5.1. KẾT LUẬN
1. Xắn Mần là huyện vùng cao biên giới, nằm ở phắa Tây Bắc của tỉnh Hà Giang; diện tắch tự nhiên 58.383,19 ha, chiếm 7,4% diện tắch của tỉnh Hà Giang. điều kiện tự nhiên của huyện nhìn chung không thuận lợi, ựịa hình phức tạp, khắ hậu thời tiết khắc nghiệt; diện tắch ựất sản xuất ắt, phần lớn là ựất bạc màu; ựiều kiện sản xuất toàn ựất dốc không sử dụng ựược cơ giới; 98% dân số là người dân tộc thiểu số, trình ựộ sản xuất còn thấp; cơ sở hạ tầng, nhất là giao thông còn rất khó khăn. Xắn Mần là một trong 62 huyện nghèo nhất của cả nước và là một trong 2 huyện nghèo nhất của tỉnh Hà Giang, nền kinh tế của huyện còn tiềm ẩn nhiều yếu tố không ổn ựịnh, thiếu bền vững do phụ thuộc phần lớn vào ựầu tư từ ngân sách Nhà nước; sản xuất nông lâm nghiệp là ngành chủ yếu của huyện.
2. Tình hình giao ựất nông lâm nghiệp ở 4 xã ựiều tra gồm: Thèn Phàng, Nấm Dẩn, Pà Vầy Sủ và Quảng Nguyên, ựã thực hiện việc giao ựất nông, lâm nghiệp cho hộ gia ựình với diện tắch 9.906,6 ha ; chiếm 55,83% diện tắch ựất nông, lâm nghiệp, trong ựó: ựất nông nghiệp, ựã giao 4.709,63 ha (100% diện tắch ựất SXNN) cho 2.667 hộ gia ựình, diện tắch trung bình là 17.659,91 m2/hộ, ựã cấp GCN ựược 83,76% diện tắch ựã giao; ựất lâm nghiệp, ựã giao 5.196,97 ha (40,6% ựất lâm nghiệp) cho 1.737 hộ gia ựình, trung bình là 29.919,23 m2/hộ, trong ựó diện tắch ựã cấp GCN chiếm 48,77%. Quá trình giao ựất nông, lâm nghiệp ở cả 4 xã ựược thực hiện theo ựúng tinh thần Nđ 64/CP, Nđ 85/1999/Nđ-CP; Nđ 02/CP, Nđ 163/1999/Nđ-CP của Chắnh phủ. Chắnh sách giao ựất nông lâm nghiệp ựã tạo ựộng lực thúc ựẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của các xã ựiều tra, có tác ựộng ựến hiệu quả sử dụng ựất của các nông hộ trên ựịa bàn nghiên cứụ
3. Hiệu quả sử dụng ựất sau giao ựất nông lâm nghiệp tại ựịa bàn 4 xã ựiều tra:
- Hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp: năng suất một số cây trồng chắnh tăng so với thời ựiểm trước giao ựất (năng suất cây lúa tăng 140,71%, năng suất cây ngô tăng 241,23%, năng suất ựậu tương tăng 126,8%).
- Hiệu quả ựối với công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai: 100 % hộ gia ựình sau khi nhận ựất nhận rừng ựể sử dụng thì ý thức bảo vệ ựất, bảo vệ môi trường,Ầ ngày càng tốt hơn; sau giao ựất, giao rừng, số vụ tranh chấp về
quyền sử dụng ựất giảm 70,80% và số hộ sử dụng ựất sai mục ựắch giảm 71,03%.
- Hiệu quả trong việc giải quyết lao ựộng, việc làm: có 96% số hộ ựiều tra cho rằng chắnh sách giao ựất giao như hiện nay ựã tạo thuận lợi cho họ tổ chức, sử dụng nguồn lao ựộng trong gia ựình tốt hơn trước khi giao ựất.
- Hiệu quả của công tác giao ựất ựến tư tưởng người dân: có 79,56% số hộ ựiều tra trả lời muốn ựược giao thêm ựất ựể sản xuất và 10,5% số hộ có nhu cầu thuê ựất ựể sản xuất; 96,50% số hộ gia ựình ựược hỏi cho rằng chắnh sách này ựã tạo ựiều kiện cho nông hộ có thêm ựất sản xuất và quỹ ựất của ựịa phương sẽ ựược sử dụng tốt hơn.
4. Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ựất và hoàn thiện chắnh sách sau khi giao ựất nông lâm nghiệp, cần tập trung vào các vấn ựề: chia lại ựất; tắch tụ ựất ựai trong sử dụng ựất nông lâm nghiệp; nông dân không có ựất sản xuất; lập quy hoạch sử dụng ựất sau khi giao ựất; ...Trong ựó, nội dung tìm hiểu ý kiến của hộ gia ựình cá nhân ựối với việc ỘnênỢ hay Ộkhông nênỢ chia lại ựất nông nghiệp thì luồng ý kiến, quan ựiểm Ộkhông nên chia lại ựấtỢ có ưu thế hơn so với ý kiến Ộnên chia lại ựấtỢ.
5.2. đỀ NGHỊ
1. để tạo ựiều kiện cho nông hộ thực hiện ựầy ựủ các quyền sử dụng ựất ựược xác ựịnh khi giao ựất, cần phải có cơ chế, chắnh sách hỗ trợ về tài chắnh từ phắa Nhà nước và chắnh quyền ựịa phương.
2. Nhà nước chỉ ựạo rà soát lại phương hướng sản xuất và việc sử dụng ựất của các nông lâm trường ựể xác ựịnh diện tắch ựất không sử dụng ựến hoặc sử dụng không có hiệu quả thì bàn giao cho chắnh quyền ựịa phương ựể tiến hành giao ựất cho dân.
3. Nhà nước cần nghiên cứu kỹ và triển khai các chắnh sách sau giao ựất nông lâm nghiệp như vấn ựề chia lại ựất, thời hạn giao ựất nông nghiệp, việc tắch tụ và tập trung ựất ựai,...; có quy ựịnh cụ thể về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thu hồi ựất nông nghiệp (trách nhiệm hỗ trợ không chỉ dừng ở việc ựào tạo nghề mà phải gắn với tạo việc làm ổn ựịnh).
4. Công tác tuyên truyền chắnh sách ựất ựai nói chung, ựất nông lâm nghiệp nói riêng cần phải ựược chắnh quyền các cấp thực hiện thường xuyên nhằm nâng cao ý thức sử dụng ựất và bảo vệ ựất của người sử dụng ựất nói chung, ựặc biệt là nông hộ thuộc vùng miền núi, vùng biên giới,...