- Cơ sở văn hoá, thể thao
3. ðất chưa sử dụng:
4.4.3 ánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñấ t gia
ựoạn 2000 Ờ 2010.
Khi xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ựất của một ựơn vị hành chắnh cho một giai ựoạn nhất ựịnh (thường trong vòng 10 năm), ngoài việc phân tắch, ựánh giá ựiều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế Ờ xã hội, tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng ựấtẦ cần phải nghiên cứu, phân tắch thực trạng biến ựộng ựất ựai giai ựoạn trong vòng 5 ựến 10 năm; ựánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựể tìm ra các nguyên nhân và xu thế biến ựộng ựất ựai, những vấn ựề tồn tại trong sử dụng ựất, Từ ựó có giải pháp ựúng ựắn và ựiều chỉnh kịp thời trong quá trình xây dựng quy hoạch.
Việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất huyện Lâm Thao từ năm 2000 ựến năm 2010, ựã tuân thủ theo quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 ựược duyệt, thực hiện ựảm bảo phù hợp ựịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội, theo kế hoạch hàng năm Ầ tình hình giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất từ năm 2000 ựến hết năm 2010 là phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cả về quy mô diện tắch và ựịa ựiểm thực hiện. Cơ bản ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện và nhu cầu sử dụng ựất cho các ựơn vị, tổ chức kinh tế và ựất ở cho nhân dân. Vốn tài nguyên ựất ựai ựã khai thác và ựược sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả hơn nhất là trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện ựại hoá nông nghiệp nông thôn ở huyện Lâm Thao.
hoạch sử dụng ựất huyện Lâm Thao trong một giai ựoạn nhất ựịnh, có liên hệ, so sánh với các giai ựoạn trước và sau ựó. Quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất của huyện, bên cạnh những kết quả ựạt ựược, ựảm bảo ựúng tiến ựộ về mặt thời gian cũng như các nội dung quy hoạch ựề ra, còn tồn tại một số vấn ựề bất cập, thể hiện ở các khắa cạnh sau:
* Ưu ựiểm
UBND huyện ựã tắch cực triển khai, chỉ ựạo các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch thực hiện cho cả giai ựoạn và cho từng năm. Công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai của huyện trong những năm qua ựã có nhiều tiến bộ. đất ựai từng bước ựược quy hoạch, ựiều chỉnh, sử dụng tiết kiệm, ựúng mục ựắch, mang lại hiệu quả cao hơn.
đã chỉ ựạo và tổ chức thực hiện tốt công tác tuyên truyền từ huyện ựến cơ sở, thực hiện tốt nguyên tắc công khai, dân chủ minh bạch trong xây dựng kế hoạch và thực hiện kế hoạch ựến mọi tổ chức và công dân.
Kế hoạch sử dụng ựất 5 năm ựược phê duyệt ựã tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thu hồi, giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất và ựáp ứng ựược các nhu cầu sử dụng ựất của tổ chức và công dân trên ựịa bàn.
Các tiềm năng của ựất ựai ựược khai thác và sử dụng có hiệu quả thông qua công tác giao ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất và cho thuê ựất, ựặc biệt là công tác giao ựất ở và bán ựấu giá quyền sử dụng ựất ở ựã ựem lại nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước từ ựó góp phần không nhỏ vào công tác ựầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, kinh tế - xã hội của huyện trong những năm qua.
Công tác lập hồ sơ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn cho nhân dân ựạt tỷ lệ cao: đất ở ựô thị ựạt 93,30%; ựất ở nông thôn ựạt 92,60%.
Việc thực hiện các thủ tục hành chắnh liên quan ựến ựất ựai thông qua bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ựược công khai, ựơn giản hóa và thực hiện
ựúng thời gian quy ựịnh.
* Những vấn ựề bất cập về chỉ tiêu quy hoạch
Công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai ở một số xã, thị trấn có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, tình trạng lấn chiếm ựất ựai, xây dựng công trình vi phạm hành lang an toàn giao thông, hành lang ựê, xây dựng nhà, lán trại trái phép còn xảy ra.
Chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh chưa cao. Công tác lập quy hoạch gắn với kế hoạch sử dụng ựất có nơi làm chưa tốt.
Một số công trình dự án do xã quản lý ựã ựưa vào sử dụng nhưng không làm thủ tục thu hồi và chuyển mục ựắch theo quy ựịnh như: ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa; ựất bãi thải, rác thải, nhà văn hóa khuẦ
Một số tổ chức, doanh nghiệp sử dụng ựất ựược giao không ựúng mục ựắch hoặc không sử dụng hết quỹ ựất ựược giao.
- Chỉ tiêu thống kê ựất ựai: hệ thống chỉ tiêu thống kê ựất ựai qua các thời kỳ luôn có sự thay ựổi, dẫn ựến những khó khăn trong quá trình ựánh giá việc thực hiện quy hoạch khi phải bóc tách riêng các loại ựất.
- Chỉ tiêu ựất sử dụng cho mục ựắch công cộng năm 2010 thấp hơn so với nhu cầu xây dựng công trình thực tế tại ựịa phương, cần bám sát quy hoạch sử dụng ựất có mục ựắch công cộng của tỉnh và huyện.
- Chỉ tiêu ựất di tắch danh lam thắng cảnh, ựất tôn giáo tắn ngưỡng, nghĩa trang nghĩa ựịa ựều thấp hơn so với nhu cầu thực tế tại huyện, cần bám sát quy hoạch và các quy ựịnh về lĩnh vực tôn giáo, tắn ngưỡng nghĩa trang nghĩa ựịa ựể phù hợp với ựiều kiện cũng như phong tục tập quán của từng ựịa phương trong huyện.
- Giai ựoạn ựầu 2000 - 2005 nhiều ựiểm thiếu tắnh khả thi vì nhiều dự báo quỹ ựất chưa có cơ sở chắc chắn, nhiều chương trình, dự án kinh tế - xã hội ựã xét duyệt
nhưng không triển khai ựược vì thiếu vốn, công nghệ dẫn ựến thực hiện các chỉ tiêu còn thấp.
- Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất chưa khoa học, chưa có các biện pháp cụ thể cũng như các chế tài hành chắnh cần thiết ựể ựảm bảo tắnh thực thi của quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất. Thiếu tắnh ựồng bộ trong hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất từ cấp tỉnh ựến cấp xã; ựặc biệt kế hoạch sử dụng ựất các năm của huyện chưa thể hiện ựược chỉ tiêu sử dụng ựất ựến từng xã, từng lĩnh vực.
* Những vấn ựề còn tồn tại
- Phương án quy hoạch sử dụng ựất của một huyện thường ựược xây dựng trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện ựó. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội luôn biến ựộng do chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố chủ quan và khách quan, kéo theo sự thay ựổi về chỉ tiêu ựất ựai, dẫn ựến sự biến ựộng của phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
- Nguồn vốn ựầu tư cho các dự án: ở một số ựịa phương, việc thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng luôn gặp khó khăn do không chủ ựộng ựược vốn ựầu tư, ựã làm cho kế hoạch ựề ra bị xáo trộn , chậm tiến ựộ thực hiện và khối lượng công việc.
- Trong quá trình thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2000- 2005) ựã phát sinh nhiều tổ chức kinh tế, hộ gia ựình, cá nhân trong và ngoài huyện có nhu cầu sử dụng ựất ựể phát triển công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng, thương mại và dịch vụ, nhưng không ựăng ký nhu cầu sử dụng ựất khi huyện xây dựng kế hoạch sử dụng ựất hàng năm và 5 năm. Vì vậy không có trong các hạng mục công trình sử dụng ựất trong kỳ kế hoạch ựã ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nên trong quá trình thực hiện huyện ựã phải ựiều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng ựất cho phù hợp.
thực hiện chậm ựã làm ảnh hưởng ựến kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất hàng năm. Một số hạng mục công trình ựã có trong chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất hàng năm nhưng cơ quan chủ ựầu tư chưa lập xong dự án và hồ sơ ựất ựai. Vì vậy trong năm ựó không thực hiện ựược chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt và phải chuyển sang năm sau.
- Tại các khu vực thu hồi nhiều ựất, một bộ phận nông dân chưa thắch nghi ngay ựược với việc chuyển ựổi nghề sang lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, khả năng quản lý kinh tế, tổ chức cuộc sống gia ựình hạn chế ựã gặp khó khăn khi sử dụng hết nguồn kinh phắ bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
- Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng ở một số ựịa phương gặp nhiều khó khăn vướng mắc ựã làm chậm tiến ựộ xây dựng các công trình của các nhà ựầu tư. Một số tổ chức kinh tế sau khi ựược phê duyệt ựất chậm triển khai xây dựng công trình.
* Nguyên nhân:
Các chắnh sách về ựất ựai liên tục thay ựổi, ựặc biệt là ựơn giá bồi thường tái ựịnh cư làm cho công tác giải phóng mặt bằng chậm, ảnh hưởng ựến tiến ựộ thu hồi ựất và kế hoạch sử dụng ựất.
đội ngũ cán bộ quản lý ựất ựai từ huyện ựến cơ sở còn thiếu và yếu, Việc thực hiện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất chưa ựồng bộ, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp, ựặc biệt là các chương trình dự án trọng ựiểm của Quốc gia và của tỉnh liên quan ựến việc sử dụng ựất của ựịa phương.
Chắnh quyền ở cơ sở chưa thực sự quan tâm ựến việc thực hiện các thủ tục hành chắnh liên quan ựến việc sử dụng ựất.
Việc thẩm ựịnh nhu cầu sử dụng ựất cho một số tổ chức doanh nghiệp chưa sát với thực tế.
phù hợp, nhiều dự án ựược tỉnh chấp nhận, cấp giấy phép ựầu tư nhưng không triển khai thực hiện hoặc triển khai thực hiện không có hiệu quả.
Kinh phắ ựầu tư cho công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai còn hạn chế, chưa ựáp ứng ựược nhu cầu ựặt ra.