Nh phần trên đã đề cập, một trong những nội dung quan trọng của chính sách đổi mới kinh tế là xây dựng nền kinh tế mở, phát triển quan hệ thơng mại với các nớc trên thế giới. Nhà nớc chủ trơng nới lỏng các qui định về xuất nhập khẩu. Nếu nh trớc đây chỉ có các DN Nhà nớc đợc quyền hoạt động trong lĩnh vực ngoại thơng thì hiện nay các cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc mọi thành phần đều đợc quyền xuất khẩu trực tiếp và nhập khẩu nguyên liệu vật t phục vụ cho sản xuất kinh doanh.
Cơ chế quản lý xuất nhập khẩu thay đổi, hệ thống các biện pháp hành chính đợc thay thế bằng các chính sách kinh tế - hệ thống thuế quan. Nhờ đó từ năm 1989 hoạt động xuất nhập khẩu tăng nhanh.
Bảng 12: Tỷ lệ tăng trởng xuất nhập khẩu
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Tăng trởng XK 87,4 23,5 -13,2 23,2 21 37,6 28,3
Tăng trởng NK 6,9 7,3 -15,1 8,7 54,4 48,5 28,7
Nguồn: Niên giám thống kê
Xuất nhập khẩu
Hoạt động xuất nhập khẩu tăng nhanh bình quân trên 20% kể từ năm 1992 tới nay sau 6 năm 1990-1995, giá trị xuất khẩu tăng hơn 2 lần và kim ngạch xuất nhập khẩu tăng 2,5 lần. Tuy nhiên, phần lớn các cơ sở ngoài quốc doanh đều phải xuất uỷ thác qua các DNNN lớn. Số giấy phép cấp cho khu vực t nhân chỉ chiếm 15-20% tổng số giấy phép.
Mặc dù đã có một số thay đổi tích cực nhng chính sách xuất nhập khẩu hiện nay vẫn còn nhiều trở ngại, cụ thể là:
Các mặt hàng cấm nhập khẩu thay đổi hàng năm ngời đầu t không chắc mặt hàng của mình có thuộc diện cấm hay không.
Vừa phải có giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu, vừa phải có giấy phép xuất hoặc nhập khẩu cho từng chuyến hàng.
Nhiều qui định không hợp lý nh mắc vốn qui định cho các doanh nghiệp mới xuất khẩu và xin cấp giấy phép bổ sung đối với các doanh nghiệp mở rộng hoặc thay đổi lĩnh vực xuất khẩu. Theo qui định hiện hành các DN đợc phép xuất khẩu trực tiếp là những DN tự sản xuất đợc toàn bộ hàng xuất khẩu, có thị trờng xuất khẩu ổn định trong tơng lai gần có vốn đăng ký
24042752 20872338 258725411985 3924 3600 5826 5200 7500 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Xuất khẩu Nhập khẩu
trên 2 tỷ đồng tại thời điểm xuất khẩu, có thị trờng xuất khẩu ổn định. Quy định nh vậy đã tạo ra lợi thế cho các công ty thơng mại lớn đã có hoạt động xuất khẩu.
Hệ thống thuế quan quá phức tạp, nhiều sắc thuế, thuế suất cao và chênh lệch giữa các sắc thuế lớn. Cha có các thể chế hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu. Hiện nay, hoạt động tài trợ cho xuất khẩu chỉ giới hạn trong việc cho vay vốn lu động ngắn hạn cho sản xuất hàng xuất khẩu của doanh nghiệp lớn. Vấn đề xử lý xuất khẩu tiểu ngạnh, thất thu thuế.
Thủ tục xuất, nhập khẩu đã đợc cải tiến để từng bớc hợp lý hơn, tuy nhiên vẫn còn nhiều khâu gây phiền hà cho các DN.
Cùng với xuất khẩu hoạt động nhập khẩu trong thời gian qua cũng đã phát triển mạnh mẽ. Chính thông qua nhập khẩu mà các DN, trong đó có DNV&N đã tiếp cận đợc với máy móc, công nghệ tiên tiến của thế giới, cũng nh tìm đợc những nguyên vật liệu cần thiết cho hoạt động sản xuất kinh doanh.
Tuy nhiên tình trạng nhập lậu hàng hoá tràn lan, trốn thuế đã gây không ít khó khăn cho các DN. Nếu nh Nhà nớc không kịp thời có biện pháp hữu hiệu để loại trừ tình trạng buôn lậu, làm hàng giả và hỗ trợ các DN nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ giá thành để nâng cao sức cạnh tranh thì các DNV&N ở Việt Nam rất khó đứng vững đợc khi Hiệp định AFTA có hiệu lực vào năm 2003.