I. Thực trạng về nguồn vốn ODA và việc sử dụng vốn ODA
2. Kiểm tra cụ thể cỏc chương trỡnh, Dự ỏn:
2.1. Dự ỏn phỏt triển nụng thụn Hà Tĩnh(HRDP):
a. Mục tiờu của Dự ỏn:
Đõy là Dự ỏn do chớnh phủ nước cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam ký hiệp định vay của Quỹ phỏt triển nụng thụn Quốc tế (IFAD) nhằm cải thiện thu nhập và mức sống của những hộ nghốo nụng thụn và tăng cường khả năng tham dự của họ vào quỏ trỡnh phỏt triển. Hà Tĩnh là một trong 4 tỉnh được hưởng lợi Dự ỏn với mức chi phớ đầu tư của Dự ỏn: 278.504 triệu đồng, trong đú:
IFAD 223.489 triệu đồng, chiếm 80,7% Đối ứng 45.015 triệu đồng, chiếm 19,3% thời gian thực hiện Dự ỏn từ thỏng 9/1999 đến thỏng 9/2005.
Đối tượng hưởng lợi là cỏc hộ nghốo và phụ nữ thuộc 9 huyện của tỉnh (Huyện Vũ Quang, Hương Sơn, Hương Khờ, Đức Thọ, Kỳ Anh, Thạch Hà, Cẩm Xuyờn, Can Lộc, Nghi Xuõn).
b. Nội dung của Dự ỏn: Gồm 4 phần/ 11 tiểu hợp phần với những hoạt động chủ yếu sau:
- Nõng cao năng lực cho cỏn bộ cỏc cấp từ xó đến tỉnh và nụng thụn thụng qua đào tạo tập huấn với 203.695 lượt người.
- Tổ chức cho cỏc hộ nụng dõn nghốo vay vốn tớn dụng phục vụ sản xuất chăn nuụi qua quỹ tớn dụng quy mụ nhỏ đạt 28.899 triệu đồng.
- Xõy dựng cơ sở hạ tầng nụng thụn theo phương phỏp tham dự của cộng đồng người hưởng lợi.
- Thớ điểm thay đổi cơ cấu thu thập và bảo vệ mụi trường thụng qua trồng và chăm súc 720 ha rừng tại một số xó thuộc khu vực rừng phũng hộ.
- Xõy dựng và thể chế hoỏ một số chớnh sỏch của địa phương, gúp phần xõy dựng một chớnh sỏch phỏt triển nụng thụn.
c. Tổ chức và quản lý Dự ỏn:
- Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban và cỏc thành viờn là đại diện của những cơ quan thực thi chủ yếu là cỏc tổ chức quần chỳng. DSC cú nhiệm vụ xột duyệt và thụng qua kế hoạch cụng tỏc và ngõn sỏch hàng năm của Dự ỏn.
- Ban điều phối Dự ỏn cấp tỉnh (DPCU): Do đồng chớ Trần Đỡnh Hoà - Phú Giỏm đốc sở KH-ĐT làm Giỏm đốc cú trụ sở và bộ mỏy thực
thi nhiệm vụ. Nhiệm vụ của DPCU là lập kế hoạch, điều phối, cung cấp tài chớnh và giỏm sỏt thực hiện.
- Ban điều phối Dự ỏn cấp huyện (DPCU): Do đồng chớ Phú chủ tịch UBND huyện kiờm trưởng ban, bộ mỏy chủ yếu là kiờm nhiệm, trụ sở đặt tại phũng Tài chớnh - Kế hoạch.
- Cấp xó thành lập ban phỏt triển xó (CDB): Do Chủ tịch hoặc Phú Chủ tịch UBND xó phụ trỏch, CBD cú một cỏn bộ giỳp việc. Nhiệm vụ của CDB là chịu trỏch nhiệm về xỏc định nhu cầu tham dự và huy động cộng đồng thực hiện Dự ỏn.
d. Kết quả chủ yếu của Dự ỏn:
Qua 6 năm thực hiện (1999 - 2005) Dự ỏn phỏt triển nụng thụn Hà Tĩnh đó đạt được những kết quả chủ yếu như sau:
- Đầu tư: 9.848 triệu đồng (đạt 100% kế hoạch) tổ chức cho 2.534 lớp tập huấn về cỏc chủ đề chăn nuụi gia sỳc, gia cầm, trồng trọt, phương phỏp phũng trừ sõu bệnh, thuỷ lợi, nuụi trồng thuỷ sản, tớn dụng và trồng rừng cho gần 152.051 lượt người tham gia. Kết quả tập huấn đó giỳp cỏc hộ nụng dõn thay đổi nhận thức về khai thỏc và bảo vệ nguồn tài nguyờn sẵn cú, thỳc đẩy kinh tế phỏt triển.
- Huy động được 194.958 triệu đồng (trong đú nguồn của IFAD: 180.168 triệu đồng, dõn đúng gúp: 15.105 triệu đồng) để đầu tư xõy dựng, nõng cấp 249 cụng trỡnh, hạng mục trờn địa bàn bao gồm: Trường học, trạm xỏ, cầu, đường giao thụng nụng thụn, kờnh mương nội đồng, đập nước, chợ nụng thụn, trạm, trại chăn nuụi,..vv..
- Thành lập ban phỏt triển tớn dụng quy mụ nhỏ (PMCDB) phối hợp với hội phụ nữ tỉnh thành lập 2.570 nhúm tớn dụng tiết kiệm với
26.793 thành viờn tham gia tại 97 xó trong tỉnh được ưu tiờn vay vốn. Tổng số tiền Dự ỏn đó cho cỏc thành viờn vay là 28.899 triệu đồng với doanh thu cho vay đạt 78.894 triệu đồng. Thiết lập quỹ tăng trưởng trớch từ lói suất vay được 2.257 triệu đồng để bổ sung vào nguồn vốn cho vay. Hoạt động tớn dụng của Dự ỏn đó giỳp đỡ nhiều hộ gia đỡnh nghốo, đặc biệt là chị em phụ nữ xoỏ được đúi, giảm được nghốo vươn lờn trung bỡnh và khỏm cụ thể đó giỳp cho 6.160 hộ nụng dõn nghốo trong tỉnh thoỏt nghốo trờn 16.100 hộ nghốo được vay vốn của Dự ỏn.
- Kết quả giải ngõn của Dự ỏn đạt 98%.