Luật ủất ủai năm 1993 và cỏc văn bản thi hành Luật ủất ủai năm 1993 quy ủịnh: ðối với ủất nụng nghiệp ủể trồng cõy hàng năm thỡ hạn mức giao
ủất nụng nghiệp khụng quỏ 3 ha ủối với cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung -
ương khu vực ðụng Nam Bộ và khu vực ủồng bằng Sụng Cửu Long, khụng quỏ 2 ha ủối với cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khỏc. ðối với ủất nụng nghiệp ủể trồng cõy lõu năm: Cỏc xó ủồng bằng khụng quỏ 10 ha, cỏc xó trung du, miền nỳi khụng quỏ 30 hạ ðối với ủất trống, ủồi nỳi trọc, ủất khai hoang lấn biển thỡ hạn mức giao ủất nụng nghiệp của hộ, cỏ nhõn sử dụng do Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết ủịnh, căn cứ
vào quỹủất của ủịa phương và khả năng sản xuất của hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn. Luật ðất ủai năm 2003, hạn mức giao ủất nụng nghiệp ủối với diện tớch
ủất trồng cõy hàng năm là khụng quỏ 3 ha, khụng qui ủịnh chi tiết cho từng vựng. Diện tớch ủất nụng nghiệp của hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn do nhận chuyển nhượng, cho thuờ, thuờ lại, nhận thừa kế, ủược tặng cho quyền sử dụng ủất, nhận gúp vốn bằng quyền sử dụng ủất từ người khỏc, nhận khoỏn, ủược Nhà nước cho thuờ ủất khụng tớnh vào hạn mức giao ủất nụng nghiệp. [16]
Tại Nghị quyết số 1126/2007/NQ-UBTVQH11 của Ủy ban thường vụ
Quốc hội Khúa 11 quy ủịnh hạn mức ủất trồng cõy hàng năm, ủất nuụi trồng thủy sản và ủất làm muối ủối với hộ gia ủịnh cỏ nhõn thuộc cỏc tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương thuộc khu vực ðụng Nam Bộ và ðồng bằng sụng Cửu Long là khụng quỏ 6 ha; cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cũn lại khụng quỏ 4 hạ ðối với ủất trồng cõy lõu năm cho mỗi hộ gia ủỡnh cỏ nhõn ở cỏc xó, phường thị trấn ở ủồng bằng khụng quỏ 20 ha; ở cỏc xó, phường thị trấn thuộc trung du, miền nỳi khụng quỏ 50 hạ
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………20
ðất nụng nghiệp sử dụng vào mục ủớch cụng ớch
Luật ðất ủai năm 1993 và Nghị ủịnh 64/CP của Chớnh phủ ngày 27/9/1993, thỡ căn cứ vào quỹủất, ủặc ủiểm và nhu cầu của ủịa phương, Hội
ủồng nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết ủịnh tỷ lệ ủất dành làm ủất cụng ớch cho cấp xó khụng quỏ 5% ủất nụng nghiệp của xó.
Luật ðất ủai năm 2003 và Nghịủịnh 181/2004/Nð-CP cũn quy ủịnh cụ
thể việc sử dụng ủất cụng ớch vào cỏc mục ủớch khỏc nhaụ[6],[16]
ðất nụng nghiệp sử dụng cho kinh tế trang trại
Luật ðất ủai năm 1993 khụng quy ủịnh ủất nụng nghiệp sử dụng cho kinh tế trang trạị Luật ðất ủai năm 2003 và Nghị ủịnh 181/2004/Nð-CP ủó quy ủịnh cụ thểủất sử dụng cho kinh tế trang trại của hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn. Hộ
gia ủỡnh, cỏ nhõn sử dụng ủất nụng nghiệp cho kinh tế trang trại phải sử dụng
ủất ủỳng mục ủớch ủó ủược xỏc ủịnh, trường hợp chuyển ủổi mục ủớch sử
dụng cỏc loại ủất thỡ phải lập phương ỏn sản xuất, kinh doanh gắn với việc sử
dụng ủất trỡnh UBND huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh xột duyệt, phải ủăng ký chuyển mục ủớch sử dụng ủất và nộp tiền sử dụng ủất theo quy
ủịnh của phỏp luật.[16]
Thời hạn giao ủất nụng nghiệp
Luật ðất ủai năm 2003 quy ủịnh: ðối với ủất nụng nghiệp ủược giao, cho thuờ từ ngày 15/10/1993 trở về trước thỡ thời hạn giao ủất ủược tớnh thống nhất từ ngày 15/10/1993; ðối với ủất nụng nghiệp ủược giao sau ngày 15/10/1993 thỡ thời ủiểm giao ủất ủược tớnh từ ngày giao ủất; Với ủất trồng cõy hàng năm thời hạn giao ủất là 20 năm, ủất trồng cõy lõu năm thời hạn giao
ủất 50 năm.[16]
Chuyển ủổi ủất nụng nghiệp của hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn
Luật ủất ủai năm 1993 và Bộ luật dõn sự ủó quy ủịnh cỏc ủiều kiện chuyển ủổi như: thuận tiện cho sản xuất và ủời sống; sau khi chuyển ủổi
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………21 quyền sử dụng ủất phải sử dụng ủất ủỳng mục ủớch, ủỳng thời hạn, trong hạn mức ủối với từng loại ủất; trong thời hạn sử dụng ủất ủược quy ủịnh khi Nhà nước giaọ
Luật ủất ủai năm 2003 cũng qui ủịnh về quyền chuyển ủổi quyền sử dụng
ủất nụng nghiệp của cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn trong cựng một xó, phường, thị
trấn.[16]
Chuyển nhượng quyền sử dụng ủất nụng nghiệp
Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn sử dụng ủất nụng nghiệp ủược chuyển nhượng quyền sử dụng ủất trong cỏc trường hợp như: Chuyển ủi nơi khỏc, chuyển sang làm nghề khỏc, khụng cũn khả năng trực tiếp lao ủộng; Việc chuyển nhượng phải ủược cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền cho phộp. Người nhận chuyển nhượng phải sử dụng ủỳng mục ủớch. [6]
Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn thuờ ủất
Luật sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của Luật ủất ủai năm 2001 quy ủịnh: Nhà nước giao ủất cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủể sử dụng ổn ủịnh lõu dài, dưới hỡnh thức giao ủất khụng thu tiền sử dụng ủất và giao ủất cú thu tiền sử dụng
ủất, Nhà nước cũn cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn thuờ ủất.
Luật ðất ủai năm 2003 qui ủịnh về quyền và nghĩa vụ của hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn sử dụng ủất thuờ, thế chấp, bảo lónh bằng tài sản thuộc sở hữu của mỡnh gắn liền với ủất thuờ trong thời hạn thuờ tại tổ chức tớn dụng Việt Nam ủể vay vốn sản xuất, kinh doanh theo quy ủịnh của phỏp luật, Chuyển ủổi, chuyển nhượng quyền sử dụng ủất, ủể thừa kế quyền sử dụng ủất thuờ cựng với tài sản thuộc sở hữu của mỡnh gắn liền với ủất thuờ trong thời hạn thuờ ủất với tổ
chức tớn dụng, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn, người Việt Nam ủịnh cư ở nước ngoài ủể
hợp tỏc sản xuất kinh doanh. Gúp vốn bằng giỏ trị quyền sử dụng ủất thuờ cựng với tài sản thuộc sở hữu của mỡnh gắn liền với ủất thuờ trong thời hạn thuờ
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………22
ủể hợp tỏc kinh doanh; Cho thuờ lại quyền sử dụng ủất trong thời hạn thuờ
ủất.[16]
Thế chấp quyền sử dụng ủất ủể vay vốn ngõn hàng
Luật sửa ủổi bổ sung một số ủiều của Luật ủất ủai năm 1998 và Nghị ủịnh 17/1999/Nð-CP của Chớnh phủ quy chế thế , cầm cố tài sản và bảo lónh vay vốn ngõn hàng quy ủịnh: “Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn sử dụng ủất nụng nghiệp, lõm nghiệp, ủất ở, ủất chuyờn dựng cú giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủ-
ược cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền cấp thỡ cú quyền thế chấp quyền sử
dụng ủất tại ngõn hàng ủể vay vốn. Tài sản gắn liền trờn ủất như nhà ở, rừng trồng, vườn cõy, cụng trỡnh xõy dựng khỏc thuộc tài sản thế chấp”.
Luật ủất ủai năm 2003 qui ủịnh hộ gia ủỡnh cỏc nhõn sử dụng ủất khụng phải là ủất thuờ ủược thế chấp, bảo lónh bằng quyền sử dụng ủất tại tổ chức tớn dụng ủược phộp hoạt ủộng tại Việt Nam, tại tổ chức kinh tế hoặc cỏ nhõn
ủể vay vốn sản xuất, kinh doanh.[16]
Thừa kế quyền sử dụng ủất nụng nghiệp
Luật sửa ủổi bổ sung một sốủiều của Luật ủất ủai năm 1993; Bộ luật dõn sự và Nghịủịnh 17/1999/Nð-CP của Chớnh phủ thỡ người ủược thừa kế quyền sử dụng ủất gồm: Cỏ nhõn sử dụng ủất nụng nghiệp ủể trồng cõy hàng năm, cõy lõu năm, nuụi trồng thuỷ sản, ủất lõm nghiệp ủể trồng rừng, ủất ở, ủất chuyờn dựng; Thành viờn của hộ gia ủỡnh sử dụng ủất nụng nghiệp ủể trồng cõy lõu năm, ủất lõm nghiệp ủể trồng rừng ủất ở, ủất chuyờn dựng; Cỏ nhõn ủược Nhà nước cho thuờ ủất mà ủó trả tiền thuờ ủất cho cả thời gian thuờ hoặc ủó trả tiền thuờ ủất hàng năm.
Luật ủất ủai năm 2003 qui ủịnh cỏ nhõn hộ gia ủỡnh cú quyền ủể thừa kế
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………23
Gúp vốn bằng quyền sử dụng ủất ủể sản xuất kinh doanh
Nghị ủịnh 17/1999/Nð-CP của Chớnh phủ thỡ hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủược quyền gúp vốn bằng giỏ trị quyền sử dụng ủất ủể hợp tỏc sản xuất kinh doanh với tổ chức, cỏ nhõn trong nước, bao gồm cỏc ủiều kiện sau: ðất do ủược Nhà nước giao; ðất do nhận chuyển nhượng hợp phỏp; ðất ủược Nhà nước cho thuờ mà ủó trả tiền thuờ ủất cả thời gian thuờ hoặc ủó trả trước tiền thuờ cho nhiều năm mà thời hạn thuờ ủất ủó trả tiền cũn ớt nhất là 5 năm.
Luật ủất ủai năm 2003 qui ủịnh hộ gia ủỡnh cỏ nhõn sử dụng ủất khụng phải là ủất thuờ ủược gúp vốn bằng quyền sử dụng ủất với tổ chức, hộ gia
ủỡnh cỏ nhõn, người Việt Nam ủịnh cưở nước ngoài ủể hợp tỏc sản xuất, kinh doanh.[16]
2.1.2.3. Chớnh sỏch về giao ủất nụng nghiệp của tỉnh Nam ðịnh:
Năm 1992, Ủy ban nhõn dõn tỉnh Hà Nam Ninh (nay ủược chia tỏch thành 3 tỉnh: Hà Nam, Nam ðịnh và Ninh Bỡnh) ủó ban hành Quyết ủịnh số
115/Qð-UBND ngày 15 thỏng 02 năm 1992 về việc ủổi mới tổ chức quản lý hợp tỏc xó nụng nghiệp, trong ủú nội dung chớnh là ruộng giao ủất nụng ghiệp
ổn ủịnh lõu dài ủến năm 2000 cho hộ xó viờn. ðến năm 1993 toàn bộ cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp trong toàn tỉnh cơ bản ủó giao xong ruộng ủất cho hộ xó viờn hợp tỏc xó nụng nghiệp. Sau khi cú luật ủất ủai năm 1993 và Nghị ủịnh số 64/CP của Chớnh phủ về việc giao ủất nụng nghiệp cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn sử dụng ủất nụng nghiệp. Ủy ban nhõn dõn tỉnh Nam ðịnh ủó ban hành Quyết ủịnh số 1257/Qð-UBND ngày 24 thỏng 4 năm 1994 ủiều chỉnh thời hạn giao ủất nụng nghiệp; Quyết ủịnh số 990/Qð-UBND ngày 28 thỏng 9 năm 1995 về việc xử lý quỹủất nụng nghiệp ủể dự trữ khi thực hiện Quyết
ủịnh số 115/Qð-UBND ngày 15 thỏng 02 năm 1992 cho phự hợp với quy
ủịnh theo Nghị ủịnh số 64/CP của Chớnh phủ. Tiếp theo việc giao ruộng ủất nụng nghiệp ổn ủịnh lõu dài cho nụng dõn, Ủy ban nhõn dõn Tỉnh ủó chỉủạo
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………24 cỏc Sở, ban nghành chức năng của Tỉnh tập trung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất nụng nghiệp. Việc cấp giấy chứng nhận ủuợc thực hiện
ủồng bộ với cụng tỏc quy hoạch sử dụng ủất, thụng qua cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất nụng nghiệp ổn ủịnh lõu dài; cỏc cấp chớnh quyền ủịa phương ủó tớch cực vận ủộng nụng dõn ủổi ruộng cho nhau nhằm chống manh mỳn ruộng ủất, kết quả cho thấy ủó cú 50% số xó ủó giảm số thửa của một hộ
từ 10-20 thửa xuống cũn 3-5 thửa [32]. Nhỡn chung, việc giao ủất ổn ủịnh lõu dài cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn sử dụng ủất nụng nghiệp trờn ủịa bàn của Tỉnh sớm ủược tiến hành thực hiện ủó gúp phần quan trọng trong việc tạo ra ủộng lực phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, tuy nhiờn, bờn cạnh những mặt tớch cực cũng cũn một tồn tại ủú là việc giao ủất cũn manh mỳn, phõn tỏn, gõy khú khăn trong sản xuất, lao ủộng.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………25