Để thực hiện cú hiệu quả việc quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA phục vụ cho sự nghiệp phỏt triển kinh tế xó hội cần thực hiện một số biện phỏp sau đõy:
1.Tiếp tục hoàn thiện hơn nữa chiến lược thu hỳt và sử dụng nguồn vốn ODA.
Như ta đó biết ODA là một nguồn vốn lớn cú tỏc động đến phỏt triển kinh tế đất nước cả trước mắt và lõu dài. Bởi vậy việc huy động, quản lý và sử dụng ODA cần phải được tuõn theo một chiến lược cụ thể. Nắm bắt kịp thời xu hướng diễn biến quốc tế cú ảnh hưởng đến chớnh sỏch vay ODA để kịp thời điều chỉnh cho phự hợp.
2. Cải tiến, nõng cao hiệu quả của việc sử dụng khoản vay ODA
Xỏc định dự ỏn sử dụng vốn vay ODA: Đõy là khõu quan trọng cần
được quan tõm đỳng mức. Việc sử dụng vốn vay ODA phải tớnh đến hiệu quả kinh tế, hiệu quả xó hội:
Đối với cỏc dự ỏn cho vay lại : cần sớm cụng bố khung lói suất cho vay lại để cỏc chủ dự ỏn, cỏc cơ quan quản lý cú cơ sở xem xột và quyết định đầu tư. Cỏc khung lói suất cho vay lại cũng cần làm rừ mức độ theo cỏc ngành và lĩnh vực theo chủ trương của nhà nước, khuyến khớch sản xuất và nõng cao hiệu quả khoản vay ODA. Cần quy định rừ trỏch nhiệm của chủ dự ỏn đối với khoản vay ODA.
Đối với cỏc chủ dự ỏn khụng cú khả năng trực tiếp hoàn vốn thỡ cần phải xem xột kỹ khả năng vốn trong nước và vốn vay ODA, cụng nghệ cú mới được khi sử dụng vốn vay ODA; khả năng thực hiện dự ỏn... và đặc biệt về trỏch nhiệm quản lý dự ỏn ở cỏc cấp.
Cần sửa đổi, bổ sung Nghị định 87/Chớnh phủ về cơ chế quản lý nguồn vốn ODA và phõn cụng, phõn cấp ra quyết định cho phự hợp với tỡnh hỡnh hiện nay.
Tiếp tục rà soỏt và hoàn thiện cỏc văn bản liờn quan nhằm giải quyết những trở ngại trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn như vấn đề giải phúng mặt bằng.
Khắc phục tỡnh trạng chậm chễ trong quỏ trỡnh chuẩn bị và thực hiện dự ỏn do sự khỏc nhau về thủ tục giữa Việt Nam và bờn tài trợ, cần tổ chức nghiờn cứu để làm hài hoà cỏc thủ tục của hai bờn.
Xõy dựng cơ chế phối hợp giữa cỏc ngành liờn quan, giữa cơ quan quản lý và cơ quan thực hiện dự ỏn để kịp thời nắm bắt và xử lý những vấn đề vướng mắc trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn.
4. Hoàn chỉnh cỏc cơ chế về tài chớnh.
Rà soỏt lại cỏc thủ tục tài chớnh trong nước, đặc biệt là thủ tục rỳt vốn nhằm cải tiến thủ tục rỳt vốn theo hướng đơn giản hoỏ, hài hoà thủ tục giữa Việt Nam với cỏc nhà tài trợ nhưng vẫn phải đảm bảo được quản lý nguồn vay ODA. Cải tiến chớnh sỏch thuế (nhập khẩu, VAT,...) đối với cỏc dự ỏn vay ODA.
Điều hành, giỏm sỏt cỏc Bộ, địa phương việc đảm bảo cõn đối nguồn vốn đối ứng cho cỏc dự ỏn ODA, khụng để hiện tượng dự ỏn ỏch tắc do thiếu vốn đối ứng. Đảm bảo nguồn vốn đối ứng để tiếp nhận khoản vay ODA khi quyết định đầu tư đối với tất cả cỏc chương trỡnh, dự ỏn sử dụng vốn vay ODA, đều phải làm rừ khả năng đỏp ứng nguồn vốn đối ứng. Nguồn vốn đối ứng phải được kế hoạch hoỏ và đảm bảo kịp thời cho việc thực hiện cỏc dự ỏn vay ODA.
Tăng cường quản lý việc giải ngõn vay ODA, quản lý nợ và trả nợ: Nhà nước quản lý thống nhất về khoản vay ODA, song cần làm rừ chức
năng của cỏc cơ quan tài chớnh, ngõn hàng và cỏc cơ quan liờn quan khỏc từ việc rỳt vốn, ghi nợ, trả nợ ...
5. Nõng cao cụng tỏc thụng tin và theo dừi dự ỏn
Tăng cường cụng tỏc trao đổi thụng tin giữa cỏc cơ quan liờn quan từ cơ quan quản lý tới cỏc Ban quản lý dự ỏn. Thiết lập một thống thụng tin hoàn chỉnh từ cấp cơ sở cho đến cấp trung ương để tạo điều kiện cho việc theo dừi và giỏm sỏt chặt chẽ quỏ trỡnh thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn ODA. Tiến hành đỏnh giỏ hiệu quả dự ỏn để cú những điều chỉnh kịp thời việc sử dụng khoản vay ODA.
6. Tăng cường cụng tỏc đào tạo
Đào tạo, đào tạo lại và tăng cường năng lực quản lý và thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn sử dụng vốn vay ODA là một biện phỏp quan trọng nhằm hoàn thiện cụng tỏc điều phối, quản lý và sử dụng ODA hiện nay. Tăng cường đào tạo và đào tạo lại cỏn bộ quản lý, cỏn bộ thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn ODA đặc biệt là làm quen với thủ tục vay của cỏc nhà tài trợ; nõng cao trỡnh độ ngoại ngữ cho những cỏn bộ liờn quan để đỏp ứng yờu cầu cụng việc; tăng cường trang thiết bị, điều kiện làm việc... phục vụ cho quản lý và thực hiện dự ỏn.
7. Cỏc biện phỏp chống tham nhũng
Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng một cỏc thiết thực, thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ bằng sự kết hợp cỏc giải phỏp đồng bộ. Đưa chế độ cụng khai hoỏ tài chớnh vào cụng tỏc kiểm tra, thanh tra, cụng tỏc kế toỏn, kiếm toỏn và nền nếp tạo điều kiện thực hiện quyền giỏm sỏt đối với cơ quan, cụng chức nhà nước. Tăng cường sự phối hợp giữa cỏc cơ quan hành chớnh và cỏc cơ quan kiểm soỏt, toà sỏn trong việc phỏt hiện, điều tra, truy tố và xột xử tội phạm tham nhũng.
Cải cỏch phỏp luật và những thay đổi trong cỏc quy định của mỡnh nhằm thỳc đẩy tớnh minh bạch và giảm bớt quy trỡnh thủ tục hành chớnh. Cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh bao gồm cỏc yờu cầu về thời hạn hoàn
thành, khuyến khớch tớnh hiệu quả, nõng cao tiờu chuẩn đạo đức trong đội ngũ cỏn bộ cụng chức,.... Cải cỏch trong cơ cấu xó hội. Cải cỏch về tiền lương cỏn bộ cụng chức để vượt qua động cơ tham những tiềm ẩn...
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Bỏo cỏo của Chớnh phủ Việt Nam tại Hội nghị nhúm tư vấn năm 1998, thỏng 12 năm 1998.
2.Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện dự ỏn ODA năm 1999, ngày 4 thỏng 4 năm 2000.
3.Chương trỡnh đầu tư cụng cộng (Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
4. Đỏnh giỏ viện trợ khi nào cú tỏc dụng - khi nào khụng và tại sao - Bỏo cỏo của Ngõn hàng Thế giới ngày 18/05/1999.
5.Định hướng phỏt triển kinh tế - xó hội năm 1994 - 1995 và kế hoạch năm 1994, Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước , thỏng 12 năm 1993.
6. Tổng quan Viện trợ phỏt triển chớnh thứcViệt Nam - Ernst van Koesveld Chuyờn viờn Kinh tế của Văn phũng UNDP
7. Bỏo cỏo túm tắt kế hoạch sử dụng nguồn vốn ODA thời kỳ 2001 – 2005 của Vụ Kinh tế Đối ngoại – Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
8.Bỏo cỏo tỡnh hỡnh ODA cỏc năm 1999, 2000, 2001 của Vụ kinh tế Đối ngoại – Bộ Kế hoạch & Đầu tư