III Các lĩnh vực khác 26,00 23,15 2,85 46,95 42,00 4,
3. Tình hình quản lý đầu tư XDCB từ NSNN tại tỉnh Salavan
3.5. Tình hình quản lý quyết toán
Công tác quyết toán vốn đầu tư được thực hiện hàng năm, khi hoàn thành công trình hoặc hạng mục công trình hoàn thành. Nhằm xác định số vốn đầu tư cấp phát trong năm hay số vốn đầu tư cấp phát cho các dự án, kể từ khi khởi công đến khi hoàn thành, để làm cơ sở cho việc quyết toán đầu tư với Nhà nước. Việc này, là một khâu quan trọng trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Công việc này là được soát lại tất cả các khoản chi phí phục vụ xây dựng các công trình kể từ khi lập dự án nhằm thăm dò khảo sát… đến khi hoàn thành đưa vào sử dụng. Nó lại được xác định một cách chính xác hơn giá trị thực tế của công trình xây dựng, tức là nó xuất toán được những khoản chi bất hợp lý, mà cho đến cuối cùng là khi xác định được vốn NSNN phải đầu tư vào các công trình xây dựng chính thức là bao nhiêu mới đủ.
Để thực hiện công việc quản lý quyết toán được tốt phải thực hiện một cách cụ thể như sau:
- Phải quản lý quyết toán trong phạm vi mà các dự án được duyệt, còn phần vượt lên do nguyên nhân chủ quan thì chủ đầu tư phải tự lo lấy nguồn vốn đầu tư của các dự án.
- Nêu phần chi phí xây lắp thực tế phát sinh vượt quá dự toán đã được duyệt trong quá trình quyết toán công trình được phân ra các nguyên nhân chủ yếu để đề xuất xử lý. Đó là các nguyên nhân sau đây:
+ Một là: phát sinh do thay đổi một phần nào của thiết kế. Vì trong quá trình thi công công trình mới phát hiện được những bất hợp lý của thiết kế cần phải thay đổi và phải được xem xét và bổ sung lại.
Nếu do nguyên nhân chủ quan của chủ đầu tư cố ý làm thay đổi tăng giá thành công trình thì phần tăng thêm đó chủ đầu tư phải bù đắp lại nguồn vốn. Ngoài ra, nếu việc làm thay đổi này gây lãng phí vật tư, tiền vốn thì phải xuất
+ Hai là: vượt dự toán do trượt giá.
Trong thực tế ở tỉnh SaLaVăn nhất là những năm 2001 đến năm 2005, khi thị trường còn nhiều biến động mà dự toán thiết kế có những công trình được phê duyệt trước khi thi công. Vì vậy, phần trượt giá này sẽ được xem xét bổ sung vốn đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN.
+ Ba là: vượt dự toán do khâu quản lý gây thất thoát tham ô, lãng phí, trong trường hợp này khoản vượt sẽ xuất toán khỏi giá thành công trình xử lý hành chính và kinh tế đối với tập thể hay cá nhân gây ra vấn đề.
Mặt khác, nếu vượt dự toán do nguyên nhân khách quan, nhưng chỉ được chấp nhận quyết toán, khi phần vượt đó dưới l0% dự toán công trình, nếu quá 10% trở lên thì phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nếu trường hợp chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt mà lại vẫn thi công thì trường hợp đó chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm.
Trong thực tế, mặc dù đã có hội đồng quyết toán công trình đầy đủ các thành phần có liên quan như: Sở tài chính, Sở kế hoạch - đầu tư, Sở giao thông vận tải và các cơ quan chủ quản... Đã tiến hành thẩm định và báo cáo quyết toán đề nghị lên UBND tỉnh phê duyệt, nhưng vẫn còn xảy ra nhiều khoản chi bất hợp lý chưa được xuất toán.
Trong 3 năm qua tỉnh SaLaVăn đã thực hiện được tất cả 641 dự án với giá trị là 553,50 tỷ kíp so với giai đoạn năm 2001- 2005 tăng lên 10 lần. Trong đó vốn NSNN là 458,29 tỷ kíp và vốn nước ngoài là 95,21 tỷ kíp.