4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.3Thực trạng cỏc giải phỏp chuyển chăn nuụi gia cầm từ khu dõn cư ra khu chăn nuụi tập trung của huyện Chương Mỹ.
khu chăn nuụi tập trung của huyện Chương Mỹ.
4.1.3.1 Về quy hoạch khu chăn nuụi gia cầm tập trung xa khu dõn cư
Chăn nuụi gia cầm của huyện Chương Mỹ ủang ngày càng khẳng ủịnh ủược thế mạnh của mỡnh trong ngành chăn nuụi của huyện. Tuy nhiờn, việc phỏt triển chăn nuụi gia cầm khụng cú quy hoạch, manh mỳn và chủ yếu chăn
nuụi trong khu dõn cư ủó gõy ra tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường trong khu vực dõn cư nụng thụn, dịch bệnh rất dễ phỏt sinh và phỏt tỏn nhanh, khú kiểm soỏt. Do ủú phải ủũi hỏi từng bước chuyển chăn nuụi gia cầm ra ngoài khu vực dõn cư. Năm 2005 cựng với sự chỉ ủạo của cỏc cấp cỏc ngành, huyện ủó chủ trương chuyển chăn nuụi ra ngoài khu dõn cư dưới hai hỡnh thức:
Một là: Thành lập và mở rộng cỏc khu trang trại chăn nuụi tập trung với nhiều hộ chăn nuụi cú quy mụ lớn tham gia trờn cơ sở cỏc khu chăn nuụi tập trung tự phỏt trước ủõy.Khảo sỏt và mở rộng cỏc mụ hỡnh phỏt triển kinh tế hộ trờn cỏc vựng ủất cấy lỳa và hoa mầu khụng hiệu quả.
Hai là: Khuyến khớch cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn dồn ủiền, ủổi thửa, tập trung trao ủổi thửa ruộng ủất, tận dụng ủất hoang hoỏ khú canh tỏc ủể xõy dựng cỏc trang trại chăn nuụi. ðối với cỏc trang trại này, chủ trang trại phải lập dự ỏn trỡnh UBND huyện phờ duyệt theo quy ủịnh. Với cỏc biện phỏp như trờn trong thời gian qua kết quả quy hoạch chăn nuụi tập trung cụ thể như sau:
Bảng 4.3 Quy hoạch khu CNGC tập trung tỏch khỏi khu dõn cư.
Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Tờn xó Tổng diện tớch (ha) Số hộ CNGC Tổng diện tớch (ha) Số hộ CNGC Tổng diện tớch (ha) Số hộ CNGC Tiờn Phương 5,7 25 7,5 34 10,2 48 Phỳ Nghĩa 4,8 19 8,6 27 8,6 35 Trường Yờn 5,2 21 7,4 33 9,5 51 Thanh Bỡnh 7,7 27 10,2 36 15,4 58 Tốt ðộng 4,6 19 6,8 29 8,5 37 ðại Yờn 5,8 24 9,7 38 14,5 49 Lam ðiền 4,3 23 7,1 32 10,7 41 Tổng 38,1 158 57,3 229 77,4 319
Qua bảng 4.3 cho ta thấy huyện Chương Mỹ ủó quy hoạch ủể chuyển chăn nuụi gia cầm từ khu dõn cư ra khu chăn nuụi tập trung trờn 7 xó.Năm 2007 ủó quy hoạch ủược tổng ủiện tớch là 38,1 ha với số lượng cú thể ủỏp ứng cho 158 hộ cú thể chuyển ra khu tập trung, năm 2009 diện tớch ủược quy hoạch là 77,4 ha cú thể ủỏp ứng cho 319 hộ chuyển ra.ðể xõy dựng ủược cỏc khu quy hoạch của ủịa phương trong bối cảnh tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế của ủịa phương ủang trỳ trọng vào cụng nghiệp húa, hiện ủại húa, ủất ủai và cỏc nguồn lực ủược ưu tiờn cho phỏt triển cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp thỡ ủạt ủược những kết quả như trờn ủó cú sự quan tõm của UBND huyện, xó, cỏc ngành liờn quan và sự ủúng gúp khụng nhỏ của ủội ngũ cỏn bộ trực tiếp tham gia làm cụng tỏc quy hoach.Tuy nhiờn ủể chăn nuụi gia cầm của huyện ủạt hiệu quả kinh tế cao, khai thỏc thế mạnh của ủịa phương và tiến tới phỏt triển chăn nuụi bền vững ủũi hỏi phải cú cỏc giải phỏp quy hoạch tổng thể ủỏp ứng ủược ủụng ủảo nguyện vọng của cỏc hộ chăn nuụi và tiềm năng phỏt triển chăn nuụi gia cầm của ủịa phương trong ủú trỳ trọng ủến quy hoạch mở rộng diện tớch khu chăn nuụi tập trung.Vấn ủề này ủũi hỏi cỏc cấp chớnh quyền cỏc ngành chuyờn mụn cần quan tõm hơn nữa trong việc hoạch ủịnh, ban hành cỏc chớnh sỏch ủể thực hiện quy hoạch và cỏc giải phỏp hỗ trợ việc thực hiện.
4.1.3.2 Kết quả lựa chọn ủối tượng chuyển và phương thức chuyển
Liờn quan ủến quỏ trỡnh chuyển chăn nuụi gia cầm từ khu dõn cư ra khu chăn nuụi tập trung thỡ ngoài việc quy hoạch cụ thể, chi tiết ủũi hỏi chỳng ta phải lựa chọn phương thực thực hiện chuyển sao cho hợp lý, ủỳng ủối tượng, ủỳng quy ủịnh, ủảm bảo sự cụng bằng tạo ủược niềm tin cho cỏc hộ chăn nuụi, ủảm bảo việc chuyển chăn nuụi ra khu tập trung giải quyết ủược những mục tiờu ủề ra.
Bảng 4.4 : Kết quả lựa chọn ủối tượng chuyển CNGC ra khu tập trung Hộ chăn nuụi gia cầm (hộ)
Tờn xó Dưới 500 con Từ 500-1000 con Trờn 1000 con
Tiờn Phương 10 27 11 Phỳ Nghĩa 7 19 9 Trường Yờn 9 26 16 Thanh Bỡnh 12 31 15 Tốt ðộng 8 15 14 ðại Yờn 11 26 12 Lam ðiền 7 21 13 Tổng 64 165 90
(Nguồn: Tổng hợp số liệu ủiều tra năm 2009)
Về lựa chọn phương thức chuyển: cỏc hộ ủăng ký và làm ủề ỏn, sau khi ủược phờ duyệt sẽ ủược bàn giao mặt bằng, cơ sở hạ tầng và thực hiện chuyển toàn bộ gia cầm từ khu dõn cư ra khu tập trung, trong ủú ủảm bảo số lượng gia cầm nuụi trờn 2000 con /lứa.
Qua bảng 4.4 cho ta thấy trong quỏ trỡnh thực hiện lựa chọn ủối tượng chuyển cỏc ủịa phương ủó trỳ trọng ủến cả 3 ủối tượng ủú là quy mụ nhỏ, vừa và lớn.Trong cỏc ủối tượng lựa chọn ủể chuyển thỡ quy mụ chăn nuụi từ 500-1000 ủược chọn nhiều nhất nguyờn nhõn của kết quả lựa chọn này là do:
Cỏc hộ này chiếm tỷ trọng tương ủối lớn, họ ủó làm quen với việc chăn nuụi cụng nghiệp và bỏn cụng nghiệp, họ chưa ủầu tư vào xõy dựng chuồng trại kiờn cố tại gia ủỡnh vỡ vậy trong quỏ trỡnh chuyển khụng gặp nhiều khú khăn khi thay ủổi mụi trường chăn nuụi.
Cỏc hộ chăn nuụi quy mụ dưới 500 con chiếm số ủụng tuy nhiờn họ chăn nuụi chủ yếu theo mụ hỡnh tận dụng thức ăn và chăn nuụi theo truyền thống tập quỏn vỡ vậy cũng ảnh hưởng ủến việc quyết ủịnh di chuyển.
Ngược lại cỏc hộ chăn nuụi quy mụ trờn 1000 gia cầm họ ủó ủầu tư xõy dựng chuồng trại kiờn cố cú thể ủó phải vay mượn vỡ vậy tõm lý ngại làm mới và sợ lóng phớ cỏc tài sản cố ủịnh ủó ủầu tư vỡ vậy số hộ ủăng ký tham gia cũng hạn chế.
Núi túm lại qua cụng tỏc lựa chọn phương thức chuyển và ủối tượng chuyển cần căn cứ vào nguyện vọng, khả năng của hộ ủỏp ứng cỏc quy ủịnh của quỏ trỡnh chuyển ủổi, cú ủề ỏn rừ ràng ,ưu tiờn những hộ cú quy mụ chăn nuụi lớn làm ảnh hưởng ủến mụi trường sống của cộng ủồng, cú ủất trong khu quy hoạch tập trung và những gia ủỡnh chớnh sỏch....
4.1.3.3 Cụng tỏc tập huấn thụng tin tuyờn truyền
ðể thực hiện tốt cỏc bước chuyển chăn nuụi gia cầm ra khu chăn nuụi tập trung phải thường xuyờn tập huấn tuyờn truyền cho cỏn bộ quản lý thực hiện quy hoạch, cỏc hộ tham gia và cỏc hộ chuyển ủổi ruộng ủất dồn ủiền ủổi thửa.
ðối với cỏn bộ tham gia triển khai và quản lý việc chuyển ủổi thường xuyờn ủược tập huấn, trong năm 2009 ủó triển khai 7 ủợt tập huấn tại cỏc xó và tham quan mụ hỡnh chuyển ủổi khu chăn nuụi tại xó Tả Thanh Oai huyện Thanh Trỡ, tham quan mụ hỡnh chăn nuụi tập trung ở Yờn Phong Bắc Ninh.
Bảng 4.5 : Kết quả tập huấn chuyển chăn nuụi gia cầm ra khu tập trung
ðVT: % Hộ chăn nuụi gia cầm
Chỉ tiờu
Dưới 500 con Từ 500-1000 con Trờn 1000 con
Thỉnh thoảng 22 41 35
Thường xuyờn 15 26 48
Khụng tham gia 63 33 17 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Qua bảng 4.5 cho ta thấy mức ủộ tham gia tập huấn của cỏc mụ hỡnh chăn nuụi là rất khỏc nhau cỏc hộ chăn nuụi quy mụ nhỏ tham gia thường xuyờn cỏc lớp tập huỏn với tỷ lệ rất thấp chỉ cú 15% trong ủú cú ủến 63% số hộ khụng tham gia.ðối với cỏc hộ chăn nuụi quy mụ vừa và lớn thỡ tỷ lệ tham gia thường xuyờn lần lượt là 26% và 48% , tỷ lệ khụng tham gia thấp chỉ 33% và 17%.ðiều này phản ỏnh nhận thức của hộ về cỏc biện phỏp kỹ thuật trong chăn nuụi gia cầm và cụng tỏc phũng chống dịch.Cỏc hộ chăn nuụi quy mụ vừa và lớn cú nhận thức cao về việc ỏp dụng khoa học kỹ vào chăn nuụi sẽ mang lại hiệu quả, thụng qua tập huấn họ tớch lũy ủược cỏc kinh nghiệm về kỹ thuật chăn nuụi, phũng chống dịch bệnh, xử lý ụ nhiễm mụi trường, ủược tiếp thu những tiến bộ khoa học kỹ thuật cụng nghệ mới về con giống, chuồng trại….
4.1.3.4 Tỡnh hỡnh hỗ trợ di dời
Việc hỗ trợ di dời cỏc hộ chăn nuụi từ khu dõn cư ra khu tập trung là rất cần thiết vỡ ủõy là giai ủoạn ủầu tư ban ủầu của hộ, cỏc hộ chỉ cú tập trung cỏc nguồn lực ủể ủầu tư mà khụng cú nguồn thu ủể bự ủắp.Vỡ vậy việc hố trợ kịp thời cỏc hộ trong giai ủoạn này là rất cần thiết ủể hộ yờn tõm ủầu tư và tổ chức sản xuất.
75 70 55 65 80 45 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Tiờu chớ hỗ trợ S ố h ộ ủ ư ợ c h ỗ tr ợ ( % ) CSHT Thuờ ủất Kỹ thuật Lói suất Phũng dịch Khỏc
(Nguồn: Tổng hợp số liệu ủiều tra năm 2009)
Biểu 4.2 Hỗ trợ cỏc hộ chuyển CN ra khu tập trung năm 2009
Qua biểu ủồ 4.2 cho chỳng ta thấy thời gian qua cỏc hộ chăn nuụi trong khu tạp trung của huyện Chương Mỹ ủó ủược hỗ trợ dưới nhiều hỡnh thức và tiờu chớ khỏc nhau.
Nguyờn nhõn khỏc nhau của mức ủộ hỗ trợ là do ủặc thự khỏc nhau của hộ khi tham gia vào khu chăn nuụi tập trung, cỏc hộ ra trước thường phải ủầu tư cơ sở hạ tầng nhiều hơn và họ khụng ủược hỗ trợ hoặc hỗ trợ ớt do thời ủiểm ỏp dụng cỏc chớnh sỏch, quy ủịnh của Thành phố, huyện, xó….
4.1.3.5 Cỏc quy ủịnh chung
Căn cứ vào Nghị ủịnh của Chớnh phủ về những quy ủịnh của việc phỏt triển chăn nuụi tập chung, cỏc thụng tư, quyết ủịnh của Bộ tài chớnh, Bộ Nụng nghiệp về việc ủầu tư và hỗ trợ cho việc phỏt triển chăn nuụi gia cầm tập trung xa khu dõn cư.
Căn cứ vào quyết ủịnh 93/Qð-UBND ngày 19/8/2009 của UBND thành phố Hà Nội và qua nghiờn cứu lý luận và thực tiễn chăn nuụi gia cầm tại cỏc huyện ngoại thành, huyện Chương Mỹ ủó vận dụng cỏc cơ chế chớnh chớnh sỏch và ban hành cỏc quy ủịnh chung ủể ỏp dụng:
- Cỏc khu chăn nuụi tập trung xa khu dõn cư phải nằm trong quy hoạch phỏt triển nụng nghiệp ổn ủịnh của cỏc huyện, và phự hợp với quy hoạch của thành phố.
- Chỉ ỏp dụng ủối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn, hộ gia ủỡnh chăn nuụi tập trung xa khu dõn cư tại cỏc xó trờn ủịa bàn huyện Chương Mỹ.
Qua bảng 4.6 cho chỳng ta thấy những quy ủịnh chung cụ thể trong khu chăn nuụi tập trung của huyện Chương Mỹ như sau:
- Khoảng cỏch ủến trường học,bệnh viện, dõn cư tập trung,trung tõm văn hoỏ xó hội,trung tõm cụng nghiệp tối thiểu là 500m.
- Diện tớch tối thiểu là 7 ha/khu
- Diện tớch tối thiểu của một hộ chăn nuụi là1000m2 - ðối với chăn nuụi gia cầm từ 2000 con/lứa trở lờn.
Bảng 4.6 Những quy ủịnh chung trong khu chăn nuụi tập trung
Stt Chỉ tiờu ðơn vị Quy ủịnh
1 Khoảng cỏch an toàn tối thiểu m 500
2 Diện tớch tối thiểu khu CNTT ha 7
3 Diện tớch tối thiểu /hộ m2 1000
4 Quy mụ nuụi trong KTT Con/lứa/hộ 2000
5 Hỗ trợ thuờ ủất (miễn ,giảm) % 50
6 Hỗ trợ lói suất chờnh lệch % 100
7 Hỗ trợ tập huấn kỹ thuật % 100
8 Hỗ trợ vắc xin của Thành phố % 100
9 Thời gian thuờ ủất tối thiểu Năm 15
10 Cụng trỡnh phụ trợ Cỏi Nhà kho, khu nghỉ
- Về quy mụ chăn nuụi: Quy mụ chăn nuụi gia cầm hợp lý ủể tỏch khỏi khu dõn cư giai ủoạn 2005 - 2015, ủối với cỏc hộ chăn nuụi gà ụng bà bố mẹ cú quy mụ trờn 1000 con/hộ; những hộ chăn nuụi gà thịt thương phẩm, gà ủẻ trứng thương phẩm cú quy mụ chăn nuụi thường xuyờn trờn 2000 con/hộ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Quỹ ủất cho chăn nuụi gia cầm quy mụ trang trại: ðề ỏn ủề xuất diện tớch tối thiểu của một trang trại chăn nuụi gia cầm là 1000m2, ủược xõy dựng tập trung tại một khu ủất ủược quy hoạch và ủầu tư cơ sở hạ tầng. Quỹ ủất xõy dựng khu tập trung chăn nuụi gia cầm ủược ủề xuất là mỗi thụn hoặc mỗi xó cú thể chọn 1 hoặc 2 vựng ủất ủể xõy dựng một khu chăn nuụi gia cầm tập trung với nhiều hộ tham gia.
- Cỏc hộ cú ủất trong vựng quy hoạch chăn nuụi tập trung nhưng khụng cú nhu cầu chăn nuụi ủược cho thuờ, chuyển nhượng cho cỏc hộ chăn nuụi thời hạn tối thiểu là 15 năm
- Cỏc tổ chức chủ ủộng chuyển ủổi ruộng ủất hoặc thuờ ủất nằm trong vựng chăn nuụi ủể xõy dựng chuồng trại chăn nuụi thời hạn tối thiểu 15 năm - Cỏc tổ chức, cỏc hộ ủược giảm 50% tiền thuờ ủất phải nộp ngõn sỏch nhà nước trong 5 năm ủầu kể từ ngày ký hợp ủồng.
- Về nguồn vốn giỳp hộ chăn nuụi gia cầm tỏch khỏi khu dõn cư ủược ủề tài ủề cập gồm cỏc nguồn: vốn ngõn sỏch vốn vay ưu ủói; ủược hỗ trợ 100% chờnh lệch lói suất tiền vay so với lói suất của Ngõn hàng Chớnh sỏch trong 3 năm ủầu kể từ ngày cú cú hợp ủồng vay vốn ủể phỏt triển chăn nuụi. - ðược hỗ trợ 100% kinh phớ ủào tạo, hỗ trợ tập huấn trong lĩnh vực chăn nuụi, thỳ y, ủược hưởng cỏc tiến bộ kỹ thuật, cụng nghệ mới, cung cấp thụng tin khuyến nụng, thị trường từ chương trỡnh khuyến nụng của TW và Hà Nội - ðược hỗ trợ phũng chống dịch bệnh và tiờm phũng cỏc loại vắc xin theo quy ủịnh của Thành phố (100% vắc xin cỳm gia cầm, dịch tả, tụ huyết trựng, Newcasson, )
- Cỏc giải phỏp về xử lý mụi trường trong khu chăn nuụi, trong cỏc giải phỏp về kĩ thuật chăn nuụi gia cầm và xõy dựng chuồng trại chăn nuụi, cỏc cơ chế chớnh sỏch về quảng bỏ và tiờu thụ sản phẩm nhằm giỳp cỏc chủ trang trại chăn nuụi ủạt hiệu quả cao và xử lý tốt mụi trường chăn nuụi.
Núi túm lại việc quy ủịnh chung là rất cần thiết ủể cỏc hộ xỏc ủịnh ủược cỏc tiờu chớ, qua ủú thấy ủược khả năng ủầu tư của mỡnh cú thể ủỏp ứng ủược hay khụng, cỏc nhà quản lý căn cứ vào ủú ủẻ quyết ủịnh lựa chọn và phờ duyệt dự ỏn.
4.1.3.6 Kiểm tra giỏm sỏt
Trờn cơ sở kiểm tra giỏm sỏt quy trỡnh thực hiện chuyển chăn nuụi trong khu dõn cư ra khu chăn nuụi tập trung chỳng ta sẽ phỏt hiện ủược những tồn tại, hạn chế cần khắc phục, phỏt hiện ra những mặt ưu ủiểm, tớch cực ủể ỏp dụng và nhõn rộng.Qua ủú cũng ủề ra ủược những giải phỏp nhằm hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch cho phự hợp với yờu cầu thực tiễn giỳp quỏ trỡnh chuyển chăn nuụi ra khua tập trung ủảm bảo nhanh, an toàn,hiệu quả và bền vững ủược ủụng ủảo nhõn dõn ủng hộ.
Thực tế qua quỏ trỡnh kiểm tra giỏm sỏt việc thực hiện chuyển chăn nuụi ra khu tập trung ủó rỳt ra ủược một số vấn ủề cụ thể như sau:
Chớnh quyền ủịa phương cỏc xó ủó quan tõm ủến việc phỏt triển chăn nuụi ủặc biệt là chăn nuụi tập trung xa khu dõn cư.
Cỏc hộ nụng dõn ngày càng cú nhận thức hơn về phỏt triển kinh tế hộ theo hướng phỏt triển chăn nuụi tập trung, ủa số ủng hộ việc chăn nuụi tập trung xa khu dõn cư trong ủừ cú cả cỏc hộ khụng chăn nuụi.
Việc thực hiện chuyển ủổi ủảm bảo ủầy ủủ cỏc nội dung, tiờu chớ cơ bản ủỏp ứng ủược lợi ớch của cỏc hộ liờn quan.
Chưa giỏm sỏt chặt chẽ và thẩm ủịnh kỹ cỏc tiờu chuẩn kinh tế kỹ thuật cỏc khu quy hoạch.Việc thực hiện cỏc khu quy hoạch diễn ra chưa
ủỳng tiến ủộ, chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu kỹ thuật và sự kỳ vọng của cỏc