- Nguồn cung cấp thụng tin hạn chế, thiếu cụng khai minh bạch, thiếu cơ chế
2.4.1 Khung phỏp lý cũn thiếu đồng bộ và hay thay đổ
Trong thời gian qua cú quỏ nhiều cơ quan cú thẩm quyền ban hành cỏc văn bản phỏp luật về đất đai. Hệ thống phỏp luật đất đai hiện hành rất phức tạp, chồng chộo, khụng đủ minh bạch, quỏ nhiều văn bản nhưng vẫn thiếu tạo ra sự rối ren ngay chớnh trong hệ thống văn bản phỏp luật. Cỏc quy định về đất đai thể hiện trong nhiều luật,
nghị định, thụng tư khỏc nhau, giải quyết một việc thường phải ỏp dụng nhiều luật nhưng lại cú những quy định khụng khớp hoặc mõu thuẫn với nhau, thiếu an toàn phỏp lý cho người sử dụng đất. Cỏc văn bản dưới luật ban hành thường quỏ chậm. Như luật đất đai năm 1993 cú hiệu lực từ ngày 15/10/1993 nhưng một số văn bản quy phạm phỏp luật về tài chớnh đối với đất đai liờn quan đến luật đất đai ban hành vào năm 1994 như Nghị định số 87/CP của Chớnh phủ quy định khung giỏ cỏc loại đất ban hành ngày 17/8/1994, Quyết định số 13557/TC-QĐ-TCT của Bộ Tài chớnh quy định khung giỏ cỏc loại đất cho thuờ đối với cỏc tổ chức trong nước được Nhà nước cho thuờ đất ban hành ngày 30/12/1995, Nghị định số 89/Cp của Chớnh phủ về việc thu tiền sử dụng đất và lệ phớ địa chớnh ban hành ngày 17/8/1994.
Khụng ớt văn bản ban hành khụng đỳng hỡnh thức, khụng mang tớnh quy phạm phỏp luật khụng đỳng thẩm quyền (như dựng cụng văn thụng bỏo của bộ, ngành, địa phương để đặt ra chế độ chớnh sỏch về đất đai). Một số quy định của phỏp luật mới dừng ở mức độ nguyờn tắc, quan điểm mà chưa dự liệu đầy đủ cỏc tỡnh huống, chưa cú quy định cụ thể hành vi được làm, khụng được làm, chưa cú chế tài đủ nghiờm nờn hiểu phỏp luật và thực thi phỏp luật cũn khỏc nhau giữa cỏc ngành, cỏc cấp cũng như trong nhõn dõn dẫn đến hiệu quả ỏp dụng phỏp luật cũn nhiều hạn chế.