C ỏc cụng việc sẽ tổ chức đấu thầu
12 Gúi số Kờnh và cụng trỡnh trờn kờnh nhỏnh (vốn địa phương)
2.3.2. Quản lý chất lượng dự ỏn
Theo quy định của Điều 87, Luật Xõy dựng thỡ mọi cụng trỡnh thi cụng phải được thực hiện chế độ giỏm sỏt, và quản lý chất lượng chớnh là một trong những nội dung quan trọng của việc giỏm sỏt. Nếu quản lý chất lượng khụng tốt sẽ dẫn đến nhiều thiệt hại về của cho nhà nước, và trong quỏ trỡnh sử dụng do chất lượng cụng trỡnh khụng tốt nờn khụng phục vụ được đỳng yờu cầu của người sử dụng, thời gian sử dụng ngắn, đem lại nhiều thiệt hại cho người sử dụng và nhà nước.
2.3.2.1. Quyền và trỏch nhiệm, nhiệm vụ của Ban
Quyền và nghĩa vụ của Ban trong cụng tỏc này được quy định tại Điều 89 Luật Xõy dựng:
- Được tự thực hiện giỏm sỏt khi cú đủ điều kiện năng lực giỏm sỏt thi cụng xõy dựng,
sỏt, khi đú Ban phải cú thụng bỏo cho cỏc bờn liờn quan về quyền và nghĩa vụ của tư vấn giỏm sỏt, khụng được thụng đồng hoặc dựng ảnh hưởng của mỡnh để ỏp đặt làm sai lệch kết quả giỏm sỏt,
Cũn nhiệm vụ của Ban trong cụng tỏc này là phải thực hiện đầy đủ cỏc nội dung quy định tại Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chớnh phủ về quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng :
- Ban phải thực hiện giỏm sỏt cụng tỏc khảo sỏt xõy dựng thường xuyờn, cú hệ thống từ khi bắt đầu khảo sỏt đến khi hoàn thành cụng việc, trường hợp khụng cú đủ điều kiện năng lực thỡ Ban phải thuờ tư vấn giỏm sỏt cụng tỏc khảo sỏt xõy dựng
- Phải kiểm tra điều kiện năng lực hoạt động xõy dựng của cỏc nhà thầu khảo sỏt xõy dựng so với hồ sơ dự thầu về nhõn lực, thiết bị mỏy múc phục vụ khảo sỏt, phũng thớ nghiệm được nhà thầu khảo sỏt xõy dựng sử dụng;
- Theo dừi, kiểm tra vị trớ khảo sỏt, khối lượng khảo sỏt và việc thực hiện quy trỡnh khảo sỏt theo phương ỏn kỹ thuật đó được phờ duyệt. Kết quả theo dừi, kiểm tra phải được ghi chộp vào nhật ký khảo sỏt xõy dựng; và phải bỏo cỏo lại cơ quan cú thẩm quyền
- Khi nghiệm thu cụng trỡnh thỡ phải đỏnh giỏ chất lượng cụng tỏc khảo sỏt so với nhiệm vụ khảo sỏt xõy dựng và tiờu chuẩn khảo sỏt xõy dựng được ỏp dụng;
Túm lại trong cụng tỏc này Ban phải thường xuyờn đụn đốc,giỏm sỏt, và phải thường xuyờn làm bỏo cỏo định kỳ hàng thỏng, hàng quý về tỡnh hỡnh chất lượng xõy dựng cụng trỡnh gửi cấp cú thẩm quyền
2.3.2.2. Nội dung của Quản lý chất lượng dự ỏn
* Quản lý chõt lượng thiết kế xõy dựng cụng trỡnh
+ Ban được phờ duyệt nhiệm vụ thiết kế đối với trường hợp thiết kế một bước, phờ duyệt thiết kế cơ sở đối với thiết kế hai bước, và phờ duyệt thiết kế kỹ thuật đối với thiết kế ba bước.
+ Sản phẩm thiết kế trước khi đưa ra thi cụng phải được Ban nghiệm thu và xỏc nhận. Ban phải chịu trỏch nhiệm về cỏc bản vẽ thiết kế giao cho nhà thầu thi cụng xõy
tư vấn cú đủ điều kiện năng lực phự hợp với loại, cấp cụng trỡnh để thực hiện thẩm tra thiết kế
+ Khi đú Ban sẽ quản lý chõt lượng nhà thầu tư vấn bằng cỏch kiểm tra giấy phộp hoạt động, chứng chỉ hành nghề và cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ khả năng của nhà thầu tư vấn…Đồng thời tiến hành quản lý sản phẩm tư vấn bằng cỏch Ban cử cỏn bộ tham gia cựng đơn vị tư vấn. Ngoài ra để cung cấp thụng tin cũn phải theo dừi, giỏm sỏt tiến độ cũng như chõt lượng của sản phẩm tư vấn.
* Quản lý chất lượng thi cụng xõy dựng
+ Trong quản lý chất lượng thi cụng xõy dựng cụng trỡnh Ban cú nhiệm vụ giỏm sỏt thi cụng cụng trỡnh và nghiệm thu cụng trỡnh
+ Ban sẽ tổ chức giỏm sỏt thi cụng xõy dựng cụng trỡnh theo nội dung sau:
a) Kiểm tra cỏc điều kiện khởi cụng cụng trỡnh xõy dựng theo quy định tại Điều 72 của Luật Xõy dựng;
b) Kiểm tra sự phự hợp năng lực của nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xõy dựng, bao gồm:
Kiểm tra về nhõn lực, thiết bị thi cụng của nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh đưa vào cụng trường;
Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh;
Kiểm tra giấy phộp sử dụng cỏc mỏy múc, thiết bị, vật tư cú yờu cầu an toàn phục vụ thi cụng xõy dựng cụng trỡnh;
Kiểm tra phũng thớ nghiệm và cỏc cơ sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xõy dựng phục vụ thi cụng xõy dựng của nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh.
c) Kiểm tra và giỏm sỏt chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào cụng trỡnh do nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh cung cấp theo yờu cầu của thiết kế, bao gồm:
Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất, kết quả thớ nghiệm của cỏc phũng thớ nghiệm hợp chuẩn và kết quả kiểm định chất lượng thiết bị của cỏc tổ chức được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cụng nhận đối với vật liệu,
cụng trỡnh;
Khi nghi ngờ cỏc kết quả kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào cụng trỡnh do nhà thầu thi cụng xõy dựng cung cấp thỡ Ban thực hiện kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào cụng trỡnh xõy dựng.
d) Kiểm tra và giỏm sỏt trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng cụng trỡnh, bao gồm:
Kiểm tra biện phỏp thi cụng của nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh;
Kiểm tra và giỏm sỏt thường xuyờn cú hệ thống quỏ trỡnh nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh triển khai cỏc cụng việc tại hiện trường. Kết quả kiểm tra đều phải ghi nhật ký giỏm sỏt của chủ đầu tư hoặc biờn bản kiểm tra theo quy định;
Xỏc nhận bản vẽ hoàn cụng;
Tổ chức nghiệm thu cụng trỡnh xõy dựng
Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu cụng việc xõy dựng, bộ phận cụng trỡnh, giai đoạn thi cụng xõy dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành từng hạng mục cụng trỡnh xõy dựng và hoàn thành cụng trỡnh xõy dựng;
Phỏt hiện sai sút, bất hợp lý về thiết kế để điều chỉnh hoặc yờu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh;
Tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh và cụng trỡnh xõy dựng khi cú nghi ngờ về chất lượng;
Chủ trỡ, phối hợp với cỏc bờn liờn quan giải quyết những vướng mắc, phỏt sinh trong thi cụng xõy dựng cụng trỡnh.
e) Trong trường hợp Ban thuờ nhà thầu tư vấn giỏm sỏt thỡ phải thụng bỏo quyết định về nhiệm vụ, quyền hạn của người giỏm sỏt thi cụng xõy dựng cụng trỡnh cho nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh và nhà thầu thiết kế xõy dựng cụng trỡnh biết để phối hợp thực hiện.
f) Phải chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật khi nghiệm thu khụng bảo đảm chất lượng làm sai lệch kết quả nghiệm thu, nghiệm thu khối lượng khụng đỳng, sai thiết kế và cỏc hành vi vi phạm khỏc. Khi phỏt hiện cỏc sai phạm về chất lượng cụng trỡnh xõy
yờu cầu khắc phục hậu quả. * Nghiệm thu cụng trỡnh
+ Đối với cụng tỏc nghiệm thu thỡ Ban cú trỏch nhiệm nghiệm thu cụng trỡnh kịp thời sau khi cú phiếu yờu cầu nghiệm thu của nhà thầu thi cụng xõy dựng.
+ Nội dung của cụng tỏc nghiệm thu
a) Nghiệm thu từng cụng việc xõy dựng trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng;
Kiểm tra đối tượng nghiệm thu tại hiện trường: cụng việc xõy dựng, thiết bị lắp đặt tĩnh tại hiện trường;
Kiểm tra cỏc kết quả thử nghiệm, đo lường mà nhà thầu thi cụng xõy dựng phải thực hiện để xỏc định chất lượng và khối lượng của vật liệu, cấu kiện xõy dựng, thiết bị lắp đặt vào cụng trỡnh;
Đỏnh giỏ sự phự hợp của cụng việc xõy dựng và việc lắp đặt thiết bị so với thiết kế, tiờu chuẩn xõy dựng và tài liệu chỉ dẫn kỹ thuật;
b) Nghiệm thu bộ phận cụng trỡnh xõy dựng, giai đoạn thi cụng xõy dựng;
Kiểm tra đối tượng nghiệm thu tại hiện trường: bộ phận cụng trỡnh xõy dựng, giai đoạn thi cụng xõy dựng, chạy thử đơn động và liờn động khụng tải;
Kiểm tra cỏc kết quả thử nghiệm, đo lường do nhà thầu thi cụng xõy dựng đó thực hiện;
Kiểm tra bản vẽ hoàn cụng bộ phận cụng trỡnh xõy dựng;
Kết luận về sự phự hợp với tiờu chuẩn và thiết kế xõy dựng cụng trỡnh được phờ duyệt; cho phộp chuyển giai đoạn thi cụng xõy dựng.
c) Nghiệm thu hoàn thành hạng mục cụng trỡnh, cụng trỡnh xõy dựng để đưa vào sử dụng.
Kiểm tra hiện trường;
Kiểm tra bản vẽ hoàn cụng cụng trỡnh xõy dựng;
Kiểm tra kết quả thử nghiệm, vận hành thử đồng bộ hệ thống mỏy múc thiết bị cụng nghệ;
phũng chống chỏy, nổ, an toàn mụi trường, an toàn vận hành;
Kiểm tra quy trỡnh vận hành và quy trỡnh bảo trỡ cụng trỡnh xõy dựng;
Chấp thuận nghiệm thu để đưa cụng trỡnh xõy dựng vào khai thỏc sử dụng.
* Bảo hành cụng trỡnh xõy dựng, Ban cú trỏch nhiệm sau
a) Kiểm tra tỡnh trạng cụng trỡnh xõy dựng, phỏt hiện hư hỏng để yờu cầu nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh, nhà thầu cung ứng thiết bị cụng trỡnh sửa chữa, thay thế. Trường hợp cỏc nhà thầu khụng đỏp ứng được việc bảo hành thỡ Ban cú quyền thuờ nhà thầu khỏc thực hiện. Kinh phớ thuờ được lấy từ tiền bảo hành cụng trỡnh xõy dựng;
b) Giỏm sỏt và nghiệm thu cụng việc khắc phục, sửa chữa của nhà thầu thi cụng xõy dựng và nhà thầu cung ứng thiết bị cụng trỡnh xõy dựng;
c) Xỏc nhận hoàn thành bảo hành cụng trỡnh xõy dựng cho nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh và nhà thầu cung ứng thiết bị cụng trỡnh.
2.3.2.3. Tỡnh hỡnh Quản lý chất lượng tại Ban
Nhận thấy tầm quan trọng của chất lượng cụng trỡnh nờn những năm gần đõy Ban đó tiến hành quản lý chất lượng rất tốt. Việc quản lý này do Phũng Giỏm sỏt thi cụng hoặc cỏc Ban QLDATL chịu trỏch nhiệm chớnh. Ở mỗi khõu, mỗi giai đoạn của cụng trỡnh Ban đều cử cỏn bộ theo dừi giỏm sỏt cụng trỡnh, lập biểu mẫu cho cụng tỏc hiện trường, nhậ ký thi cụng. Định kỳ hàng thỏng họp giao ban vào cỏc ngày 13 và ngày 28 để bỏo cỏo, và giải quyết những vướng mắc nảy sinh về chất lượng, kỹ thuật, tiến độ của cụng trỡnh.
Nhưng bờn cạnh đú vẫn tồn tại một số bất cập về quản lý chất lượng ở một vài dự ỏn, khiến cho chất lượng cụng trỡnh bị giảm sỳt. Như dự ỏn Trạm bơm tiờu Hạ Dụ 2 chưa phỏt hiện cỏc bất hợp lý trong quỏ trỡnh thiết kế cụng trỡnh. Rồi dự ỏn Thuỷ lợi- Tắc Giang thỡ biện phỏp và trỡnh tự thi cụng cú nhiều sai khỏc so với hồ sơ dự thầu và đồ ỏn thiết kế được duyệt…
thực hiện đỳng trỡnh tự Xõy dựng cơ bản, cỏc quy định của văn bản phỏp luật hiện hành như: Lập hồ sơ trỡnh Ban duyệt khi thay đổi biện phỏp thi cụng cỏc hạng mục cụng trỡnh - Sự phối hợp làm việc của cỏc cỏn bộ trong Ban chưa được chặt chẽ dẫn đến hiệu quả cụng việc chưa cao;
- Cỏn bộ được cử theo dừi dự ỏn trờn chưa chủ động sự kết hợp với cỏc phũng Ban chưa kịp thời;
- Thuờ phải tư vấn giỏm sỏt năng lực kộm, chất lượng tư vấn thẩm tra chưa tốt, giỏm sỏt khụng thường xuyờn liờn tục, lại cú sự giao kết với nhà thầu thi cụng. Khi nhà thầu thi cụng chưa làm đỳng với đồ ỏn thiết kế, TVGS khụng cú ý kiến và khụng bỏo cỏo với Ban;
- Cỏc nhà thầu thi cụng cũn tự ý thi cụng và khụng cú đủ cỏn bộ kỹ thuật, thiếu tụn trọng Ban, TVTK, TVGS. Khi Ban tổ chức giao ban vào thứ sỏu hàng tuần để kiểm điểm cụng việc và thỏo gỡ khú khăn, vướng mắc trong quỏ trỡnh thi cụng nhưng nhà thầu thường xuyờn vắng mặt, khi làm sai so với hồ sơ dự thầu thỡ khụng lập hồ sơ trỡnh duyệt mặc dự Ban đó cú nhiều cụng văn yờu cầu nhà thầu làm đỳng trỡnh tự XDCB