KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Một phần của tài liệu Luận văn tác động của chính sách đất đai đến việc sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất phương sán sử dụng đất nông nghiệp đến năm 201 (Trang 116 - 120)

- Du lịch: Trong những năm gần ủ õy, khỏch du lịch ủế n Nam ðị nh cú khoảng 800 900 nghỡn lượt người/năm trong ủú du khỏch nội ủịa chiế m ủế n

5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

5.1. Kết luận

* Luật ủất ủai năm 1993 và Luật ủất ủai năm 2003 ủó tạo cho nụng dõn an tõm ủầu tư vào sản xuất trờn phần ruộng của hộ gia ủỡnh, thỳc ủẩy phỏt triển kinh tế nụng nghiệp, hiệu quả sử dụng ủất ngày càng cao, sản xuất nụng nghiệp ủó từng bước chuyển sang hàng húa, an ninh lương thực ủược ủảm bảọ

* Kết quả nghiờn cứu cho thấy việc sử dụng ủất nụng nghiệp ủó cú nhiều thay ủổi theo một số hỡnh thức cơ bản, ủú là:

- Chuyển ủất nụng nghiệp sang ủất ở

- Chuyển ủất nụng nghiệp sang ủất dịch vụ

- Chuyển ủất sản suất cõy hàng năm sang cõy lõu năm, tăng diện tớch trồng ba vụ cỏc cụng thức luõn canh cõy trồng ủa dạng hơn trước, ủặc biệt ủa dạng cõy trồng vụủụng.

- Chuyển ủất lỳa sang trồng cõy màu khỏc như rau quả, cõy cảnh... - Diện tớch lỳa, ủay cúi giảm ủỏng kể trong khi ủú diện tớch trồng lạc,

ủậu tương, cõy ăn quả tăng lờn.

* Việc giao ủất ổn ủịnh lõu dài cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp ủể sử dụng theo hạn mức và thời hạn ủối với cõy trồng hàng năm là 20 năm và 50 năm ủối với cõy trồng lõu năm; ngoài hạn mức sử dụng

ủất quy ủịnh, người sử dụng ủất cú thể thuờ ủất của Nhà nước ủể mở rộng sản xuất. Chớnh vỡ vậy mà việc khai thỏc ủất cú mặt nước nuụi trồng thủy sản, ủất ven biển vào sản xuất nụng nghiệp từ năm 1995 ủến nay trờn ủịa bàn Tỉnh ngày càng tăng và sử dụng cú hiệu quả kinh tế caọ

* ðất nụng nghiệp ủược chuyển ủổi phự hợp với mục ủớch của người sản xuất, phự hợp với thị trường và ủiều kiện sinh thỏi cụ thể từng ủịa phương nờn

Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………108 1002561 tấn vào năm 2005.

* Tổng giỏ trị sản lượng của Tỉnh tăng ủỏng kể từ 2.688 triệu năm 1995 lờn 4.572 triệu năm 2005. Lao ủộng ủi làm thuờ cũng tăng cao, tạo thờm thu nhập cho nụng dõn.

* Quy hoạch sử dụng ủất nụng nghiệp ủến 2015 theo ba hướng chớnh: - Giảm diện tớch trồng cõy hàng năm

- Tăng diện tớch trồng cõy lõu năm cho hiệu quả kinh tế cao hơn - Tăng diện tớch nuụi trồng thuỷ sản

ðối với cõy lõu năm, diện tớch trồng cỏc loại cõy vừa cú giỏ trị kinh tế

cao vừa cải tạo ủất ủể bảo tồn tài nguyờn như cỏc loại ủậu, lạc, cõy ủặc sản...

5.2 Kiến nghị

* Nhà nước cần tiếp tục ủổi mới chớnh sỏch ruộng ủất, tạo ủiều kiện cho việc sử dụng ủất ngày càng hiệu quả hơn, bằng việc:

- Việc giao ủất ổn ủịnh cho nụng dõn ủó tạo cho người nụng dõn gắn bú nhiều hơn với ủất ủai, chủ ủộng hơn trong chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi theo hướng sản xuất hàng húạ Tuy nhiờn, việc giao ủất nụng nghiệp cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ở ủịa phương thời gian qua ủó thực hiện theo chủ trương cụng bằng xó hội, bằng cỏch chia ủều ruộng ủất tớnh trờn nhõn khẩu cho cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn; Vỡ vậy, mỗi hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủều cú phần ruộng trờn những mảnh ruộng xa, ruộng gần, ruộng tốt, ruộng xấụ ðiều này dẫn ủến tỡnh trạng manh mỳn ruộng ủất, hao phớ cụng lao ủộng, ủặc biệt là khú khăn trong chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng trờn phần ủất của hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn. Nhà nước cần cú chớnh sỏch dồn ủiền ủổi thửa, tớch tụ ruộng ủất ủể phỏt triển kinh tế

trang trại, tạo ủiều kiện ủể người nụng dõn ứng dụng tiến bộ kỹ thuật cao, ủầu tư cú hiệu quả và tạo ra sản phẩm hàng hoỏ lớn cho nụng nghiệp. Nếu ruộng

ủất của hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủược tập trung với thửa ủất lớn sẽ gúp phần tớch cực vào chuyển ủổi cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn. Việc quy ủịnh ỏp

Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………109 dụng chế ủộ hạn mức sử dụng ủất cú tỏc dụng tớch cực ủối với ủời sống kinh tế xó hội nụng thụn hiện nay, cỏc hộ nụng dõn sử dụng ủất với quy mụ lớn khụng chỉ nõng cao thu nhập cho chớnh mỡnh mà cũn tạo việc làm nõng cao thu nhập cho một số lượng lớn lao ủộng nụng nghiệp, là tiền ủề cho việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất trong nụng nghiệp nụng thụn, thỳc ủẩy quỏ trỡnh cơ giới húa, cụng nghiệp húa nền sản xuất nụng nghiệp, sử dụng ủất cú hiệu quả hơn.

- Tại một số ủịa phương trong Tỉnh cú hiện tượng người nụng dõn chuyển nhượng ruộng ủất, vỡ cho rằng thời ủiểm giao ủất ổn ủịnh, lõu dài là năm 1993 thỡ ủến 2013 là hết thời hạn, ruộng ủất sẽ ủược chia lại, cho nờn việc ủầu tư vào ủất ủai ủang diễn ra cầm chừng. Vỡ vậy, cần sớm xõy dựng cỏc chớnh sỏch tạo ủiều kiện cho nụng dõn khụng bị mất ủất, cú ủất sản xuất

ổn ủịnh lõu dài, ủược an tõm ủầu tư cơ sở vật chất trờn ủất sản xuất phục vụ

trực tiếp cho sản xuất, phỏt huy hiệu quả sử dụng ủất.

- Nhà nước cần tăng cường chủ ủộng ủào tạo chuyển ủổi nghề nghiệp cho người lao ủộng nụng thụn, rà soỏt và ủiều chỉnh cỏc chớnh sỏch hiện hành

ủể tạo ủiều kiện thuận lợi ủể lao ủộng thuần nụng cú thể tự chuyển dần sang cụng nghiệp, dịch vụ trước khi thu hồi ủất.

- ðối với diện tớch ủất chuyờn trồng lỳa ổn ủịnh lõu dài, cần cú chớnh sỏch bảo vệ và ủầu tư xõy dựng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng ủồng ruộng ủể

người sản xuất cú thể tăng ủầu tư, ứng dụng cụng nghệ và sản xuất ủạt hiệu quả caọ

- Chớnh sỏch tạo ủiều kiện cho nụng dõn thực hiện chuyển ủổi cõy trồng vật nuụi trờn ủất khụng phải chuyờn trồng lỳa, nhưng vẫn phải giữ tớnh chất

ủất canh tỏc ủể cú thể quay trở lại trồng lỳa khi cần thiết.

Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………110 tớch ủất sản xuất nụng nghiệp, ủặc biệt là diện tớch ủất chuyờn trồng lỳa, ủất chuyờn trồng màu cú năng suất và hiệu quả kinh tế cao sang mục ủớch phi nụng nghiệp.

- Xõy dựng chương trỡnh tư vấn cho người dõn sử dụng kinh phớ ủền bự

ủỳng mục ủớch, cú hiệu quả như tạo ủiều kiện cho cỏc hộ dõn mua lại ủất sản xuất hoặc ủầu tư cho sản xuất nụng nghiệp và cỏc ngành nghề kinh doanh khỏc.

- Về chớnh sỏch thuế ủối với ủất sản xuất nụng nghiệp: những năm gần

ủõy, Nhà nước ủó cú chớnh sỏch miễn giảm tiền sử dụng ủất nụng nghiệp cho nụng dõn, nụng dõn rất phấn khởi; tuy nhiờn, phần thuế sử dụng ủất nụng nghiệp trong cơ cấu sản xuất nụng nghiệp chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ bộ, cỏc khoản

ủúng gúp như thủy lợi phớ và cỏc khoản ủúng gúp khỏc lại chiếm phần lớn thu nhập từ sản xuất nụng nghiệp của cỏc hộ nụng dõn, vỡ vậy về lõu dài nhà nước nờn bỏ thuế sử dụng ủất nụng nghiệp cho nụng dõn và xem xột hộ trợ kinh phớ tiền thủy lợi phớ cũng như cỏc khoản thu do ủịa phương ủặt rạ

* Cú chớnh sỏch cho nụng dõn vay vốn ủể phỏt triển sản xuất: Trong những năm qua Nhà nước ủó cú chớnh sỏch hộ trợ cho nụng dõn vay vốn (khụng phải cầm cố, thế chấp) ủể sản xuất kinh doanh, nhưng ngồn vốn cho vay ủối với mỗi hộ gia ủỡnh nụng dõn thấp và việc vay vốn chủ yếu là vay ngắn hạn; vỡ vậy, nụng dõn khú cú ủiều kiện ủể mở rộng và ủầu tư sản xuất với qui mụ lớn và lõu dài nhất là việc trồng cỏc cõy cụng nghiệp lõu năm hay việc ủầu tư ủể chuyển ủổi cỏc khu ruộng trũng, năng xuất thấp sang nuụi trồng thủy sản. ðể tạo ủiều kiện cho nụng dõn phỏt triển sản xuất, cải thiện

ủời sống, nhà nước cần cú chớnh sỏch tăng lượng vốn vay cho mỗi hộ nụng dõn, thời gian vay vốn dài hơn; việc vay vốn của hộ nụng dõn cần cú sự phối hợp với cỏc tổ chức của cấp chớnh quyền ủịa phương nhằm giỳp nụng dõn vay vốn sử dụng ủỳng mục ủớch và cú hiệu quả./.

Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………111

Một phần của tài liệu Luận văn tác động của chính sách đất đai đến việc sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất phương sán sử dụng đất nông nghiệp đến năm 201 (Trang 116 - 120)