- Kinh nghiệm của Pháp
3.2. Phương pháp nghiên cứu
3.2.1. Phương pháp chọn ựịa bàn và ựối tượng nghiên cứu
Căn cứu vào ựặc ựiểm ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội, và các loại hình dịch vụ công ở trên ựịa bàn huyện chúng tôi tiến hành lựa chọn 2 xã ựể trực tiếp nghiên cứu.
Xã Văn Môn: đại diện cho xã có ựiều kiện về kinh tế là khá trong toàn huyện. Sản xuất nông nghiệp chiếm 25% giá trị sản xuất. Xã có 5% hộ nghèo, 25% hộ sản xuất phi nông nghiệp. Trong xã có nhiều ngành nghề TTCN, trong ựó có nghềựúc nhôm là nghề truyền thống. Xã có cơ sở hạ tầng về giao thông tốt.. Tuy nhiên, các dịch vụ công cơ bản trên ựịa bàn vẫn thực sự còn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 32 nhiều bất cập, cụ thể như: môi trường ô nhiễm, nhiều tệ nạn xã hội, thiếu các công trình công cộng phục vụ cho vui chơi, giải trắ, các dịch vụ công hỗ trợ sản xuất nông nghiệp ắt ựược quan tâm, người dân ắt tham gia vào các hoạt ựộng chung của cộng ựồng.
Xã Thụy Hoà: đại diện cho xã có ựiều kiện kinh tế trung bình của huyện. Năm 2009, sản xuất nông nghiệp vẫn chiếm 45% giá trị sản xuất của xã. Xã có 11% hộ nghèo, 5% hộ phi nông nghiệp. Tuy nhiên hệ thống cung cấp dịch vụ công tại ựịa phương khá tốt. đảng Bộ xã 5 năm ựược công nhận danh hiệu đảng Bộ trong sạch vững mạnh, toàn xã có 5 thôn trong ựó có 5 thôn văn hoá. Hệ thống giao thông trong thôn, xã ựược xây dựng khá hoàn chỉnh trên cơ sở nhà nước và nhân dân cùng làm; hệ thống công trình công công như nhà văn hoá, sân chơi cho trẻ em, phong trào toàn dân ựoàn kết xây dựng ựời sống văn hoá mới rất ựược trú trọng; hệ thống các ựơn vị cung cấp dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp phát triển mạnh; các hoạt ựộng chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân; hoạt ựộng bảo vệ vệ sinh môi trường ựược ựịa phương hết sức quan tâm.
3.2.2. Phương pháp thu thập thông tin Thu thập thông tin thứ cấp
Nguồn: Thu thập từ số liệu thống kê, báo cáo tổng kết, báo cáo nghiên cứu khoa học từ: Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh, Phòng Thông kê huyện Yên Phong, Văn phòng thống kê các xã khảo sát; Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế- xã hội huyện Yên Phong; Báo cáo tổng kết từ các tổ chức ựoàn thể chắnh trị - xã hội xã Văn Môn và Thuỵ Hoà; Báo cáo khoa học khác...
Phương pháp: Liên hệ và gửi phiếu thu thập thông tin tới các tổ chức cần thiết ựể thu thập thông tin, ghi chép từ các báo cáo thống kê có sẵn. Có hai loại phiếu hỏi trực tiếp các tổ chức là phiếu thu thập thông tin cấp huyện và phiếu thu thập thông tin cấp xã. đối tượng phỏng vấn là Các phòng ban liên quan và các tổ chức, ựoàn thể thực hiện việc cung cấp dịch vụ công.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 33
Thu thập thông tin sơ cấp
Nguồn: Thông tin sơ cấp ựược thu thâp thông qua phỏng vẫn các tổ chức có liên quan và hộ nông thôn.
Phương pháp: Phỏng vấn trực tiếp bằng phiếu hỏi, bao gồm: Phiếu hỏi hộ nông dân và Phiếu thực hiện hội nghị PRA
Bảng 3.2. Số lượng các tác nhân phỏng vấn
Số lượng Ghi chú/ ựối tượng cụ thể
Cấp huyện 04 Phòng NN&PTNT
Phòng Thống kê
Phòng Lao ựộng TBXH Phòng Văn hoá Ờ thông tin
Cấp xã (2 xã) 08 Ban nông nghiệp (cán bộ phụ
trách về thuỷ lợi, khuyến nông, thú y xã) Cán bộ thống kê xã Hội ựoàn thể xã Trạm y tế Hội nghị PRA hộ 30 15 hộ/xã Phỏng vấn trực tiếp hộ 60 30 hộ/xã Tổng cộng 102 Nguồn: điều tra 3.2.3. Phương pháp chọn mẫu ựiều tra
Do có giới hạn vềựiều kiện thời gian và kinh phắ nên trong nghiên cứu này, tôi chỉ tiến hành phỏng vấn 90 hộ nông thôn. để các mẫu ựược lựa chọn mạng tắnh ựại diện cao nhất có thể, tôi tiến hành chọn mẫu (mỗi mẫu là một hộ nông thôn) theo phương pháp chọn mẫu phân tầng, gồm các bước sau (xem sơ ựồ chọn mẫu):
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 34 Bước 1: Phân loại hộ ở cấp xã theo tình trạng kinh tế: Tỷ lệ hộ trong mẫu bằng tỷ lệ của tổng thể trong xã phân theo tình trạng kinh tế của hộ (nghèo, trung bình và khá giàu).
Bước 2: Trên cơ sở số hộ trong mẫu ựiều tra ở mỗi nhóm ựã chọn ở bước một, xác ựịnh cơ cấu hộ trong mẫu phân theo các hoạt ựộng kinh tế chủ yếu (hộ thuần nông, hộ kiêm, hộ phi nông nghiệp).
Hình 3.2. Phương pháp chọn mẫu ựiều tra
3.2.4. Phương pháp phân tắch thông tin
Trong nghiên cứu này, tôi sử dụng phương pháp phân tắch chắnh sách ựể phân tắch tác ựộng của chắnh sách huy ựộng sựựóng góp của dân ựối với 3 nhóm dịch vụ công ở cấp cơ sở, cụ thể là:
Phương pháp tiếp cận ựể phân tắch ựược sử dụng gồm: phương pháp tiếp cận từ trên xuống, tiếp cận từ dưới lên, phương pháp tiếp cận hệ thống, tiếp cận bền vững ựể phân tắch.
Sử dụng phương pháp phân tắch hệ thống, phương pháp phân tắch trước sau:
So sánh trong Ờ ngoài: so sánh tác ựộng của chắnh sách ựối với hộ ở trong và ở ngoài sự tác ựộng của chắnh sách, hay dự án
Hộ nghèo (%) Hộ khá, giàu (%) Hộ trung bình (%) Hộ nghèo (%) Hộ khá, giàu (%) Hộ trung bình (%) Hộ phi NN (%) Hộ thuần nông (%) Hộ kiêm (%) Hộ phi NN (%) Hộ thuần nông (%) Hộ kiêm (%)
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 35
So sánh có Ờ không: so sánh, ựánh giá tác ựộng và sự hưởng lợi của vùng có và không thực hiện chắnh sách
So sánh trước - sau: so sánh, ựánh giá tác ựộng tại hai thời ựiểm trước và sau khi thực hiện chắnh sách.
Phương pháp ựánh giá ý kiến ựánh giá tác ựộng, hiệu quả của chắnh sách Phương pháp ựịnh lượng: xác ựịnh kết cấu và mức ựộựóng góp của việc thực hiện chắnh sách ựến kinh tế, ựời sống và môi trường sống.
Hình 3.3. Khung phân tắch tác ựộng của chắnh sách huy ựộng sự ựóng góp của dân ựối với dịch vụ công
3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
1. Các chỉ tiêu về kinh tế, văn hoá, xã hội
- Chỉ tiêu về kinh tế của ựịa phương, hộ phỏng vấn
- Chi tiêu về lao ựộng, việc làm của ựịa phương và hộ phỏng vấn
- Chỉ tiêu về cơ sở hạ tầng nông thôn (giao thông, thuỷ lợi, thông tin, thị trường, nước sạch, công trình phúc lợi xã hội...
2. Các chỉ tiêu về kết quả thực hiện cung cấp một số dịch vụ công cơ
bản của ựịa phương Thực thi chắnh sách: Mức ựộ, số lượng ựóng góp của dân ựối với dịch vụ công Pham vi, nội
dung tham gia
của dân ựối với dịch vụ công Kết quả ; Thu nhập, ựời sống văn hoá Ờ tinh thần; cơ sở hạ tầng; nguồn kinh phắ; tắnh ựa dạng về nội dung dịch vụ; mức ựộ hài lòng Tác ựộng xét trên góc ựộ kinh tế, xã hội và môi trường
Tác ựộng cải thiện chất lượng dịch vụ Tác ựộng xét trên góc ựộ tắch cực và tiêu cực Chắnh sách hiện hành: Chương trình mục tiêu quốc gia; Chắnh sách huy ựộng sự tham gia, ựóng góp của dân; Quy ựịnh về dân chủ cơ sở; Chắnh sách về dịch vụ công
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 36 - Kết quả cung cấp dịch vụ hành chắnh công
- Kết quả cung cấp một số dịch vụ công ắch
- Chỉ tiêu về kết quả cung cấp dịch vụ sự nghiệp công
3. Các chỉ tiêu phản ánh sự tham gia, ựóng góp của người dân ựối với dịch vụ công
- Chỉ tiêu các khoản, ựịnh mức, tổng mức ựóng góp của người dân - Chỉ tiêu phản ánh mức ựộ tham gia ựối với các hoạt ựộng của dịch vụ công
4. Các chỉ tiêu phản ánh ảnh hưởng của sự tham gia, ựóng góp của người dân tới dịch vụ công
- Chỉ tiêu phản tác ựộng tới sự phát triển của dịch vụ công - Chỉ tiêu phản ánh tác ựộng tới các hoạt ựộng kinh tế hộ - Chỉ tiêu phản ánh mức ựộ cải thiện chất lượng dịch vụ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 37
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU