh doanh, kim ngạch xuất khập khẩu tại cỏc KCN khụng cú. Năm 2006 khi cỏc DN mới bước ủầu ổn ủịnh sản xuất, kim ngạch xuất nhập khẩu ủạt 3,303 triệu USD (chủ yếu là việc nhập khẩu mỏy múc, thiết bị tạo thành tài sản cốủịnh. ðến năm 2009, do cú cỏc tập
ủoàn lớn thực hiện dự ỏn ủầu tư (tập ủoàn Canon, Hồng Hải, Mitac, Longtech...) kim ngạch xuất nhập khẩu tại cỏc KCN Bắc Ninh ủạt 600 triệu USD, tăng gấp 181,65 lần so với năm 2006. Việc ủầu tư dự ỏn của cỏc tập
ủoàn lớn ủó tạo nờn sự ủột biến lớn trong tăng trưởng của kim ngạch xuất nhập khẩu.
- Số thu nộp ngõn sỏch nhà nước của cỏc KCN chủ yếu là cỏc loại thuế. Theo cỏc chớnh sỏch ưu ủói khuyến khớch ủầu tư của Nhà nước thỡ cỏc DN KCN ủều ủược miễn giảm thuế thu nhập DN trong thời gian 4 năm và ủược giảm 50% số thuế phải nộp cho 8 năm tiếp theo kể từ khi cú thu nhập chịu thuế. Do ủú, thu nộp ngõn sỏch Nhà nước của cỏc KCN chủ yếu từ thuế giỏ trị
gia tăng, thuế mụn bài nờn số thu nộp chưa cao. Năm 2006 thu nộp ngõn sỏch của cỏc KCN ủạt 26 tỷủồng, năm 2007 ủạt 51 tỷủồng, năm 2008 ủạt 158,32 tỷủồng, năm 2009 ủạt 262,5 tỷủồng, tốc ủộ tăng bỡnh quõn qua cỏc năm giai
ủoạn 2005 - 2009 là 124,12%. Vấn ủề thu ngõn sỏch từ cỏc khoản thuếủối với cỏc DN KCN chưa thực sự phỏt huy tỏc dụng do cỏc DN mới ủi vào hoạt
ủộng sản xuất kinh doanh cũn ủang trong thời gian ủược miễn, giảm thuế theo cỏc chớnh sỏch ưu ủói ủầu tư của Nhà nước.
- Về giải quyết việc làm: Khi cỏc DN KCN mới ủi vào hoạt ủộng (năm 2005) giải quyết việc làm cho 2.931 lao ủộng, trong ủú chủ yếu là lao ủộng
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...44
19.476 lao ủộng, thu nhập bỡnh quõn của NLð ủạt 980.000 ủồng. Việc thu hỳt nhiều lao ủộng làm việc tại cỏc KCN cho thấy hiệu quả xó hội ủem lại từ cỏc KCN là rất lớn. Bảng 3.3. Kết quả hoạt ủộng của cỏc KCN Bắc Ninh Năm TT Nội dung 2005 2006 2007 2008 2009 1 Số doanh nghiệp hoạt ủộng 15 29 55 91 115 2 Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp (tỷủồng) 117 654,8 1.800 3.404,9 6.625,2 Tốc ủộ tăng liờn hoàn(%) - 459,7 174,9 89,16 94,6 3 Tổng sản phẩm (tỷủồng) 140,4 666,592 1.389,215 3.708,426 6.777,497 Tốc ủộ tăng liờn hoàn(%) - 374,8 108,4 166,9 82,76 4 Kim ngạch xuất nhập khẩu (triệu USD) - 3,303 12,278 264,12 600 Tốc ủộ tăng liờn hoàn(%) - - 230,1 2.051,12 127,17 5 Thu nộp ngõn sỏch (triệu ủồng) - 26 51 158,32 262,5 Tốc ủộ tăng liờn hoàn(%) - - 96,15 210,4 127,12 6 Tổng số lao ủộng (người) 2.931 3.646 8.168 11.432 19.476 Tốc ủộ tăng liờn hoàn(%) - 24,39 124,03 39,96 70,36 Nguồn: BNIZA Ghi chỳ: - Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp, doanh thu, kim ngạch xuất nhập khẩu, thu nộp ngõn sỏch ủều ủược tớnh theo giỏ thực tế tại thời ủiểm bỏo cỏo.
- Số dự ỏn hoạt ủộng ủược tớnh theo phương phỏp luỹ kế bao gồm cỏc dự ỏn ủó ủi vào hoạt ủộng năm trước và cỏc dự ỏn mới ủi vào hoạt
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...45
* ðúng gúp của KCN vào tạo vốn ủầu tư, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng trưởng kinh tế của tỉnh. Với sự ủúng gúp lớn của cỏc KCN, tổng vốn ủầu tư xõy dựng cơ bản trờn ủịa bàn tỉnh trong những năm qua tăng dần, từ mức 774 tỷ ủồng (năm 1998); 1.437,6 tỷủồng (năm 2005); 3.528 tỷủồng (2006); lờn mức 3.879,8 tỷ ủồng (năm 2007); 5.786,9 tỷủồng (năm 2008) và 7.310 tỷủồng (năm 2009). Tổng sản phẩm trong tỉnh năm 2009 tăng 15,7% so với năm 2008, trong ủú khu vực cụng nghiệp và xõy dựng tăng 20,6%, khu vực dịch vụ tăng 17,8%. Xột trong 5 năm (2003 - 2008), mức tăng 15,3% năm 2008 và 15,7% năm 2009 là những mức tăng cao nhất. ðiều ủú cú ủược là do cỏc DN KCN ủi vào hoạt ủộng ủó gúp phần quan trọng vào tăng trưởng GDP của tỉnh.
Bảng 3.4 Tốc ủộ tăng trưởng tổng sản phẩm trong tỉnh năm 2003 -2009 (Theo giỏ so sỏnh 1994) ðơn vị tớnh: % Năm 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 BQ Tốc ủộ tăng GDP 14,07 13,87 13,61 13,82 14,12 15,30 15,70 14,35 Nguồn: Cục Thống kờ tỉnh Bắc Ninh
Trong những năm qua do cú cỏc KCN, tốc ủộ tăng trưởng của khu vực cụng nghiệp và xõy dựng luụn tăng nhanh và cao hơn nhiều so với mức bỡnh quõn chung của toàn tỉnh; khu vực dịch vụ tăng, nhưng khụng cao bằng mức bỡnh quõn; cũn khu vực nụng nghiệp tăng chậm và cú xu hướng giảm dần. Vỡ thế, cơ cấu kinh tế của tỉnh Bắc Ninh tiếp tục chuyển dịch theo hướng tớch cực: giảm tỷ trọng nụng nghiệp; cụng nghiệp và dịch vụ cú hướng tăng lờn. Năm 2009, cơ cấu kinh tế của tỉnh tiếp tục chuyển dịch tớch cực theo hướng cụng nghiệp húa. Khu vực nụng lõm nghiệp và thủy sản tiếp tục giảm từ 23,6% (năm 2008) xuống cũn 18,7%; tương ứng cụng nghiệp - xõy dựng tăng từ 47.79% lờn 51% và khu vực dịch vụ từ 28,61 % tăng lờn 30.3%. GDP bỡnh quõn ủầu người
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...46
Cơ cấu sản phẩm trờn ủịa bàn tỉnh phong phỳ, ủa dạng, nhiều sản phẩm mới hơn do trong cỏc KCN ủó thành lập cỏc DN cú hàm lượng chất xỏm và kỹ thuật cao, thiờn về hướng xuất khẩu.
Trong cỏc KCN ủó cú những dự ỏn cú cụng nghệ mới, gồm cụng nghệ
chế tạo vật liệu xõy dựng cao cấp; sản phẩm ủĩa CD, CDR, ủĩa gốc; cơ khớ, nhựa chớnh xỏc; ủiện, ủiện tử cụng nghệ cao; sản xuất chế biến nụng sản thực phẩm, rượu bia. Cỏc cụng nghệ truyền thống, khi ủầu tư vào KCN, ủó ủược nõng cao về kỹ thuật và trang bị mỏy múc. Với sự nõng cao chất lượng, cụng nghệ sản xuất kinh doanh, cỏc DN KCN ủó gúp phần quan trọng trong cải tiến chất lượng và sức cạnh tranh của nhiều mặt hàng, ủặc biệt là mặt hàng xuất khẩu ủó khụng chỉ ở cỏc yếu tố chất lượng thương phẩm mà là chất lượng toàn diện của việc kết hợp cỏc phương thức sản xuất, một số sản phẩm ủỏp
ứng tiờu chuẩn của hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 và hệ thống quản lý mụi trường ISO 14000.
Nhỡn chung DN KCN cú trang bị và trỡnh ủộ cụng nghệở mức tiờn tiến so với trỡnh ủộ chung của cả tỉnh. Cỏc DN FDI trong KCN ủó gúp phần tạo thờm nhiều năng lực sản xuất mới, ủó du nhập kinh nghiệm quản lý, kỹ thuật và cụng nghệ tiờn tiến của nước ngoài vào cỏc ngành kinh tế của tỉnh. Một số
dự ỏn của DN ủạt trỡnh ủộ cao như: Dự ỏn sản xuất mỏy in laze của Tập ủoàn Canon, linh kiện ủiện tử cụng nghệ cao của Tập ủoàn Mitac, dự ỏn sản xuất thộp của Nippon Steel…
Một số nhỏ DN trong nước vẫn cũn ỏp dụng cụng nghệ trung bỡnh, do
ủú giỏ trị sản phẩm thấp, khả năng cạnh tranh khụng cao.
Thực tế quản lý hoạt ủộng về bảo vệ mụi trường trong KCN Bắc Ninh thấy rằng: mụ hỡnh KCN là mụ hỡnh tiờn tiến nhất ủể kiểm soỏt hướng dẫn cỏc DN th’ực hiện nghiờm việc ủăng ký, thực hiện cỏc hướng dẫn xử lý nội bộ về
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...47
*Về quản lý Nhà nước ủối với KCN.
ðể giỳp Chớnh phủ quản lý cỏc KCN, ngoài cỏc Bộ, ngành trung ương và UBND cấp tỉnh, Chớnh phủ ủó thành lập hệ thống Ban quản lý cỏc KCN cấp tỉnh.
Ban quản lý cỏc KCN Bắc Ninh ủược thành lập ngày 25.8.1998. Trước
ủõy Ban ủó thực hiện chức năng quản lý Nhà nước theo tinh thần Nghị ủịnh 36/CP ngày 24.4.1997 của Chớnh phủ về ban hành quy chế KCN, KCX, KCNC, ủến nay ủược thay thế bằng Nghị ủịnh số 29/2008/Nð - CP ngày 14.03.2008 của Chớnh phủ quy ủịnh về KCN, KCX và KKT. Theo quy ủịnh, cỏc Bộ, ngành trung ương uỷ quyền cho Ban quản lý KCN Bắc Ninh thực hiện một số nhiệm vụ quản lý Nhà nước như: Bộ Kế hoạch và ðầu tư ủó uỷ
quyền cấp giấy phộp ủầu tư cho cỏc dự ỏn sản xuất cụng nghiệp cú vốn FDI vào KCN Bắc Ninh ủến 40 triệu USD (hiện nay khụng hạn chế vốn); Bộ
Thương mại uỷ quyền phờ duyệt kế hoạch xuất, nhập khẩu và quản lý hoạt
ủộng thương mại; Bộ Tài chớnh uỷ quyền chấp thuận chế ủộ kế toỏn; UBND tỉnh uỷ quyền thẩm ủịnh thiết kế kỹ thuật dự ỏn vốn ủầu tư nước ngoài nhúm A cú quy mụ nhỏ, nhúm B… và một số lĩnh vực liờn quan.
ðể thực hiện nhiệm vụ uỷ quyền, và những nhiệm vụ quản lý nhà nước khỏc ủối với cỏc KCN Bắc Ninh, Ban quản lý ủó tham mưu cho UBND tỉnh ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật phục vụ cho cụng tỏc quản lý cỏc KCN như: Quy chế phối hợp quản lý Nhà nước ủối với KCN Bắc Ninh; Quy
ủịnh thủ tục hồ sơ, quy chế phối hợp thẩm ủịnh hồ sơ dự ỏn cấp Giấy phộp
ủầu tư vào KCN; cỏc ðiều lệ quản lý KCN, quản lý xõy dựng theo quy hoạch chi tiết KCN…Ban quản lý cỏc KCN Bắc Ninh cũng ủó phối hợp cỏc Sở
ngành ủể ban hành cỏc quy chế phối hợp thực hiện từng lĩnh vực quản lý cụ
thể của KCN, như: Quản lý lao ủộng, ủăng ký mó số thuế, giỏm sỏt thực hiện nghĩa vụ thuế của DN KCN; thu nộp BHXH, BHYT; an ninh trật tự, xõy dựng và mụi trường…
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh...48