7 Số hộ sử dụng 4 thửa trở lên hộ 13.598 4.300 8 Bình quân diện tắch / thửa m2/thửa 44 1
4.5.2. Chắnh sách dồn ựiền ựổi thửa làm thay ựổi hệ thống ựồng ruộng
4.5.2.1. Việc thực hiện chuyển ựổi ruộng ựã giúp cho việc quản lý quỹ ựất công ắch ựúng Luật và có hiệu quả hơn
Theo quy ựịnh tại điều 72 Luật đất ựai năm 2003, mỗi xã, phường, thị trấn ựược lập quỹ ựất nông nghiệp sử dụng vào mục ựắch công ắch không quá 5% tổng diện tắch ựất trồng cây hàng năm, ựất trồng cây lâu năm, ựất nuôi trồng thuỷ sản ựể phục vụ cho các nhu cầu công ắch của ựịa phương. Diện tắch này ựược các ựịa phương cho các hộ gia ựình, cá nhân thuê, thầu ựể sản xuất nông nghiệp.
Trong quá trình giao ruộng ựất, quỹ ựất công ắch thường ựược các ựịa phương ựể phân tán. Quỹ ựất này chủ yếu giao theo hình thức ựấu thầu hoặc giao ưu tiên cho các ựối tượng thiếu ựất ựể sản xuất như: con em sinh sau mốc chia ruộng theo Nghị ựịnh 64/Nđ-CP, con em xuất ngũ, con cán bộ viên chức ựến tuổi lao ựộng nhưng chưa có việc làm ...
đất công ắch ựược quản lý trực tiếp bởi các thôn, xóm lại phân tán trong các hộ nên gây khó khăn trong việc kiểm soát quỹ ựất công ắch của UBND xã.
Vì thế khi cần ựất ựể sử dụng vào mục ựắch khác thì lại phải thương lượng, ựàm phán với các chủ sử dụng ựất và thường thì ựể ựạt ựược thỏa thuận là rất khó khăn.
Trong quá trình thực hiện dồn ựiền ựổi thửa ựã soát xét ựất công ắch và quy hoạch tập trung về một vùng theo ựơn vị xóm, nên sau chuyển ựổi việc quản lý, ựiều hành ựất công ắch ựược thuận lợi và chặt chẽ hơn.
Bảng 4.9. Diện tắch ựất công ắch trước và sau DđđT tại các xã nghiên cứu
Trước chuyển ựổi Sau chuyển ựổi
Tên xã Diện tắch ựất SXNN (ha) Diện tắch công ắch (ha) Tỷ lệ ựất công ắch/ựất SXNN (%) Diện tắch ựất SXNN (ha) Diện tắch công ắch (ha) Tỷ lệ ựất công ắch/ựất SXNN (%) Yên Hồ 423,77 27,4 6,47 454,17 21,36 4,7 đức Long 431,22 20,9 4,85 538,83 24,22 4,49 đức Thanh 348,55 23,0 6,60 376,60 7,43 1,97
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đức Thọ
Sau chuyển ựổi, giá thầu ựất công ắch ở các xã ựều tăng so với trước khi chuyển ựổi ruộng ựất.
Qua kết quả ựiều tra số liệu ở các xã nghiên cứu ựại diện cho thấy: trước dồn ựiền ựổi thửa ựa số ựất công ắch do các hộ ựược chắnh quyền giao theo một mức sản lượng thấp, không có sự cạnh tranh về giá thầu nên sản lượng thu về trên diện tắch ựất công ắch còn thấp, sau dồn ựiền ựổi thửa ựa số quỹ ựất công ắch ựược tập trung gọn vùng, gọn thửa thuận lợi cho sản xuất. Do nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất, nhiều hộ nông dân ựã ựấu thầu ựất công ắch, do ựó giá thầu quỹ ựất công ắch ựã tăng lên bình quân khoảng 1,7 lần, cá biệt có nơi gấp 2,2 lần so với trước chuyển ựổi ruộng ựất. Kết quả ựiều tra ựược tổng hợp tại Bảng 4.10 và Hình 4.3 dưới ựây:
Bảng 4.10. Giá thầu ựất công ắch trước và sau DđđT tại các xã nghiên cứu
Trước chuyển ựổi Sau chuyển ựổi
Tên xã Bình quân (kg thóc/sào) Bình quân (kg thóc/sào) Cá biệt (kg thóc/sào) Yên Hồ 20 35 45 đức Long 25 40 55 đức Thanh 20 35 45
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra
0 10 20 30 40 50 60
Yên Hồ đức Long đức Thanh
Trước CđRđ (b.quân kg thóc/sào) Sau CđRđ (b.quân kg thóc/sào) Cá biệt sau CđRđ (b.quân kg thóc/sào)
Hình 4.3. So sánh giá thầu ựất công ắch bình quân trước và sau DđđT
4.5.2.2. Dồn ựiền ựổi thửa ựã làm tăng diện tắch ựất nông nghiệp bình quân trên khẩu
Với việc rà soát lại quỹ ựất, phân bổ lại diện tắch ựất công ắch và việc giảm số lượng các bờ vùng, bờ thửa ựã làm tăng diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp bình quân trên khẩu so với trước khi thực hiện chuyển ựổi ruộng ựất. Tại ựịa bàn 3 xã nghiên cứu cho thấy xã đức Thanh tăng diện tắch bình quân ựất sản xuất ựất nông nghiệp trên khẩu thấp nhất (66m2), xã đức Long tăng nhiều nhất (266m2), xã Yên Hồ có mức tăng là 129m2.
Việc tăng diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp bình quân trên khẩu trong quá trình dồn ựiền ựổi thửa do một số nguyên nhân chủ yếu sau ựây:
- Do giảm vùng, bờ thửa của các thửa ựất.
- Do rà soát lại quỹ ựất, các diện tắch trước ựây các thôn, xóm dấu hoặc ựất khai hoang của các hộ gia ựình chưa kê khai nay ựược ựưa vào ựể quản lý. - Do trước ựây khi chia ruộng theo Nghị ựịnh 64/CP, các xã thường trừ phần diện tắch gần bờ khoảng 50cm không tắnh vào diện tắch giao cho hộ, khi chuyển ựổi phần diện tắch này ựược ựưa vào tắnh toán và giao ựất cho hộ gia ựình cá nhân.
Bảng số liệu sau ựây cho thấy sự thay ựổi diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp bình quân trên khẩu tại các xã nghiên cứu ựại diện.
Bảng 4.11. Bình quân diện tắch ựất SXNN trên nhân khẩu trước và sau dồn ựiền ựổi thửa
Tên xã
Trước dồn ựiền ựổi thửa (m2/khẩu)
Sau dồn ựiền ựổi thửa (m2/khẩu) So sánh tăng (+), giảm (-) (m2) Tỷ lệ tăng (+), giảm (-) (%) Yên Hồ 1250 1379 +129 +10,32 đức Long 1027 1293 +266 +25,90 đức Thanh 828 894 +66 +7,97
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đức Thọ
4.5.2.3. Dồn ựiền ựổi thửa ựã tác ựộng ựến các hệ thống sản xuất nông nghiệp của ựịa phương
Dồn ựiền ựổi thửa không những làm thay ựổi quy mô diện tắch các loại ựất sản xuất nông nghiệp, số thửa ruộng bình quân trên hộ, mà còn làm thay ựổi cơ cấu ựất ựai của các hộ nông dân do ựấu thầu, chuyển nhượng, cho thuê ... ựể mở rộng hay thu hẹp quy mô canh tác.
hiệu quả hơn thì dồn ựiền ựổi thửa ựã tạo ựiều kiện ựể các hộ nông dân chuyển ựổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, phát triển sản xuất tăng thu nhập, ở những vùng ruộng thấp trũng trước ựây trồng một vụ lúa bấp bênh, kém hiệu quả nay ựược bà con mạnh dạn chuyển sang mô hình lúa - cá, lúa - cá - vịt. Các trang trại chăn nuôi lợn, gà và nuôi cá - vịt ựạt hiệu quả kinh tế caọ
Trong 3 xã nghiên cứu, sau khi dồn ựiền ựổi thửa thì xã Yên Hồ là xã có diện tắch trồng lúa cho năng suất cao nhất và là huyện cung ứng giống cho hầu hết ựịa bàn các huyện, thị, thành phố khác trong tỉnh; Xã đức Thanh là xã phát triển chăn nuôi vịt và là xã cung ứng giống vịt, trứng vịt cho toàn huyện; Xã đức Long là xã phát triển các trang trại chăn nuôi lợn, gà, nuôi trồng cá kết hợp chăn nuôi vịt.
* So sánh diện tắch ựất trồng lúa nước trước và sau chuyển ựổi ruộng ựất
Cũng như ựất sản xuất nông nghiệp nói chung, diện tắch ựất chuyên trồng lúa nước sau dồn ựiền ựổi thửa ở các xã nghiên cứu ựều tăng so với trước chuyển ựổi ruộng ựất. Bảng 4.12 cho thấy diện tắch bình quân ựất trồng lúa/khẩu sau chuyển ựổi tăng lên so với trước chuyển ựổi, cụ thể:
Xã Yên Hồ tăng 71m2/khẩu tương ựương tăng 6,59% so với trước chuyển ựổi ruộng ựất, xã đức Long tăng 165m2/khẩu tương ựương 21,97% và xã đức Thanh tăng 24m2/khẩu tương ựương 3,19%.
Bảng 4.12. Diện tắch ựất trồng lúa bình quân trên khẩu trước và sau DđđT
Tên xã Trước chuyển ựổi (m2/khẩu) Sau chuyển ựổi (m2/khẩu) So sánh tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ tăng, giảm (%) Yên Hồ 1078 1149 +71 +6,59 đức Long 751 916 +165 +21,97 đức Thanh 752 776 +24 +3,19
Dồn ựiền ựổi thửa ngoài việc góp phần giải quyết thực trạng manh mún ruộng ựất còn giúp cho các ựịa phương quy hoạch lại ựồng ruộng, thúc ựẩy quá trình chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, hình thành các trang trại, ựa dạng hóa loại hình sản xuất, tăng hiệu quả kinh tế nông hộ; ựồng thời tạo ựiều kiện cho các hộ có kinh tế khá tham gia ựấu thầu ựất công ắch, nhận chuyển nhượng ựể phát triển kinh tế.
4.5.2.4. Chắnh sách dồn ựiền ựổi thửa ựã ảnh hưởng ựến diện tắch, năng suất, sản lượng một số cây trồng chắnh trước và sau dồn ựiền ựổi thửa
Sau khi thực hiện chuyển ựổi ruộng ựất, diện tắch, năng suất một số loại cây trồng ựã có sự thay ựổi theo chiều hướng tắch cực. Nhìn chung, diện tắch các loại cây trồng chắnh ựều tăng lên. Nguyên nhân diện tắch các loại cây trồng chắnh tăng là do việc dồn ựiền ựổi thửa tạo ựiều kiện ựể ựồng ruộng ựược cải tạo, tưới tiêu ựược chủ ựộng hơn nên bà con ựã chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, mùa vụ khiến cho diện tắch các loại cây trồng chắnh tăng lên, nhất là diện tắch ựất trồng lúa, góp phần làm nâng cao hệ số sử dụng ựất và hiệu quả sử dụng ựất trên một ựơn vị diện tắch.
Việc dồn ựiền ựổi thửa ựã làm cho quy mô thửa ruộng ựược tăng lên, tạo ựiều kiện ựể chăm sóc, tưới tiêu, phòng trừ sâu bệnh và áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào ựồng ruộng và ựặc biệt là sự thay ựổi giống cây trồng phù hợp trong sản xuất ựã làm cho năng suất cây trồng tăng lên rõ rệt.
Diện tắch, năng suất, sản lượng một số cây trồng chắnh trước và sau dồn ựiền ựổi thửa ựược thể hiện ở Bảng 4.13.
Bảng 4.13. Diện tắch, năng suất, sản lượng một số cây trồng trước và sau chuyển ựổi
Yên Hồ đức Long đức Thanh
Loại cây trồng Trước
chuyển ựổi Sau chuyển ựổi Trước chuyển ựổi Sau chuyển ựổi Trước chuyển ựổi Sau chuyển ựổi