dân s, ự&n tăng trưXng kinh t&
MQi nư*c có m0t giai ựo7n Ộcơ h0i dân s vàngỢ khác nhau và thMi gian dài hay ngỖn phI thu0c vào quá trình bi n ự!i cơ c3u tu!i dân s c a nư*c ựó. Tác ự0ng tắch c c t< Ộcơ h0i dân s vàngỢ ự i v*i tăng trư ng kinh t mQi nư*c là khác nhau do vi$c hi$n th c hóa ti/m năng dân s này l7i phI thu0c l*n vào các chi n lưRc, chắnh sách và th_ ch . Nghiên c.u th c nghi$m cho th3y có nhi/u nư*c ựã t\n dIng ựưRc các cơ h0i dân s này và ựay nhanh t c ự0 tăng trư ng kinh t , trong khi m0t s nư*c khác v*i ựi/u ki$n tương t l7i không làm ựưRc ựi/u này [8], [36], [37], [51], [54], [85].
Hình 1.4: Thu nh@p bình quân ựẠu ngưỚi, khu vvc đông Á và đông Nam Á
(Tắnh theo giá c ựfnh năm 1990 và tắnh bẦng % thu nh\p th c t c a Mp)
Ngu&n: Ohno (2008).
Hình 1.4 cho th3y, vào nhUng năm 1950 các nư*c đông Á và đông Nam Á có xu3t phát ựi_m tương t v/ thu nh\p bình quân ự>u ngưMị Nh\t B n là qu c gia ự>u tiên vưRt lên so v*i các nư*c khác v/ t c ự0 tăng trư ng thu nh\p bình quân ự>u ngưMị N/n kinh t đài Loan, Hàn Qu c và Singapo ựã c3t cánh vào cu i nhUng năm 1960 và c i thi$n thu nh\p m0t cách nhanh chóng v*i t c ự0 tăng thu nh\p
bình quân ự>u ngưMi trong giai ựo7n 1960%1990 trên 6%/năm nhM có s c0ng hư ng l*n t< tác ự0ng tắch c c c a ự0ng l c dân s . Trong nhUng ựi/u ki$n tương t , tăng trư ng thu nh\p bình quân ự>u ngưMi Malaysia và Thái Lan có kém 3n tưRng hơn, còn Inựônêxia và Philippin ựã th3t b7i trong vi$c c i thi$n vf trắ c a mình.
Nghiên c.u c a Bloom và Williamson (1998) [60] cho th3y quá trình bi n ự!i dân s ựã ựóng góp quan trTng vào thành t u tăng trư ng và phát tri_n kinh t Ộth>n kỳỢ c a khu v c này t< nhUng năm 1960. T c ự0 tăng thu nh\p bình quân ự>u ngưMi c a khu v c đông Á giai ựo7n 1965%1990 là 6%/năm ựưRc lý gi i bẦng th c t là nhUng ngưMi thu0c th h$ dân s bùng n! có tG l$ tham gia thf trưMng lao ự0ng cao ựã làm gi m m7nh tG l$ phI thu0c dân s và gia tăng l c lưRng lao ự0ng v*i t c ự0 trung bình năm là 2,4%. Ti t ki$m và ự>u tư cũng có vai trò quan trTng ự i v*i tăng trư ng kinh t Ộth>n kỳỢ c a khu v c nàỵ Bên c7nh các nhân t quan trTng ựó, k t lu\n v/ s phát tri_n c a khu v c đông Á là các nư*c này ựã t7o ựưRc m0t môi trưMng kinh t và chắnh trf thu\n lRi có kh năng khai thác t3t c các cơ h0i t< ỘlRi t.c dân s Ợ.
Nhi/u nghiên c.u ựã phân tắch s phát tri_n kinh t th>n kỳ c a đông Á và coi bi n ự!i cơ c3u tu!i dân s ựóng m0t vai trò quan trTng. Hình 1.5 t!ng k t bài hTc thành công c a các nư*c đông Á, ựẰc bi$t Nh\t B n (JICA, 2003). Phân tắch c a nhi/u nghiên c.u chP ra m0t s nhân t cơ b n ựóng góp vào tăng trư ng c a khu v c này, bao gvm: (i) nguvn nhân l c dvi dào và ch3t lưRng, (ii) dân s !n ựfnh và t c ự0 tăng vi$c làm cao và (iii) tG l$ ti t ki$m và ự>u tư caọ Giai ựo7n phát tri_n Ộth>n kỳỢ ch.ng ki n tG l$ chi cho giáo dIc và y t tăng lên nhanh chóng và gỖn li/n v*i chúng là s tăng trư ng m7nh v/ vi$c làm và năng su3t lao ự0ng trong các ngành dfch vI và s n xu3t, cũng như năng su3t lao ự0ng c a khu v c nông nghi$p. K t qu ựó nhM m0t ph>n vào s sIt gi m c a t!ng tG su3t sinh b i vì dân s trong ự0 tu!i ự n trưMng gi m nên tăng chi tiêu cho giáo dIc vzn có th_ th c hi$n ựưRc mà không c>n ph i tăng quá nhi/u thu . B n thân các h0 gia ựình có thu nh\p cao hơn nên cũng có kh năng chi tiêu nhi/u hơn cho giáo dIc và y t . K t qu là nguvn nhân l c c a khu v c này ựưRc c i thi$n ựáng k_. M0t ựi_m nh3n khác cũng r3t
quan trTng là v3n ự/ bình ự~ng gi*i trong y t , giáo dIc và nhi/u lĩnh v c xã h0i ựã ựưRc quan tâm trong chắnh sách phát tri_n c a các nư*c đông Á, và k t qu là tG l$ lao ự0ng nU ngày càng tăng và ựi/u này giúp c i thi$n ựưRc vf th và s.c kh{e sinh s n c a hT [19], [60], [63], [78], [84], [89].
Hình 1.5: Chắnh sách thắch eng vfi bi&n ựPi dân s, ựx thúc ựỢy tăng trưXng: Kinh nghi[m Nh@t B>n và m;t s, nưfc đông Á
Ngu&n: JICA (2003)
Nh\t B n là m0t ựi_n hình ựưRc nhỖc ự n trong r3t nhi/u nghiên c.u v/ kinh t , chắnh trf, xã h0i trên th gi*i trong hơn nỆa th kG quạ Thành t u ựáng k_ nh3t ự i v*i ự3t nư*c này là s vưRt lên ngo7n mIc v/ kinh t giai ựo7n 1955 Ờ 1970 v*i m.c tăng trư ng GDP luôn m.c 2 con s , nhanh chóng ựưa Nh\t B n rút ngỖn kho ng cách v*i phương Tây và tr thành nư*c giàu th. hai trên th gi*i, chP sau Mp. (Tuy nhiên, lfch sỆ phát tri_n kinh t Nh\t B n cũng tr i qua nhUng bư*c d<ng l*n, ch~ng h7n s sIt gi m l*n v/ GDP năm 1973 trong cu0c kh ng ho ng d>u lỆa hay Ộth\p kG m3t mátỢ v<a qua).
c a Nh\t B n. ThMi kỳ bùng n! sinh ự? sau chi n tranh Nh\t B n ựã diẶn ra r3t ngỖn, chP trong 3 năm 1947 Ờ 1949 và ngay sau ựó, tG l$ sinh gi m m7nh (t< 4,54 năm 1947 xu ng 2,04 vào năm 1957) [76]. S gi m sinh nhanh chưa t<ng có này dzn ự n m0t s thay ự!i ựáng k_ trong phân b! nguvn l c cá nhân (chi tiêu cho nuôi d7y con gi m, phI nU ựưRc ựào t7o và tham gia ho7t ự0ng kinh t ,Ầ) và s tắch lũy v n v\t ch3t nhanh chóng cu i nhUng năm 1950, t7o cơ s m7nh mA cho tăng trư ng kinh t Nh\t B n giai ựo7n 1955 Ờ 1970. PhI nU ựưRc ựào t7o và tham gia ho7t ự0ng kinh t làm tăng chi phắ cơ h0i cho vi$c sinh n và nuôi d7y con, ựi/u này càng làm cho t!ng tG su3t sinh (TFR) Nh\t gi m m7nh. TFR dao ự0ng quanh m.c sinh thay th cho ự n ự>u nhUng năm 1970 và sau ựó gi m liên tIc, chP còn là 1,32 con trên 1 phI nU vào năm 2002. Ngoài vi$c gi m sinh, chắnh sách chăm sóc y t và nâng cao ch3t lưRng giáo dIc ựào t7o ựưRc chú trTng, tu!i thT bình quân Nh\t B n tăng m0t cách nhanh chóng, góp ph>n làm cho quá trình già hóa dân s diẶn ra nhanh hơn.
H$ th ng kinh t Nh\t B n thMi h\u chi n ựã ho7t ự0ng t t cho ự n cu i nhUng năm 1980. Hai năm sau hi$p ựfnh Plaza9 năm 1985, n/n kinh t nư*c này bư*c vào giai ựo7n bong bóng và bùng n! ự>u tư k t thúc vào ự>u nhUng năm 1990, m0t s ngân hàng hàng ự>u và m0t s t! ch.c tài chắnh bf phá s n, thu thu c a chắnh ph gi m và nR chắnh ph tăng lên m.c báo ự0ng. Hàng lo7t ựi/u chPnh trong cơ c3u qu n lý diẶn ra trong các công ty, b3t !n kinh t gia tăng ựáng k_ và cùng v*i ựó, ự0ng thái này tác ự0ng tiêu c c t*i quy t ựfnh sinh con c a các cẰp vR chvng tr?. đ n cu i nhUng năm 2000, l c lưRng lao ự0ng hùng h\u c a Nh\t bỖt ự>u bư*c vào tu!i nghP hưu, kinh t t< sau hi$p ựfnh Plaza chưa kfp hvi phIc,Ầvà thêm vào ựó, ự3t nư*c ự.ng trư*c thách th.c v/ thi u lao ự0ng cho s n xu3t, dân s gi m và già hóa nhanh
9 Do hi$p ựfnh Plaza (1985) ký k t b i nhóm các nư*c G5 làm gi m giá ựvng USD so v*i ựvng Yên Nh\t và ựvng Mác đ.c. đvng Yên lên giá nhanh chóng làm ựe dTa tăng trư ng kinh t do n/n kinh t Nh\t khi ựó phI thu0c vào xu3t khaụ Nư*c này ựã ph i sỆ dIng chắnh sách ti/n t$ l{ng dzn ự n bong bóng b3t ự0ng s n và bong bóng c! phi u cu i nhUng năm 1980. đ_ tăng s.c c7nh tranh, các công ty Nh\t B n ựã xây d ng nhi/u cơ s s n xu3t nư*c ngoài, t7o thành làn sóng FDI c a Nh\t. MẰt khác, GDP c a Nh\t tắnh bẦng USD tr nên l*n hơn nhi/u do ựvng Yên lên giá, ngưMi Nh\t giàu có hơn ựã mua nhi/u tài s n khỖp th gi*i, ựi du lfch và tiêu dùng nhi/u hơn,...Bong bóng kinh t tan vỞ là m0t trong nhUng nguyên nhân dzn ự n Ộth\p kG m3t mátỢ Nh\t B n (theo Wikipedia % http://vịwikipediạorg/wiki).
t7o áp l c lên h$ th ng tài chắnh.
Như v\y, có th_ nói thMi kỳ hoàng kim c a kinh t Nh\t B n ựã ghi nh\n s ựóng góp ựáng k_ t< bi n ự!i cơ c3u tu!i dân s . ThMi kỳ Ộcơ c3u dân s vàngỢ c a Nh\t B n diẶn ra trong giai ựo7n 1965%2000, ựã góp ph>n ựáng k_ t7o nên s tăng trư ng th>n kỳ c a kinh t nư*c nàỵ Bi n ự!i dân s mà cI th_ là gi m m7nh tG l$ sinh và l c lưRng lao ự0ng gia tăng làm gia tăng ti t ki$m, linh ho7t trong ti p c\n v*i các nguvn v n, l c lưRng lao ự0ng hùng h\u ựưRc ựào t7o b i m0t h$ th ng giáo dIc t t c0ng hư ng v*i các chắnh sách kinh t hRp lý ựã t7o nên m0t s k t hRp t t nh3t ự_ thúc ựay kinh t Nh\t B n tăng trư ng.
Hi$n nay, Nh\t vzn là n/n kinh t l*n th. ba trên th gi*i nhưng cũng là nư*c già nh3t v*i tG l$ ngưMi cao tu!i (65 tu!i tr lên) chi m 22% t!ng dân s và tu!i thT trung bình là 86,1 vào năm 2008 (Ogawa và c0ng s , 2005) [76], tu!i thT BQ c a ngưMi dân Nh\t ựã tăng thêm 30 năm trong giai ựo7n 1948 Ờ 2008. Sau c m0t Ộth\p kG m3t mátỢ, kinh t tăng trư ng r3t ch\m, ự3t nư*c này giM ựây vzn loay hoay trên con ựưMng ự!i m*i chắnh sách ự_ ựương ự>u v*i nhUng thách th.c do các nh hư ng c a toàn c>u hóa, dân s v<a gi m l7i già hóa nhanh chưa t<ng có, tG l$ ngưMi già cao, c0ng v*i tu!i thT bình quân ngày càng cao t7o áp l c lên h$ th ng tài chắnh qu c giạ T< th c t này, các qu c gia ựi sau v*i các chắnh sách ự_ t\n dIng cơ h0i t< bi n ự!i dân s cho tăng trư ng kinh t c>n thi t ph i có m0t t>m nhìn dài hơn, v<a có th_ thu ựưRc lRi t.c dân s thMi kỳ dân s vàng, ựvng thMi có th_ chuan bf sỦn sàng cho thMi kỳ già hóa v*i các v3n ự/ v/ an sinh xã h0ị
Cùng v*i Nh\t B n, Hàn Qu c cũng là m0t ựi_n hình v/ tăng trư ng kinh t th>n kỳ t7i đông Á cu i th kG XX v*i t c ự0 tăng trư ng GDP thu0c nhóm cao nh3t th gi*ị đfnh hư*ng phát tri_n kinh t hư*ng vào công nghi$p, Hàn Qu c ự/ ra các chắnh sách hRp lý k t hRp v*i tác ự0ng tắch c c t< bi n ự!i dân s ựã t7o nên hi$u qu kinh t kỳ di$u trong su t m3y th\p kG quạ S vươn lên m7nh mA c a Hàn Qu c ựưRc gi i thắch b i s khác bi$t v/ tri th.c, bắ quy t, nguvn v n và lao ự0ng dvi dào thMi kỳ Ộdân s vàngỢ.
thúc vào năm 2014. đây cũng chắnh là kho ng thMi gian mà Hàn Qu c ựã làm nên Ộhuy/n tho7i sông HànỢ, GDP bình quân ự>u ngưMi ựã tăng t< 100USD vào năm 1963 lên m.c 10.000USD vào năm 1995 và ự7t m.c 25.000USD vào năm 2007, d ki n ự n năm 2050 sA ự7t m.c 52.000USD. Trong m i tương quan v*i bi n ự!i dân s , nhUng con s th ng kê và các nghiên c.u th c nghi$m ựã kh~ng ựfnh, Hàn Qu c ựã thu lRi t< cơ h0i dân s cho tăng trư ng kinh t b i m0t l c lưRng l*n dân s trong tu!i lao ự0ng tham gia ho7t ự0ng kinh t làm gia tăng ti t ki$m và tắch lũy v n v\t ch3t. ChP tắnh riêng trong giai ựo7n 1970 %2003, dân s trong tu!i lao ự0ng tăng t< 54,5% lên 71,7%, tG l$ phI thu0c tr? gi m t< 42,5% xu ng chP còn 20,0% và tG l$ ngưMi cao tu!i (t< 65 tu!i tr lên) tăng t< 3,1% lên 8,3%. TG l$ phI thu0c tr? gi m m7nh là do tG l$ sinh gi m t< 4,53 năm 1970 xu ng chP còn 1,19 vào năm 2003. V*i l c lưRng lao ự0ng hùng h\u gánh m0t tG l$ phI thu0c nh{ làm gi m chi tiêu trong các h0 gia ựình và tăng tắch lũy v n v\t ch3t. Ti t ki$m cá nhân tăng t< 10,9% năm 1970 lên 33% vào năm 1988 và gi m nh| xu ng còn 21,1% vào năm 2003. Con s tương t c a ti t ki$m công là 6,8% tăng lên m.c 11,6% vào năm 2003(An và Jeon, 2006) [54]. đây là nhUng ựóng góp ựáng k_ thúc ựay tăng trư ng kinh t Hàn Qu c v*i m.c tăng GDP bình quân ự>u ngưMi ự7t 16,79%/năm trong su t giai ựo7n nàỵ đMi s ng ngưMi c a nhân dân nư*c này cũng ựưRc nâng cao r3t nhanh, chP s phát tri_n con ngưMi (HDI) ự7t 0,912 vào năm 2006. đ>u tư vào giáo dIc và y t ựưRc ựẰc bi$t quan tâm Hàn Qu c, t< ựó tắch hRp v n con ngưMi và khoa hTc công ngh$ tác ự0ng tr l7i làm tăng năng su3t và hi$u qu lao ự0ng. Hi$n nay, thu nh\p và tài s n c a Hàn Qu c ựang tăng thêm m0t ph>n do s ự>u tư và xu3t khau công ngh$ cao sang các nư*c ựang phát tri_n như Trung Qu c, Vi$t Nam, và IndonesiaẦ [54], [73].
Có th_ nói, tăng trư ng và phát tri_n các ngành công nghi$p thông qua t\n thu lRi t.c dân s ựã giúp Hàn Qu c thành công trong vi$c xây d ng các chi n lưRc ự>u tư có trTng ựi_m cho phát tri_n nguvn nhân l c và chú trTng ựẰc bi$t vào h$ th ng giáo dIc và y t . đ3t nư*c này cũng ch ự0ng hơn cho giai ựo7n ba c a quá trình dân s % già hóa và gánh nẰng phI thu0c. Chi n lưRc an sinh xã h0i mà ựẰc
bi$t là chắnh sách hưu trắ và chăm sóc y t cho ngưMi cao tu!i ựã và ựang ựưRc xây d ng, có th_ giúp Hàn Qu c tránh ựưRc Ộv t xe ự!Ợ c a m0t s nư*c ựi trư*c như Nh\t B n.
Hình 1.6: Giai ựoẬn Ộcơ cbu dân s, vàngỢ X m;t s, nưfc đông Nam Á
Ngu&n: UNFPA (2010)
x khu v c đông Nam Á, quá trình chuy_n ự!i dân s diẶn ra ch\m hơn so v*i các nư*c đông Á. DU li$u c a LHQ (2010) cho th3y, các nư*c này m*i bỖt ự>u hư ng lRi t< Ộcơ c3u dân s vàngỢ g>n ựây mà s*m nh3t là Singapo (năm 1980) và mu0n nh3t là Phi%lip%pin (năm 2030) v*i ự0 dài trung bình là 30 năm. Giai ựo7n 1950%1990 ch.ng ki n m.c tăng dân s r3t cao m0t s nư*c đông Nam Á như Inựônêxia và Vi$t Nam. Chắnh sách k ho7ch hóa gia ựình và s c i thi$n ựáng k_ c a h$ th ng y t ựã làm gi m c tG su3t sinh và tG su3t ch t các nư*c này [19].
Ư*c lưRng c a ADB (1997) [53] cho th3y lRi t.c dân s đông Nam Á ựóng góp kho ng 0,7 ựi_m ph>n trăm vào m.c tăng thu nh\p ự>u ngưMi hàng năm kho ng 7%, trong khi k t qu tắnh toán c a Bloom và Williamson (1998) [60] là kho ng 1,0 ựi_m ph>n trăm. Rõ ràng, lRi t.c dân s c a khu v c đông Nam Á hi$n nay sA không l*n như lRi t.c dân s c a khu v c đông Á thMi kỳ 1960%1990. M0t
trong nhUng nguyên nhân quan trTng lý gi i cho v3n ự/ này là tG l$ tăng dân s hoHt
ự ng kinh t v*i tG l$ tăng dân s không hoHt ự ng kinh t không khác nhau nhi/u
2010 30 2030 20 2015 30 2010 30 1990 35 1980 40 1970 1990 2010 2030 2050 Singapo Thái Lan Inựônêxia Malaysia Philipin Vi!t Nam (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
như khu v c đông Á nên lRi t.c dân s c a khu v c này cũng th3p hơn so v*i khu v c đông Á [59].