Qua 6 thỏng thực hiện quy chế chi tiờu nội bộ theo tinh thần Nghị định 10,
đơn vị đĩ phỏt sinh một sốđịnh mức chi mới và cỏc định mức chi cần bổ sung. Cỏc
Hiện nay, đơn vị đang triển khai chế độ lương mới đĩ cú cỏc hướng dẫn cụ
thể. Mặc dự, chế độ lương mới cú ảnh hưởng đến cỏc khoản thu tại đơn vị, tuy nhiờn cỏc quy định về việc chi trả thanh toỏn tiền lương tăng thờm cho cỏ nhõn trong đơn vị khụng ảnh hưởng lớn chỉ cần điều chỉnh hệ số lương tăng thờm (theo quy chế hiện hành là 200.000đ/1 hệ số) cho phự hợp với nguồn thu cũn lại. Luơng tăng thờm trong đơn vị được tớnh theo hệ số, hệ số này tựy thuộc vào mức độ hồn thành cụng tỏc của cỏc cỏ nhõn. Cụ thể, đối với giỏo viờn phải hồn thành giờ chuẩn trong học kỳ thỡ mới được hưởng trọn lương tăng thờm. Tuy nhiờn, hiện nay cỏc tiờu chuẩn, định mức về chế độ và tiờu chuẩn lao động cho cỏn bộ giảng dạy vẫn chưa ban hành. Chớnh vỡ vậy, đơn vị phải tự đưa ra định mức lao động cho giỏo viờn trong từng học kỳ. Định mức lao động này cũn mang tớnh chủ quan, tựy thuộc vào khối lượng cụng việc thực tế tại đơn vị. Trong khi chờđợi cỏc tiờu chuẩn định mức mới về chếđộ, tiờu chuẩn lao động cho cỏn bộ giảng dạy, đơn vị nờn hiệu chỉnh giờ
chuẩn của giỏo viờn trờn cơ sở tham khảo định mức lao động tại cỏc trường Trung học chuyờn nghiệp khỏc, dự thảo về định mức lao động trong ngành giỏo dục của Bộ Giỏo dục và Đào tạo. Làm thế nào khi xõy dựng định mức lao động phải thỏa mĩn cả 3 phớa: phự hợp với chếđộ chớnh sỏch về lao động của Nhà nước trong thời gian tới, phự hợp với điều kiện thực tế tại đơn vị, đỏp ứng được lợi ớch của người lao động.
Bổ sung thờm cỏc định mức chưa được đề cập trong quy chế như bổ sung việc quy đổi giữa giờ tại chức và giờ chớnh quy, cỏc định mức về cụng tỏc phớ cho cỏn bộ giảng dạy ở cơ sởđào tạo 2 ở huyện Hũn Đất ….
Đặc biệt, để đỏnh giỏ chớnh xỏc hơn năng lực của từng thành viờn, định hướng trả lương theo lao động, đơn vị nờn tiến hành xõy dựng cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ cho cỏc hoạt động trong đơn vị đối với cỏc thành viờn tham gia ở cỏc bộ phận đú. Cỏc tiờu chớ này sẽ là cơ sở cho việc chi trả tiền lương tăng thờm ngồi việc quy
định giờ chuẩn. Cú như vậy, mới nõng cao được năng suất lao động, khuyến khớch
KẾT LUẬN
Việc hồn thiện quy chế chi tiờu nội bộ của trường Trung học Kinh tế - Kỹ
thuật Kiờn Giang là một nhu cầu tất yếu trong quỏ trỡnh đơn vị thực hiện cơ chế tự
chủ tài chớnh theo tinh thần Nghị định 10/2002/NĐ-CP của Chớnh phủ. Việc xõy dựng hồn chỉnh quy chế chi tiờu nội bộ mang mối quan hệ biện chứng với việc quản lý tài chớnh trong đơn vị. Cú quy chế chi tiờu nội bộ hồn thành là điều kiện để đơn vị thực hiện chặt chẽ quản lý tài chớnh trong đơn vị, ngược lại việc quản lý tài chớnh trong đơn vị được thụng suốt thỡ quy chế chi tiờu nội bộ sẽ càng hồn thiện hơn. Qua thời gian nghiờn cứu quỏ trỡnh thực hiện quy chế chi tiờu nội bộ tại trường Trung học Kinh tế - Kỹ thuật Kiờn Giang cú thểđưa ra cỏc kết luận như sau:
- Trong quỏ trỡnh thực hiện quy chế chi tiờu nội bộ tại đơn vị vẫn cũn tồn tại những vướng mắc về mặt cơ sở phỏp lý về chế độ quản lý tài chớnh cũng như cỏc mặt hoạt động tại đơn vị.
- Để hồn thiện quy chế chi tiờu nội bộ của trường Trung học Kinh tế - Kỹ
thuật Kiờn Giang trong thời gian tới cần:
+ Hồn thiện về mặt cơ sở phỏp lý: Đũi hỏi cỏc cơ quan cú thẩm quyền khi thực hiện cơ chế tự chủ tài chớnh phải cú sựđồng bộ thống nhất giữa cỏc bộ phận liờn quan trong cơ chế, đồng thời nhanh chúng đổi mới cỏc chế độ, chớnh sỏch đĩ lạc hậu, lỗi thời khi thực hiện theo cơ chế này.
+ Về phớa đơn vị: Để hồn thiện quy chế chi tiờu nội bộ đũi hỏi cụng tỏc tài chớnh trong đơn vị phải được tớnh toỏn cẩn thận, tỡm cỏch khai thỏc tối đa cỏc nguồn thu bằng cỏc giải phỏp như: nõng cao chất lượng giảng dạy, nõng cao uy tớn của nhà trường. Đồng thời điều chỉnh một số định mức chi tiờu chưa hợp lý như: định mức lao động của giỏo viờn, quy đổi cỏc cụng việc khỏc sang giờ chuẩn….
Trờn đõy là một số giải phỏp hồn thiện quy chế chi tiờu nội bộ của trường Trung học Kinh tế - Kỹ thuật Kiờn Giang trong thời gian tới. Đõy cú thểđược coi là cỏc giải phỏp cơ bản vỡ cú thể cũn cú nhiều giải phỏp khỏc được đề nghị cho đơn vị. Với những giải phỏp này, hy vọng trong thời gian tới trường Trung học Kinh tế - Kỹ
thuật Kiờn Giang sẽ cú được một quy chế chi tiờu nội bộ hồn chỉnh ỏp dụng cho cụng tỏc tài chớnh tại đơn vị
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chớnh, Ban Tổ chức – Cỏn bộ Chớnh phủ (2002), Thụng tư liờn tịch số
17/2002/TTLT-BTC-BTCCBCP hướng dẫn thực hiện Quyết định số
192/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ về việc mở rộng thớ điểm khoỏn biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh đối với cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước, Hà Nội.
2. Bộ Tài chớnh (2002), Thụng tư 25/2002/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghịđịnh 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chớnh phủ về chế độ tài chớnh ỏp dụng cho đơn vị sự nghiệp cú thu, Hà Nội.
3. Bộ Tài chớnh (2003), Thụng tư số 50/2003/TT-BTC của Bộ tài chớnh hướng dẫn cỏc đơn vị sự nghiệp cú thu xõy dựng quy chế chi tiờu nội bộ theo quy định tại Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chớnh phủ, Hà Nội.
4. Bộ Tài chớnh -Bộ Giỏo dục và Đào tạo - Bộ nội vụ (2003), Thụng tư 21/2003 – liờn tịch Bộ Tài chớnh - Bộ Giỏo dục và Đào tạo - Bộ nội vụ hướng dẫn chếđộ
quản lý tài chớnh đối với cỏc cơ sở giỏo dục và đào tạo cụng lập hoạt động cú thu, Hà Nội.
5. PGS. TS. Đặng Quốc Bảo, PGS. TS. Trần Ngọc Giao, TS. Phạm Viết Nhụ (chủ
biờn), TS. Đặng Thị Thanh Huyền(2003), Cơ chế quản lý tài chớnh đối với cơ
quan hành chớnh và đơn vị sự nghiệp trong ngành giỏo dục, Tài liệu tập huấn dành cho Cỏn bộ kế toỏn trường học, Trung tõm nghiờn cứu tổ chức quản lý và kinh tế học giỏo dục, Trường Cỏn bộ quản lý Giỏo dục và Đào tạo, Hà Nội. 6. Chớnh phủ (2002), Nghịđịnh 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chớnh phủ
về chếđộ tài chớnh ỏp dụng cho đơn vị sự nghiệp cú thu, Hà Nội 7. Cục Thống kờ tỉnh Kiờn Giang, Niờn giỏm thống kờ 2004, Kiờn Giang.
8. TS. Nguyễn Thanh Dương (2003), “Khoỏn biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh - động lực tớch cực cải cỏch hành chớnh”, Tạp chớ Tài chớnh (09/467)
9. PGS. TS Vừ Xũn Đàn (2004), Tự chủ tài chớnh ở Đại học dưới gúc nhỡn từ
một văn bản “Quy định tạm thời về chi tiờu nội bộ”, Hội thảo tự chủ tài chớnh cỏc trường đại học, cao đẳng theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP của Chớnh phủ
(thành phố Hồ Chớ Minh).
10.ThS. Vũ Năng Đắc (2004), Tự chủ tài chớnh của cỏc trường Đại học, Cao đẳng theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP của Chớnh phủ, Hội thảo tự chủ tài chớnh cỏc trường đại học, cao đẳng theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP của Chớnh phủ (thành phố Hồ Chớ Minh).
11.Nguyễn Trường Giang (2003), “Một năm thực hiện thớ điểm khoỏn biờn chếnvà kinh phớ quản lý hành chớnh: Thực trạng và giải phỏp”, Tạp chớ Tài chớnh
(6/464).
12.Nguyễn Đỡnh Hũn (2004), Về việc thực hiện Nghị định 10 cỳa Chớnh phủ và xõy dựng quy định chi tiờu nội bộ ở trường Đại học Vinh, Hội thảo tự chủ tài
chớnh cỏc trường đại học, cao đẳng theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP của Chớnh phủ (thành phố Hồ Chớ Minh).
13.ThS. Trần Đỡnh Lý (2004), Bỏo cỏo tham luận tỡnh hỡnh thực hiện Nghị định 10/CP, Hội thảo tự chủ tài chớnh cỏc trường đại học, cao đẳng theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP của Chớnh phủ (thành phố Hồ Chớ Minh).
14.ThS. Trần Đỡnh Lý (2004), Tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm trong quản lý tài chớnh: hai mặt của một vấn đề, Hội thảo tự chủ tài chớnh cỏc trường đại học, cao
đẳng theo Nghịđịnh 10/2002/NĐ-CP của Chớnh phủ (thành phố Hồ Chớ Minh). 15.ThS. Nguyễn Văn Minh (2004), Tham luận trao đổi về cụng tỏc xõy dựng quy
chế chi tiờu nội bộở trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật thành phố Hồ Chớ Minh,
Hội thảo tự chủ tài chớnh cỏc trường đại học, cao đẳng theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP của Chớnh phủ (thành phố Hồ Chớ Minh).
16.ThS. Văn Thị Xũn Thu (2004), Trao đổi về thực hiện tự chủ tài chớnh tại trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Hội thảo tự chủ tài chớnh cỏc trường đại học, cao đẳng theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP của Chớnh phủ (thành phố Hồ Chớ Minh)
17.Thủ tướng Chớnh phủ (1999), Quyết định số 230/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ về việc thực hiện thớ điểm khoỏn biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh đối với một số cơ quan thuộc thành phố Hồ Chớ Minh, Hà Nội.
18.Thủ tướng Chớnh phủ (2001), Quyết định số 192/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ về việc mở rộng thớ điểm khoỏn biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh đối với cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước, Hà Nội.
19.ThS. GV. Lờ Tuấn (2004), Tỡnh hỡnh thực hiện Nghị định số 10/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chớnh phủ về chếđộ tài chớnh ỏp dụng cho đơn vị sự nghiệp cú thu, Hội thảo tự chủ tài chớnh cỏc trường đại học, cao đẳng theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP của Chớnh phủ (thành phố Hồ Chớ Minh).
20.PV (2001), “Khoỏn chi hành chớnh và xĩ hội húa một số hoạt động sự nghiệp – cơ chế, chớnh sỏch đang mở rộng”, Tạp chớ Tài chớnh (10/444).
21.Viện Nghiờn cứu kinh tế và kinh doanh Hà Nội (H.B.E.I) )2004), Cơ chế mới về
quản lý tài chớnh đối với cơ quan hành chớnh Nhà nước – Khoỏn chi hành chớnh,
Tài liệu tập huấn Luật Ngõn sỏch Nhà nước & Khoỏn chi hành chớnh, Hà Nội. 22.Ủy ban Nhõn dõn tỉnh Kiờn Giang, bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ phỏt
triển, sử dụng nguồn nhõn lực và giải quyết việc làm 03 năm (2000-2002) và những giải phỏp cơ bản đến năm 2005, Hội nghị về lao động - việc làm - dạy nghề và xuất khẩu lao động tỉnh Kiờn Giang năm 2003, Kiờn Giang
PHỤ LỤC 1 BỘ TÀI CHÍNH BỘ TÀI CHÍNH --- Số: 50 /2003/TT-BTC CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phỳc --- Hà Nội, ngày 22 thỏng 05 năm 2003 THễNG TƯ
Hướng dẫn cỏc đơn vị sự nghiệp cú thu xõy dựng quy chế chi tiờu nội bộ theo quy định tại Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chi tiờu nội bộ theo quy định tại Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chớnh phủ
Căn cứ Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002 của Chớnh phủ về chế độ tài chớnh ỏp dụng cho đơn vị sự nghiệp cú thu.
Bộ Tài chớnh hướng dẫn cỏc đơn vị sự nghiệp cú thu xõy dựng quy chế chi tiờu nội bộ như sau:
I- Đối tượng:
Đối tượng ỏp dụng Thụng tư này là cỏc đơn vị sự nghiệp cú thu được cấp cú thẩm quyền giao quyền tự chủ tài chớnh theo quy định tại Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002 của Chớnh phủ và cỏc văn bản hướng dẫn Nghị định số
10/2002/NĐ-CP.