nay)
Luật đất ựai ựược Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá VIII thông qua ngày 28/12/1987 ựánh dấu một bước quan trọng trong quá trình xây dựng các chắnh sách ựất ựai ở nước ta, tiếp ựó Hiến pháp 1992, Luật đất ựai 1993, Luật sửa ựổi bổ sung một số ựiều Luật đất ựai 1998, 2001, Luật đất ựai năm 2003 lần lượt ra ựờị Do chỉ thị 100 CT/TW ngày 13/01/1981 của Ban chấp hành Trung ương đảng còn một số nhược ựiểm, hạn chế vai trò kinh tế nông hộ, ngày 05/04/1988 Bộ chắnh trị ựã ra Nghị quyết số 10-NQ/TW: ỘVề ựổi mới quản lý kinh tế nông nghiệpỢ; và sau ựó hoàn chỉnh ựường lối ựó tại Nghị quyết Trung ương lần thứ VỊ
Nghị quyết số 10-NQ/TW của Bộ chắnh trị ựã tạo ra ựộng lực quan trọng, góp phần tắch cực làm chuyển biến trong sản xuất nông nghiệp và nông thôn, ựặt nền móng cho chắnh sách ựổi mới toàn diện trong nông nghiệp cũng như trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân.
2.2.2.1. Giai ựoạn 1986 - 1993
Trong giai ựoạn này, Nhà nước có chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, ngoài thành phần kinh tế quốc doanh, tập thể, Nhà nước có chủ trương giao ựất cho hộ gia ựình và cá nhân vì vậy ựã khuyến khắch nhiều người nhận diện tắch ựất trống, ựồi núi trọc ựể ựầu tư vốn trồng rừng. Các hộ gia ựình, cá nhân có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh bằng nhiều hình thức thắch hợp tuỳ ựiều kiện cụ thể theo từng vùng như vườn rừng, trại rừng, vườn cây công nghiệp, cây ăn quả, lương thực, thực phẩm, dược liệu kết hợp với cây rừng (nông - lâm kết hợp).
Cùng với việc thực hiện Nghị quyết 10-NQ/TW ngày 05/04/1988 của Bộ Chắnh trị, Nhà nước ựã công bố Luật Bảo vệ và phát triển rừng ngày 19/08/1991, tại điều 1 của Luật này xác ựịnh: ỘẦ Nhà nước giao rừng, ựất trồng rừng cho tổ chức và cá nhân ựể phát triển và sử dụng ổn ựịnh, lâu dài theo quy hoạch và kế hoạch của Nhà nướcỢ; tại điều 3: ỘNhà nước bảo hộ quyền lợi hợp pháp của tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân ựầu tư lao ựộng, tiền vốn, áp dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật công nghệ vào các việc gây trồng rừng, bảo vệ rừng, khai thác, chế biếnỢ.
đặc biệt ngày 15/09/1992 Chủ tịch Hội ựồng Bộ trưởng ựã ban hành Quyết ựịnh số 327/CT (gọi tắt là chương trình 327): ỘVề việc ban hành một số chủ trương, chắnh sách sử dụng ựất trống ựồi núi trọc, rừng, bãi bồi, ven biển và mặt nước hoangỢ. Nội dung chương trình 327 chủ yếu vẫn tập trung ựể cải tạo mới rừng phòng hộ và rừng ựặc dụng gồm bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh, trồng rừng gắn nông nghiệp với lâm nghiệp giải quyết một số việc làm, tăng thu nhập, từng bước cải thiện và nâng cao ựời sống của ựồng bào các dân tộc, tham gia tắch cực vào chương trình xoá ựói, giảm nghèo, ựiều chỉnh lại lao ựộng dân cư giữa các vùng.