III- Các cam kết trong hiện tại và tơng lai của Việt Nam
3- Sự khác nhau trong việc qui định hàng rào phi thuế quan của Việt Nam so với WTO và một số nớc trong khu vực
Việt Nam so với WTO và một số nớc trong khu vực
3.1- Biện pháp cấm nhập khẩu
Việt Nam cấm nhập khẩu thuốc lá điếu nhng lại cho phép nhập khẩu một số nguyên liệu phục vụ cho việc sản xuất thuốc lá trong nớc. Nh vậy không thể lý giải đợc một cách hợp lý biện pháp cấm này, dù là vận dụng điều 20 của GATT/1994 cấm để bảo vệ sức khỏe con ngời, mà sẽ đợc xem là cấm để bảo hộ sản xuất trong nớc. Đây là hình thức cấm vi phạm nguyên tắc đối xử quốc gia. Hay các quy định cấm nhập khẩu khác nh ôtô, xe máy, phụ tùng đã qua sử dụng, nhng lại không cấm lu thông trong nớc. Việc này khó có thể biện minh vì lý do bảo vệ môi trờng. Trên thực tế, các biện pháp này lại gây ra những ảnh hởng tiêu cực, vì càng hạn chế nhiều thì nạn buôn lậu ngày một gia tăng.
Cấp giấy phép nhập khẩu không tự động là một trong các biện pháp điều tiết số lợng hàng hóa nhập khẩu. Các mặt hàng nhập khẩu sẽ đợc quản lý chặt chẽ thông qua biện pháp này. Nhng nhìn chung, việc cấp giấy phép nhập khẩu không tự động của Việt Nam còn nhiều điểm cha phù hợp so với các qui định của các Hiệp định quốc tế, gây nhiều thắc mắc trong các cuộc đàm phán với các đối tác. Nh việc một số mặt hàng trong danh sách cấm xuất nhập khẩu, nhng trên thực tế, vẫn không bị cấm tuyệt đối, vẫn đợc xuất nhập khẩu theo giấy phép đặc biệt. Hay việc hạn chế nhập khẩu hàng tiêu dùng thành phẩm hay phơng tiện vận tải cũng có những điểm cha tơng đồng. Việc hạn chế có thể đợc giải thích là nhằm bảo vệ cán cân thanh toán, tiết kiệm tiêu dùng ngoại tệ. Nhng trên thực tế, Việt Nam đang phát triển ngành công nghiệp sản xuất ô tô và xe gắn máy, đã thực thi nhiều biện pháp nhằm thu hút FDI. Nh vậy, việc hạn chế nhập khẩu này của Việt Nam sẽ bị các nớc coi là để bảo hộ sản xuất trong nớc, khuyến khích sản xuất thay thế nhập khẩu. Điều này không phù hợp với Điều 11- GATT.
3.3- Thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu
Theo quy định của luật pháp Việt Nam, mọi thông tin và qui định liên quan đến thủ tục cấp phép nhập khẩu đều đợc công bố trên các xuất bản thờng kỳ của ngành thơng mại nh: Tạp chí thơng mại, Tuần báo thơng mại, Báo đầu t, thông qua các cơ quan đại diện kinh tế của Việt Nam ở nớc ngoài. Nhng trên thực tế, các quy định và thông tin liên quan không phải lúc nào cũng đợc công bố nhanh nhất và rõ ràng nhất, nên các thơng nhân thờng lúng túng không nắm đợc những thay đổi cũng nh thời hạn hiệu lực của những thay đổi đó để hoàn thành các thủ tục theo luật định. Nh vậy cha phù hợp với quy định của Hiệp định về thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu.
3.4- Biện pháp trợ cấp
Với mục tiêu đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, Chính phủ Việt Nam đề ra nhiều u tiên cho các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài sản xuất hàng xuất khẩu nh:
- Hởng thuế thu nhập doanh nghiệp u đãi (doanh nghiệp khu công nghiệp xuất khẩu trên 50% sản phẩm đợc hởng thuế u đãi ở mức 15%;
- Thuế suất thuế GTGT là 0%;
Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong một năm kể từ khi kinh doanh có lãi và giảm 50% trong hai năm tiếp theo;
- Các dự án thuộc diện khuyến khích đầu t đợc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong hai năm kể từ khi kinh doanh có lãi và giảm 50% trong ba năm tiếp theo;
- Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho các dự án thuộc diện đặc biệt khuyến khích đầu t trong bốn năm kể từ khi kinh doanh có lãi và giảm 50% trong bốn năm tiếp theo... (Nghị định 24/CP năm 2000).
Ngoài ra Việt Nam cũng đang áp dụng một số biện pháp khác nh quỹ thởng xuất khẩu (Quyết định số 764/1998/QĐ/BTM). Đây là biện pháp trợ cấp không phù hợp với Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng, vì điều kiện để đợc thởng dựa trên thành tích xuất khẩu của các doanh nghiệp.
Tất cả các quy chế u tiên trên đều phải đợc nghiên cứu để điều chỉnh cho phù hợp với các Hiệp định quốc tế mà Việt Nam đang và sẽ tham gia.
3.5- Biện pháp đầu t liên quan đến thơng mại
Hiện nay biện pháp đầu t liên quan đến thơng mại của Việt Nam là giành u đãi cho các dự án sử dụng nguyên liệu hoặc hàng hóa sản xuất trong nớc và những dự án có tỷ lệ nội địa hóa cao, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp....Những biện pháp này còn một số điểm cha phù hợp so với quy định trong Hiệp định TRIMs là:
- Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài muốn đợc cấp giấy phép đầu t phải xuất khẩu toàn bộ sản phẩm hoặc một phần sản phẩm ra tơng ứng với nhóm dự án và quy mô dự án...
- Trong lĩnh vực lắp ráp sản xuất xe ô tô, tỷ lệ nội địa hóa phải đạt 5% vào năm thứ năm đã đi vào sản xuất, và tăng dần cho đến năm thứ mời phải đạt 30%.
- Trong lĩnh vực sản xuất xe máy, tỷ lệ nội địa hóa phải đạt 5% vào năm thứ hai đã đi vào sản xuất, và tăng dần cho đến năm thứ năm và sáu phải đạt ít nhất 60%.
- Trong sản xuất và lắp ráp hàng điện tử dân dụng, tỷ lệ nội địa hóa phải đạt 30% trớc năm thứ năm, và tăng dần cho đến năm thứ mời phải đạt 60%.
- Đối với dự án chế biến sữa và rau quả, nớc quả, đồ uống nhẹ và sản xuất giấy thì phải sử dụng và tăng tỷ lệ nguyên liệu tại địa phơng.
3.6- Những điểm khác biệt trong quy định về quyền kinhdoanh doanh
Trong các hoạt động kinh tế hiện nay, các doanh nghiệp nhà nớc vẫn đóng vai trò quan trọng. Khi xuất nhập khẩu một số mặt hàng quan trọng, nhà nớc vẫn chỉ định đầu mối xuất nhập khẩu là các doanh nghiệp nhà nớc. Nh vậy, các doanh nghiệp nhà nớc vẫn đợc các Chính phủ giành nhiều u đãi hơn so với các doanh nghiệp khác. Điều này cha phù hợp với quy định về việc tạo điều kiện cạnh tranh công bằng cho các doanh nghiệp.
Việc thông báo rõ ràng và đầy đủ các quy chế thơng mại cha đợc Việt Nam thực hiện kịp thời. Điều này gây nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh xuất nhập khẩu, nhất là các doanh nghiệp nớc ngoài thờng bị lúng túng khi quyết định các kế hoạch hoạt động. Do đó cha tạo đợc môi trờng cạnh tranh công bằng giữa các doanh nghiệp trong nớc và nớc ngoài.