- Kinh nghiệm của Pháp
3.1. đặc ựiểm ựịa bàn nghiên cứu
3.1.1. đặc ựiểm vềựiều kiện tự nhiên huyện Yên Phong - Bắc Ninh
Yên Phong là huyện ựồng bằng, nằm ở phắa Tây Bắc tỉnh Bắc Ninh. Phắa đông huyện giáp với thành phố Bắc Ninh. Phắa đông Nam huyện giáp với thị xã Từ Sơn ; phắa Bắc huyện là sông Cầu, qua bên kia sông là các huyện Hiệp Hòa và Việt Yên của tỉnh Bắc Giang phắa Tây, huyện giáp với các huyện Sóc Sơn và đông Anh của Hà Nội. Huyện có Quốc lộ 18 ựi qua huyện (ựường cao tốc Bắc Ninh - Nội Bài) là ựiều kiện thuận lợi ựể cho kinh tế phát triển.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 27 Với tổng diện tắch tự nhiên là 112 kmỗ, Yên Phong có nhiều ựiều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế: Nằm trên tuyến giao thông quan trọng, gần thành phố Bắc Ninh; là nơi có mạng lưới sông ngòi khá nhiều, thuộc hệ thống sông Hồng, sông đuống, sông Cầu nên có ựiều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp và phát triển ngành nghiểu thủ công nghiệp.
3.1.2. đặc ựiểm về văn hoá - xã hội
Yên Phong có 14 ựơn vị hành chắnh, bao gồm 1 thị trấn và 13 xã. Dân số toàn huyện năm 2008 là 127 962 ngàn người, trong ựó số sống ở khu vực nông thôn là 113957 người, chiếm 89% dân số toàn huyện. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên khá cao: năm 2007 là 11,6% và năm 2009 là 14,9%, nguyên nhân chủ yếu là tỷ lệ sinh cao trong khi tuổi thọ trung bình của người dân ựược cải thiện ựáng kể qua các năm.
Thực hiện các chắnh sách ựối với người nghèo: Trong những năm qua, Yên Phong luôn quan tâm, thực hiện tốt các chắnh sách của Chắnh phủ trong việc hỗ trợ người dân, hộ chắnh sách, hộ nghèo. Năm 2009, toàn huyện có 1866 hộ nghèo (chiếm tỷ lệ 6,1%), tron ựó có 100% các hộ nghèo ựược hưởng ựầy ựủ chế ựộ hỗ trợ của nhà nước; 130 hộ nghèo ựược hỗ trợ xây dựng nhà theo Quyết ựịnh 167/2008/Qđ-TTg của Chắnh phủ.
Về văn hoá Ờ thông tin: Các hoạt ựộng văn hoá Ờ thông tin tuyên truyền luôn bám sát các nhiệm vụ chắnh trị của ựịa phương ựược triển khai thường xuyên nhằm thu hút ựông ựảo quần chúng nhân dân tham gia. Công tác vận ựộng toàn dân xây dựng nếp sống văn hoá mới ựược triển khai sâu rộng, kết quả: năm 2009 toàn huyện có 37 làng văn hoá (ựạt tỷ lệ 50%).
Về công tác chăm sóc sức khoẻ cho người dân: Với hệ thống mạng lưới y tế khá hoàn chỉnh, Yên Phong luôn quan tâm và thực hiện tốt chắnh sách khám chữa bệnh cho nhân dân. Năm 2009, Bệnh viện tuyến huyện ựã thực
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 28 hiện khám chữa bệnh cho trên 92000 lượt người, ựạt 105% kế hoạch; 100 % trẻ em dưới 6 tuổi ựược khám chữa bệnh miễn phắ theo quy ựịnh.
Về công trình, kiến trúc văn hoá: Cùng với truyền thống chống giặc ngoại sâm của toàn dân tộc, Yên Phong ngày nay còn lưu giữựược khá nhiều công trình kiến trúc văn hoá, di tắch lịch sửựã ựược xếp hạng như: Di tắch lịch sử quốc gia như: đền, chùa, ựình thôn Vọng Nguyệt; Cụm di tắch lịch sử văn hóa ựình-chùa Trác Bút; Miếu đô, Quan độ; Vinh Phúc Tự (Chùa), Quan độ; đình Lạc Nhuế, Thụy Hòa; đền Phấn động; Chùa Phú Mẫn; đình Phú Mẫn; đình - đền đông Xá; đền - Chùa Ngô Xá; đình đông Mai; đình Trâm Khê; đình Phù Lưu Ngô Nội; Chùa Ngô NộiẦ Tất cả các công trình kiến trúc vật thể và phi vật thể trên không chỉ giúp cho duy lịch phát triển mà quan trọng hơn ựó là nền tảng ựể duy trì và phát huy bản sắc văn hoá truyền thống dân tộc trong việc huy ựộng nhân dân tham gia ựóng góp, xây dựng quê hương.
3.1.3 đặc ựiểm về kinh tế
Trong những năm qua, tình hình kinh tế huyện Yên Phong phát triển nhanh, tốc ựộ tăng trưởng cao theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và xây dựng. Năm 2008, tổng sản phẩm của nền kinh tế (theo giá thực tế) ước ựạt 1369 tỷựồng, trong ựó khu vực nông nghiệp (nông, lâm, thuỷ sản) ựạt 524 tỷ ựồng (chiếm tỷ trọng 37%); tỷ trọng sản phẩm ngành công nghiệp và xây dựng ựạt 474 tỷ ựồng (chiếm tỷ trọng 34,6%). Tốc ựộ phát triển chung của nền kinh tế qua 3 năm 2007 -2009 ựạt 13% trong ựó khu vực công nghiệp và xây dựng tăng rất nhanh, ựạt mức trung bình là 23 %/năm (ựồ thị bên dưới).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 29 370 474 524 27% 35% 38% 8% 23% 6% 0 100 200 300 400 500 600
Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ
0.00%20.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00% Tổng sản phẩm (tỷựồng) Tốc ựộ phát triển trong 3 năm (%) Tỷ lệ (%)
Hình 3.1. Tổng sản phẩm sản xuất theo các ngành kinh tế của huyện Yên Phong năm 2009 và tốc ựộ phát triển của nền kinh tế qua 3 năm
Nguồn: Niêm giám thống kê huyên Yên Phong năm 2009, 2008
Về trồng trọt: Trong số 6500 ha ựất nông nghiệp của huyện, diện tắch cây trồng hàng năm chiếm chủ yếu với 5672 ha ựất trồng lúa màu, trong ựó lúa ựược xác ựịnh là cây trồng chắnh (hàng năm diện tắch gieo trồng ựạt trên 10000 ha). Toàn huyện vẫn còn 76% hộ sản xuất lúa, chắnh vì vậy các hoạt ựộng dịch vụ nông nghiệp trên ựịa bàn phát triển mạnh và ảnh hưởng lớn ựến hoạt ựộng kinh tế của hộ nông dân.
Về chăn nuôi: Hoạt ựộng chăn nuôi gia súc như trâu, bò, lợn chiếm chủ yếu. Tại thời ựiểm 1/10/2009, toàn huyện có 1293 trâu, 11729 bò, 75469 lợn trong ựó có nhiều hộựã ựạt quy mô về chăn nuôi trang trại. Bên cạnh chăn nuôi gia súc, hoạt ựộng nuôi trồng thuỷ sản cũng phát triển khá mạnh. Trong những năm qua, tình hình dịch bệnh diễn ra rất phức tạp trên ựịa bàn, chắnh vị vậy các dịch vụ hỗ trợ người chăn nuôi như thú y, tắn dụng, khuyến nôngẦ ựược ựịa phương hết sức quan tâm.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 30
Bảng 3.1. Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp của huyện Yên Phong qua các năm (theo giá thực tế)
Chỉ tiêu Năm 2007 (tr. ựồng) Năm 2008 (tr. ựồng) Năm 2009 (tr. ựồng) TđPT BQ (%) 1. Nông nghiệp 1118 1196 1211 108,3 a. Trồng trọt 356 360 371 104,2 Cây lương thực 240 245 246 102,5 b. Chăn nuôi 728 795 798 109,6 Gia súc 246 258 267 108,5 Sản phẩm không qua giết thịt 407 394 390 95,8 c. Dịch vụ nông nghiệp 34 41 42 123,5
Nguồn: Niêm giám thống kê huyện Yên Phong năm 2008, 2009
Về công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Thực hiện chương trình phát triên công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh, trong 5 năm trở lại ựây ngành công nghiệp trên ựịa bàn huyện phát triển khá mạnh. Năm 2009, toàn huyện có tổng cộng 1802 cơ sở sản xuất, trong ựó có 193 công ty (tăng 63 công ty so với năm 2008). Giá trị sản xuất công nghiệp ỜTTCN năm 2009 ựạt 959 tỷựồng, tăng 22,1% so với năm 2008. Bên cạnh sự phát triển của các ngành công nghiệp công nghệ cao thì các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp như cô ựúc nhôm, mỹ nghệ, ựan lát mây tre ựan xuất khẩu vẫn phát triển khá mạnh mẽ trên ựịa bàn. Sự phát triển khá nhanh của ngành công nghiệp ở ựịa phương hàng năm ựã giải quyết ựược hàng ngàn lao ựộng ựịa phương. Tuy nhiên, các mối ựe doạ từ sự phát triên chưa bền vững ựã tạo ra những vấn ựề như: tệ nạn xã hội, môi trường ôi nhiễm, lao ựộng nông nghiệp không chuyển ựược sang khu vực công nghiệpẦngày càng tăng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 31 3.1.4. đặc ựiểm về dịch vụ công trên ựịa bàn
để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế và cải thiện ựời sống nhân dân, hệ thống cung cấp dịch vụ công cấp cơ sở (cấp xã) trên ựịa bàn huyện phát triển khá ựầy ựủ, gồm:
Dịch vụ hành chắnh công: Do các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện, bao gồm các dịch vụ liên quan ựến ựất ựại, lao ựộng, nội vụ, tài chắnh kế hoạch, tư pháp, văn hoá, thanh tra. Hiện nay, Bắc Ninh ựã hoàn thành rà soát và cải cách thủ tục hành chắnh các cấp và hoạt ựộng thống nhất theo cơ chế một cửa. Tuy nhiên chức năng quản lý nhà nước và chức năng phục vụ của các ựơn vị quản lý nhà nước vẫn chưa ựược tách biệt.
Dịch vụ công ắch: Do các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức dân sự, tổ chức chắnh trị xã hội, tư nhân cung cấp. Ở cấp cơ sở, các dịch vụ công ắch chủ yếu gồm: nước sạch, môi trường, thu gop gác thải.
Dịch vụ sự nghiệp công: Do các cơ quan nhà nước, các tổ chức và cá nhân cung cấp. Các dịch vụ này chủ yếu phục vụ cho nhu cầu sản xuất, phát triển kinh tế, sức khoẻ của người dân, cụ thể như: y tế, giáo dục, văn hoá, thú y, khuyến nông, bảo vệ thực vật, thuỷ lợi, giao thông nông thôn.