5.1. Kết luận
1. X5 Quang Minh có điều kiện tự nhiên, kinh tế, x5 hội rất thuận lợi; Kết cấu hạ tầng kinh tế, x5 hội phát triển khá đồng bộ và hiện đại. X5 hiện có 203 dự án đầu t− với tổng số vốn là 10.689 tỷ đồng. Nền kinh tế của x5 liên tục tăng tr−ởng rất cao, đạt 201,53%/năm, tổng giá trị sản xuất đạt 2.112 tỷ đồng, bằng 53,31% của huyện Mê Linh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo h−ớng công nghiệp hoá, đô thị hóa, song ch−a vững chắc, do tỷ lệ thất nghiệp cao.
2. Việc quản lý, sử dụng đất đạt kết quả tốt, đ5 thu hồi và giao 510,19 ha đất cho 143 dự án. Năm 2006, đất nông nghiệp còn 622,74 ha, đất phi nông nghiệp 752,81 ha. Trên địa bàn x5 có 125 tổ chức sử dụng 403,66 ha đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
3.1. Tiến độ thực hiện dự án nhanh, đạt 169,38% so với chỉ tiêu quy hoạch. 3.2. Phạm vi khu công nghiệp đ−ợc mở rộng, tính chất đô thị đ5 đ−ợc tạo lập theo quy hoạch. Quy mô dân số là 28.178 ng−ời đạt 93,93%; quy mô đất đai xây dựng 752,81 ha đạt 169,38% so với chỉ tiêu quy hoạch, trong đó: đất xây dựng công nghiệp hoàn thành cho cả kỳ quy hoạch; đất xây dựng dân dụng đạt 120,05%. Việc lựa chọn đất đai xây dựng thị tứ là hợp lý, phù hợp với từng khu chức năng sử dụng đất và quy hoạch chung đô thị. Cơ cấu đất đai đ5 đ−ợc xác lập theo quy hoạch, đất dân c− xây dựng mới đạt 59,33%, đất giao thông đạt 75,36%, đất công nghiệp đạt hơn 100%. Đất công trình công cộng, đất cây xanh đạt thấp. Khu ở, khu công nghiệp, khu văn phòng cho thuê đ5 đ−ợc xây dựng. Khu công viên cây xanh nghỉ ngơi, trung tâm văn hoá thể thao ch−a đ−ợc thực hiện. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và x5 hội đ−ợc xây dựng mới hiện đại, đồng bộ. Hệ thống xử lý chất chải ch−a đ−ợc xây dựng theo quy hoạch.
thôn có vai trò hết sức quan trọng, đ5 giải phóng mặt bằng đ−ợc 501,69 ha đất. 3.4. Việc tổ chức đào tạo nghề, tạo việc làm mới, quản lý tuyển dụng lao động không đ−ợc tốt, thiếu kịp thời. Việc đào tạo nghề, tạo việc làm mới thực hiện bằng cách đào tạo gắn với tuyển dụng lao động theo yêu cầu của dự án. X5 đang thực hiện giao đất dịch vụ cho nông dân nh−ng còn rất chậm.
3.5. Dự án có nhiều ảnh h−ởng đến đời sống hộ dân: 92,46% số hộ bị thu hồi đất; 60,98% bị thu hồi toàn bộ ruộng; sử dụng tiền bồi th−ờng không hợp lý, 53,41% số tiền dùng làm nhà nh−ng chỉ có 15,52% số tiền đầu t− cho kinh doanh; nghề nông mất vị trí có thu nhập chính nh−ng có 98,37% số hộ có thu nhập tăng lên. Ng−ời dân rất h−ởng ứng xây dựng phát triển công nghiệp và đô thị nh−ng không hài lòng về: giá bồi th−ờng sử dụng đất thấp; bị thất nghiệp; ô nhiễm môi tr−ờng.
3.6. Dự án có tính khả thi cao, thể hiện ở các điểm sau:
- Về hiệu quả kinh tế: cơ cấu sử dụng đất, cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh, đúng h−ớng. Giá trị sản xuất luôn tăng ở mức rất cao, năm 2006 tăng gấp 8,06 lần năm 2002.
- Về hiệu quả x5 hội: mức sống dân c−, văn hoá, giáo dục - đào tạo, y tế đ−ợc cải thiện rõ rệt. Cơ cấu lao động, thành phần dân c− chuyển dịch nhanh theo h−ớng đô thị hóa. Tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp còn cao, tệ nạn x5 hội có chiều h−ớng gia tăng.
- Về môi tr−ờng: môi tr−ờng ở khu vực đang có nguy cơ gia tăng ô nhiễm. 3.7. Việc thực hiện dự án ch−a có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hoà giữa phát triển kinh tế, x5 hội và bảo vệ môi tr−ờng.
4. Các giải pháp thực hiện quy hoạch là cơ bản, thiết thực, phù hợp với điều kiện ở địa ph−ơng, tác động tích cực đến việc xây dựng phát triển đô thị ở thời gian tiếp theo.
5.2. Kiến nghị
Để việc thực hiện xây dựng và phát triển đô thị ở Quang Minh đ−ợc phát triển nhanh, vững chắc và hiệu quả, trong quá trình thực hiện phải tuân thủ các nguyên lý cơ bản và quy luật khách quan của sự phát triển bền vững. Đó là xây dựng phát triển đô thị phải có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa phát triển kinh tế, phát triển x5 hội và bảo vệ môi tr−ờng. Muốn vậy cần phải thực hiện tốt và đồng bộ các kiến nghị sau:
1. Quy hoạch xây dựng chi tiết và quy hoạch sử dụng đất chi tiết theo h−ớng thành lập 2 thị trấn mới, tạo công cụ quan trọng để quản lý xây dựng phát triển đô thị, quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch và pháp luật.
2. UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần tiếp tục ban hành các quy chế quản lý quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, quản lý, sử dụng đất; quy định chặt chẽ các chế tài về xử phạt vi phạm trong các lĩnh vực xây dựng các dự án công trình công nghiệp, công trình công cộng và nhà ở.
3. Tiếp tục cải thiện môi tr−ờng đầu t−, thu hút mạnh các nguồn lực, nhằm duy trì và đẩy mạnh tốc độ công nghiệp hóa và đô thị hóa trên địa bàn dự án.
4. Chủ động tạo quỹ đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị để làm tốt công tác bồi th−ờng, giải phóng mặt bằng, coi đây là yếu tố quyết định môi tr−ờng đầu t− và tốc độ thu hút đầu t−.
5. Chính quyền cần thật sự quan tâm, giải quyết tốt, đồng bộ và kịp thời các vấn đề về x5 hội nh− giáo dục - đào tạo, đào tạo lao động, giải quyết việc làm cho ng−ời nông dân bị thu hồi đất trên cơ sở tính toán các loại hình dự án thu hút vào địa ph−ơng, nhu cầu nguồn lao động về ngành nghề, số l−ợng và chất l−ợng mà doanh nghiệp cần để đảm bảo tính khả thi; quản lý tốt việc tuyển dụng, sử dụng lao động của các doanh nghiệp.
6. Kiểm soát chặt chẽ và đầu t− thoả đáng theo quy hoạch bảo vệ môi tr−ờng. Đẩy mạnh x5 hội hóa các hoạt động bảo vệ môi tr−ờng từ doanh nghiệp và ng−ời dân theo nguyên tắc chi trả cho việc xử lý ô nhiễm.
7. UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần sớm đầu t− xây dựng hệ thống cấp n−ớc sạch cho tất cả các khu dân c− hiện có trên địa bàn x5.
8. Sử dụng thích hợp phần đất nông nghiệp còn lại để nâng cao hiệu quả trên một ha đất canh tác.
9. UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần xem xét việc xác định, ban hành giá đất nông nghiệp cho phù hợp với thực tế, theo pháp luật; Nhà n−ớc cần xem xét bổ sung thêm quy định ng−ời nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp để thực hiện dự án sản xuất, kinh doanh thì đ−ợc góp cổ phần bằng tiền bồi th−ờng sử dụng đất.
10. Về đất dịch vụ cần có những giải pháp mới và đồng bộ xử lý lợi ích của ng−ời bị thu hồi đất để đa số ng−ời dân đ−ợc h−ởng thêm lợi ích một cách thích hợp từ phần đất mà họ đ5 bị thu hồi.