I. CÁC GIẢI PHÁP Ở CẤP VĨ MÔ
I.6. PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VỚI CÁC NƯỚC BẮC PHI THÔNG QUA
THÔNG QUA QUAN HỆ VỚI VIỆT KIỀU, CÁC TỔ CHỨC QUỐC TẾ VÀ CÁC NƯỚC KHÁC
I.6.1. Quan hệ với Việt kiều
Cộng đồng Việt kiều ở các nước Bắc Phi nói riêng và châu Phi nói
chung, tuy không đông đảo như ở các châu lục khác, nhưng cũng đã hình thành từ lâu đời, bám rễ sâu sắc và có đóng góp đáng kể vào đời sống chính trị xã hội cũng như kinh tế thương mại của nước sở tại. Theo số liệu của Uỷ ban về người Việt Nam ở nước ngoài, đến năm 2000, cộng đồng Việt kiều và người Việt sinh sống làm ăn lâu dài ở Châu Phi có khoảng trên 2000 người, trong đó đông nhất là ở Angola, khoảng 1000 người, Maroc 300 người. Ngoài ra rải rác ở các nước khác đều có kiều bào Việt Nam. Cộng đồng Việt kiều được hình thành chủ yếu theo hai dạng: những người đến định cư từ thời kỳ những năm 50-60 và những người mới ở lại sau khi đến các nước Bắc Phi bằng hình thức hợp tác chuyên gia và xuất khẩu lao động từ những năm 80-90, cùng với gia đình và họ hàng của họ.
Trong cộng đồng Việt kiều ở Bắc Phi hiện nay, nhiều người có vị trí cao trong xã hội và cũng nhiều người thành đạt trong kinh doanh. Họ đều nắm vững phong tục tập quán và pháp luật của nước sở tại, am hiểu những khía cạnh nhất định của thị trường và đặc biệt luôn có trong mình cái tâm hướng về đất nước.
Vì vậy, giữ quan hệ chặt chẽ với cộng đồng người Việt sẽ có cơ hội thúc đẩy buôn bán với các nước Bắc Phi theo nhiều cách. Việt kiều có thể đứng ra làm trung gian môi giới bán sản phẩm Việt Nam sang Bắc Phi và ngược lại, hoặc làm cố vấn cho chúng ta trong hoạt động kinh doanh tại thị trường Bắc Phi, cung cấp cho chúng ta những thông tin bổ ích. Hoặc với mối quen biết của mình, họ giới thiệu chúng ta gặp gỡ các nhân vật, các tổ chức có uy tín ở bản xứ. Hoặc bằng thế lực của mình họ đứng ra bảo lãnh các thanh toán giao dịch
bằng L/C cho doanh nghiệp Việt Nam, khi L/C được mở tại Ngân hàng nước sở tại…
Tháng 10/2002, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 990/QĐ-TTg thành lập Quỹ hỗ trợ, vận động cộng đồng người Việt ở nước ngoài, giao cho Bộ Ngoại giao chịu trách nhiệm quản lý tổ chức hoạt động của Quỹ. Kinh phí hoạt động ban đầu do Ngân sách Nhà nước cấp khoảng 7 tỷ đồng. Kinh phí bổ sung hàng năm cho Quỹ được Ngân sách Nhà nước cấp căn cứ vào dự toán kinh phí thực hiện các dự án được duyệt, sau khi đã trừ đi các nguồn tài chính có được từ tài trợ, viện trợ, đóng góp của cộng đồng người Việt ở nước ngoài và các nguồn khác. Việc thành lập Quỹ hỗ trợ, vận động cộng đồng người Việt ở nước ngoài sẽ tạo thêm điều kiện thuận lợi thu hút cộng đồng người Việt hướng về Tổ quốc. Quỹ cần dành những quan tâm riêng cùng với những ưu tiên nhất định cho công tác vận động cộng đồng người Việt ở các nước Châu Phi.
Cần nói thêm rằng gián tiếp thúc đẩy buôn bán với các nước Bắc Phi thông qua cộng đồng người Việt ở các nước Tây Âu cũng là việc cần làm. Nhiều người Việt hiện nay đang giữ chức vụ lãnh đạo trong các công ty, các tập đoàn kinh tế lớn của các nước Châu Âu, có buôn bán lâu năm với thị trường Bắc Phi. Nếu có cơ hội, họ sẽ giúp đỡ các doanh nghiệp trong nước mở rộng hoạt động kinh doanh sang Bắc Phi.
I.6.2. Quan hệ với các tổ chức quốc tế
Nhiều tổ chức quốc tế hàng năm vẫn duy trì cơ chế viện trợ, cho vay vốn hoặc tài trợ bằng hàng hóa và dịch vụ cho các nước Châu Phi. Duy trì mối quan hệ chặt chẽ với các tổ chức này sẽ tạo điều kiện nắm bắt các thông tin và cơ hội, để khi họ có nhu cầu hàng hóa và dịch vụ viện trợ cho các nước Bắc Phi và Châu Phi thì ngay lập tức các doanh nghiệp nước ta có thể tham gia đấu thầu hoặc chào hàng. Đây là một cách thức đáng quan tâm để gián tiếp thúc đẩy xuất khẩu sang khu vực này. Đặc biệt, cần lưu ý một số tổ chức quốc tế dưới đây:
Chương trình lương thực thế giới (PAM)
Ra đời năm 1963, Chương trình lương thực thế giới (PAM) là một cơ quan chuyên môn của Liên hiệp quốc có mục tiêu đấu tranh chống lại nạn đói trên toàn cầu. Hàng năm, Chương trình này viện trợ lương thực cho hàng chục triệu người trên khắp các châu lục, trong đó phần lớn là ở các nước Châu Phi nam Sahara.
Tính chung trên toàn bộ Châu Phi, viện trợ lương thực của PAM dao động từ vài trăm ngàn đến vài triệu tấn/năm, phụ thuộc vào tình hình xung đột, chiến tranh, khủng hoảng xã hội và yếu tố thời tiết, đặc biệt là hạn hán và nạn châu chấu. Nắm bắt thông tin và tìm cách tham gia vào chương trình viện trợ này là cơ hội thực sự để nước ta gián tiếp xuất khẩu lương thực vào Châu Phi.
Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp của Liên hiệp quốc (FAO)
Ra đời năm 1945, FAO là một trong những tổ chức quan trọng nhất trong hệ thống Liên hiệp quốc, có mục tiêu đảm bảo an ninh lương thực trên toàn thế
giới. Ở Việt Nam, trong hơn 20 năm qua, FAO đã giúp thực hiện trên 100 dự án lập chính sách và chuyển giao công nghệ, kỹ thuật trị giá trên 100 triệu USD trong các lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp. Từ năm 1995, quan hệ hợp tác Việt Nam - FAO bước sang thời kỳ phát triển mới với chương trình hợp tác ba bên Việt Nam - FAO - một nước Châu Phi trong việc cử chuyên gia nông nghiệp Việt Nam sang giúp đỡ phát triển nông nghiệp ở một số nước Châu Phi.
Châu Phi là địa bàn mà FAO có nhiều dự án đảm bảo an ninh lương thực nhất. Trong số khoảng 2000 dự án mà FAO thực hiện hàng năm thời gian vừa qua, khoảng 50% là ở Châu Phi. Để thực hiện các dự án này, năm 2000 FAO đã phải mua sắm các loại hàng hóa, dịch vụ khác nhau trị giá 135 triệu USD, chủ yếu nông sản, sản phẩm bột, máy nông nghiệp, phương tiện vận tải.
Để tìm đối tượng cung cấp mặt hàng và dịch vụ mình cần, hiện nay FAO có trong hồ sơ của mình địa chỉ của khoảng 5000 doanh nghiệp trên toàn thế giới, phân loại theo sản phẩm và dịch vụ mà doanh nghiệp đó cung cấp. Việc đưa các doanh nghiệp nước ta vào danh sách này để tham gia cung cấp các sản phẩm và dịch vụ cho FAO là rất đáng quan tâm. Đặc biệt, khi đã có tiền đề hợp tác với FAO như đã nói ở trên, nước ta có điều kiện thuận lợi để nghiên cứu mở rộng sự hợp tác này sang các hình thức khác.
Chương trình Phát triển của Liên hiệp quốc (UNDP)
Trong hệ thống của Liên hiệp quốc, UNDP là một tổ chức đa phương, cung cấp viện trợ không hoàn lại cho hợp tác phát triển. Thông qua mạng lưới văn phòng đại diện tại 115 nước đang phát triển và hợp tác với hơn 30 tổ chức quốc tế và khu vực, UNDP làm việc với trên 150 chính phủ các nước để khuyến khích tăng trưởng kinh tế bền vững.
Từ năm 1977 đến nay, Việt Nam đã hợp tác với UNDP có hiệu quả trong các Chương trình quốc gia do UNDP tài trợ, với chu kỳ 5 năm cho một Chương trình. Với những thành tựu đạt được trong khuôn khổ hợp tác đó, nước ta cần nghiên cứu để tham gia vào các Chương trình hỗ trợ mà UNDP dành cho các nước khác. Hiện nay, UNDP đang có nhiều dự án hỗ trợ ở các nước Châu Phi. Đây là cơ hội cho các đơn vị chức năng cũng như các doanh nghiệp nước ta tham gia vào các dự án dưới hình thức cung cấp các dịch vụ về tư vấn kỹ thuật, trợ giúp các phương tiện vật chất và trang thiết bị, hoặc tham gia các chương trình viện trợ.
Ngân hàng Thế giới (WB)
WB cho các nước đang phát triển vay vốn ưu đãi theo các dự án cụ thể được cam kết giữa WB và Chính phủ các nước. Hàng năm, các nước Châu Phi được vay hàng tỷ USD từ WB để thực hiện các dự án phát triển kinh tế xã hội. Ngoài ra, số tiền viện trợ không hoàn lại cũng lên đến vài trăm triệu USD mỗi năm. Quan hệ chặt chẽ với WB sẽ tạo cơ hội bán hàng vào Châu Phi theo hai cách. Thứ nhất là tham gia vào các mời thầu cung cấp hàng hóa và dịch vụ mà các chủ dự án được vay vốn kêu gọi. Thứ hai, các khoản viện trợ không hoàn lại
của WB thường được thực hiện dưới dạng cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ. Như vậy, các nhà thầu có thể gián tiếp xuất khẩu sang Bắc Phi nói riêng và Châu Phi nói chung thông qua các khoản viện trợ không hoàn lại của WB. 1.6.3. Quan hệ với các nước khác
Chúng ta vẫn biết rằng các nước Tây Âu hiện là những nước có ảnh hưởng lớn nhất tại Châu Phi. Chính vì thế, bất cứ một nước nào muốn thâm nhập thị
trường này đều phải “đặt vấn đề hợp tác” với các “công ty mẹ” ở chính quốc rồi sau đó mới tính chuyện kinh doanh ở thị trường châu lục. Đã không ít trường hợp bị đổ vỡ, thất bại khi thực hiện ý định làm ăn ở đây, một số trường hợp khác chỉ dám tham dự ở vòng ngoài hoặc dừng lại ở một mức độ kinh doanh nhất định (kể cả một số quốc gia có tiềm lực mạnh như Hàn Quốc, Trung Quốc). Từ thực tế này, nước ta cần tận dụng mối quan hệ hợp tác sẵn có giữa Việt Nam với các nước Tây Âu để đặt vấn đề thông qua họ mở đường cho doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Châu Phi.
Cần lưu ý là từng nước Châu Phi lại có quan hệ gần gũi với các nước Tây Âu khác nhau. Ai Cập, Tuynidi, Angiêri và Maroc nhìn chung có quan hệ chặt chẽ với toàn bộ EU, đặc biệt thông qua chương trình MEDA. Các nước trên đều là thành viên của Cộng đồng các nước có sử dụng tiếng Pháp như Việt Nam. Đây là một cơ hội để nước ta tận dụng mối quan hệ chính trị ngoại giao và các chương trình hợp tác trong khuôn khổ Cộng đồng này nhằm mở rộng quan hệ kinh tế thương mại.