III. Một số biện phỏp nhằm chuyển đổi mụ hỡnh tổ chức quản lý chợ trờn
2. Kiến nghị trờn địa bàn Quận
Kiến nghị này đưa ra nhằm điều chỉnh cỏc hoạt động xảy ra trực tiếp hàng ngày của cỏc chợ. Từ những hạn chế trong quỏ trỡnh hoạt động của cỏc chợ hiện nay, cỏc chợ khụng thể ngồi đợi hướng giải quyết từ cấp trờn ban hành, như thế thỡ quỏ lõu, thiếu chủ động và cú thể cú những hạn chế nhất định, khụng phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của mỗi loại chợ khỏc nhau:
- Mỗi chợ nờn thành lập một tổ kiểm tra cỏc hoạt động cũng như vi phạm của cỏc hộ kinh doanh, cho phộp tổ kiểm tra này cú quyền xử phạt hành chớnh, tạm dừng hoạt động kinh doanh của cỏc sạp hàng vi phạm (vớ dụ, vi phạm về phũng chỏy chữa chỏy, vi phạm về hành vi thương mại…).
- Mỗi chợ cần thiết phải cú một dịch vụ cõn đo, kiểm tra chất lượng..., và trực tiếp ở mỗi địa điểm này, phải cú một cỏn bộ quản lý chợ đứng ra để thực hiện cỏc cụng việc này nếu khỏch hàng cú yờu cầu. Dựa trờn kết quả thực tế, nếu cú phỏt hiện sai sút đỏng kể của ngưũi bỏn hàng, họ cú thể ngay lập tức yờu cầu người mua đưa đến chỗ người bỏn vi phạm, người quản lý sẽ lập tức lập biờn bản, xử lý ngay hành vi gian lận bằng những hỡnh thức theo Nội quy, quy định của chợ. Cụng việc này tạo nờn sự liờn tưởng của khỏch hàng khi đến với chợ, tạo ra người bỏn sự tuõn thủ và nghiờm chỉnh chấp hành nội quy thương mại tại chợ.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bỏo cỏo Tổng kết số 09/BC-KTKH ngày 01/02/2005 của Phũng Kinh tế - Kế hoạch UBND quận Cầu Giấy về phong trào quản lý chợ an toàn - văn minh - hiệu quả.
2. Biểu tổng hợp về đầu tư và quản lý sau đầu tư xõy dựng chợ, cải tạo, chỉnh trang cỏc chợ trờn địa bàn quận Cầu Giấy năm của UBND quận Cầu Giấy. 3. Biểu tổng hợp xõy dựng, cải tạo cỏc chợ năm 2003, 2004, 2005 của UBND quận Cầu Giấy.
4. Đề ỏn số 1718/UB-SNV ngày 04/05/2005 của UBND thành phố Hà Nội về chuyển đổi mụ hỡnh tổ chức quản lý chợ trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
5. Khoa học Quản lý - Trường Đại học Kinh tế Quốc dõn - Giỏo trỡnh Chớnh sỏch Kinh tế xó hội - Đoàn thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (CB) - NXB Khoa học Kỹ thuật - Hà Nội 2000.
6. Khoa Khoa học Quản lý - Trường Đại học Kinh tế Quốc dõn - Giỏo trỡnh Khoa học quản lý (tập 1) - Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (CB) - NXB Khoa học Kỹ thuật - Hà Nội 2002.
7. Kế hoạch Thực hiện chương trỡnh phỏt triển mạng lưới chợ trờn địa bàn quận Cầu Giấy đến năm 2010.
8. Khoa Khoa học quản lý - Trường Đại học Kinh tế Quốc dõn - Giỏo trỡnh Hiệu quả và quản lý dự ỏn Nhà nước - Mai văn Bưu (CB) - NXB Khoa học Kỹ thuật - Hà Nội 2001.
9. Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chớnh phủ về phỏt triển và quản lý chợ.
10. Tạp chớ Thương mại số 23 (thỏng 8/2001): "Siờu thị và cửa hàng tự chọn ở Việt Nam" - Phạm Hữu Thỡn.
11. Phụ lục Kinh tế - Xó hội quận Cầu Giấy (nhiệm kỳ 2002-2005) của UBND quận Cầu Giấy.
12. Quyết định số 1181/QĐ-UB ngày 07/03/2006 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về cơ chế đầu tư và quản lý sau đầu tư, xõy dựng, cải tạo nõng cấp chợ trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
13. Quyết định số 144A/2003/QĐ-UB của UBND thành phố Hồ Chớ Minh về duyệt quy hoạch phỏt triển hệ thống mạng lưới Chợ - Siờu thị - Trung tõm thương mại trờn địa bàn thành phố Hồ Chớ Minh đến năm 2010.
14. Quyết định số 216/2004/QĐ-UB ngày 15/09/2004 của UBND thành phố Hồ Chớ Minh về việc ban hành quy chế đấu thầu kinh doanh khai thỏc và quản lý chợ loại 2 và 3 trờn địa bàn thành phố Hồ Chớ Minh.
15. Quyết định số 34/2005/QĐ-UB ngày 10/05/2005 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc ban hành Quy chế quản lý và phỏt triển chợ trờn địa bàn tỉnh Quảng Nam.
16. Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 31/05/2004 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc phờ duyệt chương trỡnh phỏt triển chợ đến năm 2010.
17. Quyết định số 63/2005/QĐ-UB ngày 29/04/2005 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Kế hoạch chuyển đổi mụ hỡnh tổ chức quản lý chợ trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
18. Tổng cục Thống kờ - Kết quả điều tra mạng lưới và lưu lượng hàng hoỏ chợ năm 1999 - NXB Thống kờ - Hà Nội 2000.
19. Thụng tư số 06/TT-BLĐTBXH ngày 15/08/2003 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, và tổ chức của Ban quản lý chợ.
20. Thụng tư số 07/2003/TT-BKH ngày 11/09/2003 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn lập cỏc dự ỏn quy hoạch phỏt triển và đầu tư xõy dựng chợ.
21. Thụng tư số 15/TT-BTM ngày 16/10/1996 của Bộ Thương mại hướng dẫn tổ chức và quản lý chợ.
22. Thụng tư số 67/2003/TT-BTC ngày 11/09/2003 của Bộ Tài chớnh về hướng dẫn cơ chế tài chớnh ỏp dụng cho Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thỏc và quản lý chợ.
23. Website:
- www.luatvietnam (trang web cỏc văn bản luật Việt Nam). - www.vneconomy.com.vn (thời bỏo kinh tế Việt Nam). - www.baothuongmai.com.vn (bỏo thương mại)…
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU...
CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ Lí LUẬN VỀ CHỢ VÀ Mễ HèNH TỔ CHỨC QUẢN Lí CHỢ...
I. Chợ và vai trũ của chợ trong nền kinh tế - xó hội ở nước ta hiện nay...
1. Khỏi niệm, đặc trưng của chợ...
2. Phõn loại chợ trong mạng lưới chợ ở nước ta...
3. Vai trũ của chợ trong nền kinh tế - xó hội nước ta hiện nay...
II. Một số mụ hỡnh tổ chức quản lý chợ ở nước ta...12
1. Tổ chức, quản lý chợ theo mụ hỡnh Ban quản lý...12
2. Tổ chức quản lý chợ theo mụ hỡnh doanh nghiệp...17
III. Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ ở một số nơi ở nước ta...23
1. Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ ở Thành phố Hồ Chớ Minh: tư nhõn quản lý chợ...23
2. Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ ở một số tỉnh khu vực Đồng bằng Sụng Cửu Long...26
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ TỔ CHỨC QUẢN Lí CHỢ TRấN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY HIỆN NAY...28
I. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội ảnh hưởng đến sự hỡnh thành và phỏt triển của mạng lưới chợ trờn địa bàn quận Cầu Giấy...28
1. Vị trớ địa lý...28
2. Về xó hội...28
3. Về kinh tế...31
II. Thực trạng chung về phỏt triển mạng lưới chợ...33
1. Thực trạng về số lượng và phõn bổ mạng lưới chợ...33
2. Thực trạng phõn loại chợ...34
3. Thực trạng về quy mụ cỏc loại chợ...35
4. Thực trạng về cơ sở vật chất kỹ thuật...37
5. Thực trạng hoạt động kinh doanh của cỏc chợ...38 6. Thực trạng về sinh mụi trường, đảm bảo an toàn chợ và văn minh thương
III. Thực trạng mụ hỡnh tổ chức quản lý chợ trờn địa bàn quận Cầu Giấy
hiện nay...46
1. Cỏc mụ hỡnh tổ chức quản lý chợ...46
2. Đỏnh giỏ về mụ hỡnh BQL chợ trờn địa bàn quận Cầu Giấy trong thời gian qua...53
CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP NHẰM CHUYỂN ĐỔI Mễ HèNH TỔ CHỨC QUẢN Lí CHỢ TRấN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY GIAI ĐOẠN HIỆN NAY...62
I. Mục đớch, yờu cầu trong chuyển đổi...62
1. Mục đớch...62
2. Yờu cầu...62
II. Phương hướng chuyển đổi mụ hỡnh...62
1. Đối với chợ thuộc Quận quản lý...62
2. Đối với cỏc chợ thuộc phường quản lý...64
3. Đối với cỏc chợ thành lập mới...65
III. Một số biện phỏp nhằm chuyển đổi mụ hỡnh tổ chức quản lý chợ trờn địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn hiện nay...65
1. Về cơ chế, chớnh sỏch...66
2. Ban hành quy chế đấu thầu...67
3. Cải tổ bộ mỏy BQL chợ...68
4. Giải toả cỏc chợ tự phỏt...69
5. Phõn cụng rừ chức năng, nhiệm vụ của cỏc phũng, ban trong quỏ trỡnh thực hiện...70
6. Quy định mối quan hệ và phõn cấp quản lý...72
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...73
1. Kiến nghị với Nhà nước...73
2. Kiến nghị trờn địa bàn Quận...74
Danh mục tài liệu tham khảo...75
Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức của BQL chợ...13
Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp kinh doanh khai thỏc và quản lý chợ ...19
Bảng 1: Biến động dõn số của quận Cầu Giấy (giai đoạn 2000-2005)...29
Bảng 2: Biến động doanh thu bỏn lẻ quận Cầu Giấy...30
Bảng 3: Biến động thu nhập bỡnh quõn một người ...31
Bảng 4: Biến động GDP của quận Cầu Giấy giai đoạn 2000 - 2005...32
Bảng 5: Số lượng và phõn bổ mạng lưới chợ trờn địa bàn quận Cầu Giấy...33
Bảng 6: Phõn loại mạng lưới chợ trờn địa bàn quận Cầu Giấy...34
Bảng 7: Quy mụ cỏc loại chợ theo hai tiờu thức diện tớch chợ và số người bỏn ...35
Bảng 8: Thực trạng cơ sở vật chất kỹ thuật mạng lưới chợ...37
Biểu đồ 1: Phõn bổ cơ cấu hàng hoỏ tại chợ...39
Bảng 9: Cỏc dịch vụ tại chợ trờn địa bàn quận...43
Bảng 10: Số lao động trong cỏc chợ...44
Sơ đồ 3. Sơ đồ BQL chợ trờn địa bàn quận Cầu Giấy...47
Bảng 11: Số lao động làm việc trong cỏc chợ là đơn vị sự nghiệp cú thu...54
Bảng 12: Nộp NSNN của cỏc chợ thuộc đơn vị sự nghiệp cú thu...55
Bảng 13: Vốn đầu tư xõy dựng ban đầu của cỏc chợ trờn địa bàn...57
Bảng 14: Kinh phớ sửa chữa, cải tạo chợ năm 2005 do quận cấp...58
Bảng 15: Lương bỡnh quõn hiện nay của nhõn viờn trong BQL chợ...59
BẢNG Kấ CHỮ VIẾT TẮT
BQL : Ban quản lý
HTX : Hợp tỏc xó
NSNN : Ngõn sỏch Nhà nước UBND : Uỷ ban nhõn dõn