trong những năm tớ
3.1.2. Chiến lợc phát triển của BHXH Việt nam đến năm
Theo Dự thảo Chiến lợc phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt nam đến năm 2010: “Từ năm 1995 đến nay, quỹ bảo hiểm xã hội đợc quản lý tập trung thống nhất, hạch toán độc lập và đợc Nhà nớc bảo hộ. Quỹ đợc thực hiện các biện pháp đầu t tăng trởng theo quy định của Chính phủ. Việc quản lý quỹ thống nhất để chi trả cho các chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội là bớc ngoặt trong hoạt động của bảo hiểm xã hội ở Việt nam, mang lại hiệu quả cao, phù hợp với xu hớng phát triển của các nớc trên thế giới. Từ thực tế đó, khẳng định giai đoạn từ nay đến năm 2010 quỹ cần phải đợc tiếp tục quản lý theo mô hình tập trung thống nhất, hạch toán độc lập với Ngân sách Nhà nớc, không thành lập các quỹ thành phần, không chia nhỏ các quỹ bảo hiểm xã hội theo loại hình lao động
hoặc theo chế độ trợ cấp. Quỹ do ba bên đóng góp (Nhà nớc, ngời lao động, ng- ời sử dụng lao động) thì do ba bên quản lý thông qua một Hội đồng gọi là Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội Việt nam đặt dới sự chỉ đạo thống nhất của Thủ tớng Chính phủ.
Mức đóng bảo hiểm xã hội phải đợc tính toán trên cơ sở thu nhập (tiền l- ơng và tiền công) của ngời lao động và tỷ lệ thu phải đợc điều chỉnh dần từ thấp đến cao theo mức tăng của tiền lơng, tiền công, vừa đảm bảo cuộc sống hiện tại của ngời lao động, vừa đảm bảo mục tiêu cân đối quỹ đồng thời phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội của đất nớc trong giai đoạn từ nay đến năm 2010.
Trong giai đoạn từ nay đến năm 2010, nớc ta cũng cần thiết phải mở rộng thêm các chế độ bảo hiểm xã hội, song việc mở rộng thêm chế độ nào phải tuỳ thuộc vào nhu cầu về bảo hiểm xã hội và khả năng phát triển kinh tế-xã hội chung của đất nớc.
Phải mở rộng các đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc. Các đối t- ợng là công chức, ngời làm việc trong các tổ chức đoàn thể, hiệp hội... thụ hởng kinh phí từ Ngân sách Nhà nớc, lực lợng an ninh quốc phòng và các đối tợng có quan hệ chủ-thợ đều thuộc đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc. Ngoài ra, cần phải áp dụng bảo hiểm xã hội tự nguyện cho một số đối tợng lao động tự do hoặc những đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc nhng có nhu cầu tăng thêm về mức trợ cấp. Mục tiêu phấn đấu đến năm 2010, tăng bình quân mỗi năm khoảng 90 vạn ngời tham gia bảo hiểm xã hội, trong đó bảo hiểm xã hội bắt buộc tăng 50 vạn ngời/ năm, bảo hiểm xã hội tự nguyện tăng 40 vạn ng- ời/năm. Đa số ngời tham gia bảo hiểm xã hội đến năm 2010 là 12,4 triệu ngời, bằng khoảng 23% tổng số ngời trong độ tuổi lao động”.
Trên đây là những định hớng cơ bản về hoàn thiện chính sách tài chính bảo hiểm xã hội giai đoạn từ nay đến năm 2010. Có thể tóm tắt các nội dung chính về định hớng hoàn thiện chính sách tài chính bảo hiểm xã hội giai đoạn từ
nay đến năm 2010 nh sau:
-Quỹ bảo hiểm xã hội tiếp tục đợc quản lý theo mô hình tập trung thống nhất, hạch toán độc lập với Ngân sách Nhà nớc, không thành lập các quỹ thành phần, không chia nhỏ quỹ theo loại hình lao động hoặc theo chế độ trợ cấp.
-Mức đóng bảo hiểm xã hội đợc điều chỉnh dần từ thấp đến cao theo mức tăng của thu nhập để đảm bảo cuộc sống của ngời lao động.
-Quỹ bảo hiểm xã hội phải đợc cân đối thu-chi. Giai đoạn từ nay đến năm 2010, quỹ bảo hiểm xã hội không thể để thâm hụt, thu của quỹ phải đủ chi trả cho các chế độ bảo hiểm xã hội. Nhà nớc chỉ hỗ trợ cho quỹ giai đoạn từ nay đến năm 2010 trong các trờng hợp sau:
+Đối với đơn vị trả lơng cho ngời lao động từ nguồn Ngân sách Nhà nớc thì hàng tháng với t cách là ngời sử dụng lao động Bộ Tài chính chuyển tiền về cho các đơn vị để các đơn vị đó đóng theo quy định.
+Nhà nớc chỉ có trách nhiệm trả lơng hu cho các đối tợng về hu tr- ớc ngày 1/1/1995.
+Nhà nớc hỗ trợ cho các đối tợng hởng lơng từ Ngân sách Nhà nớc có thời gian công tác trớc ngày 1/1/1995 vì số ngời này cơ bản cha đóng bảo hiểm xã hội trong thời gian trớc ngày 1/1/1995. Mức hỗ trợ cụ thể sẽ do Bảo hiểm xã hội Việt nam và Bộ Tài chính tính toán thống nhất trình Chính phủ.
-Mở rộng dần các chế độ bảo hiểm xã hội. -Mở rộng đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội. -Thực hiện bảo hiểm xã hội tự nguyện.
-Thực hiện các biện pháp đầu t tăng trởng quỹ.