Giao ựất nông nghiệp cho hộ gia ựình, cá nhân ựể sử dụng ổn ựịnh lâu dài là một chủ trương lớn, hệ trọng và ựược các cấp chắnh quyền ựịa phương triển khai khá khẩn trương trong những năm quạ Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế, ựặc biệt là việc cấp GCNQSDđ còn chậm do tắnh phức tạp của công tác này (ựể có hồ sơ sử dụng ựất ựến từng chủ sử dụng cần ựiều tra, ựo ựạc lập BđđC, phân hạng ựất, ựăng ký ựất ựai, xác ựịnh quyền sử dụng ựất hợp pháp cho từng người trên từng thửa ựất), từ ựó người sử dụng ựất thiếu cơ sở pháp lý ựể thực hiện 6 quyền sử dụng ựất, gây ảnh hưởng nhất ựịnh ựến hiệu quả sử dụng ựất cũng như hiệu quả của sản xuất.
Tình trạng ruộng ựất quá manh mún, phân tán này gây khó khăn cho việc lập hồ sơ ựịa chắnh, cấp GCNQSDđ, là yếu tố cản trở mạnh nhất ựối với chủ trương ựầu tư thâm canh trong sản xuất nông nghiệp. Vì vậy, trước khi giao ựất cần tiến hành lập quy hoạch ựất ựai gắn với các mục tiêu phát triển kinh tế ựể
giành lại quỹ ựất công ắch phù hợp, thực hiện việc chuyển ựổi ruộng ựất nhằm hạn chế sự manh mún và phân tán.
Tỉnh Nam định, Ninh Bình và thành phố Hải Phòng ựã gắn việc giao ựất theo Nghị ựịnh 64/CP với việc khắc phục sự manh mún của ựất ựaị Sau ựó các tỉnh Thanh Hóa, Bắc Ninh, Phú Thọ, Vĩnh Phúc thực hiện việc chuyển ựổi ruộng ựất ựể hình thành các ô thửa lớn. Bên cạnh ựó ựã có 8 tỉnh, thành phố; 54 huyện, thị xã; 488 xã phường, thị trấn thực hiện việc chuyển ựổi ruộng ựất. đây là giải pháp tắch cực cần ựược nghiên cứu thận trọng nhằm tránh những bất lợi phát sinh và ựề ra cách tiến hành hợp lý ựể nhân rộng trong cả nước.
