III/ Thủ tục ban hành vb
thông tin có thể được sử dụng và khai thác có hiệu quả, chú ý
- Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và các mối qhệ ctác của cq đã được quy định trong vb quyết định của cấp trên, của cq đã được quy định trong vb quyết định của cấp trên, thông thường được thể hiện trong quy chế làm việc của cq.
- Nội dung, mục tiêu của vđề mà vb cần đạt tới để lựa chọn hành thức cho thích hợp (VBQPPL, VB cá biệt, VBHCTT) hành thức cho thích hợp (VBQPPL, VB cá biệt, VBHCTT)
- Sự chỉ đạo của thủ trưởng cq được thể hiện trong việc phân công nhiệm vụ hoặc trong chương trình công tác của cq, y/cầu công nhiệm vụ hoặc trong chương trình công tác của cq, y/cầu về nội dung của v/đề và tiến độ thời gian phải hoàn thành.
III/ Một số lưu ý
1/ Bước xác định v n đề soạn thảoấ
- Vấn đề soạn thảo phải phù hợp với chức năng nhiệm vụ quyền hạn của cq soạn thảo quyền hạn của cq soạn thảo
- V/đề đó phải phù hợp nhu cầu thực tiễn đặt ra, đáp ứng đư
ợc nhu cầu đó
- Vấn đề đặt ra phải có tính khả thi
- Vấn đề soạn thảo đảm bảo không chồng chéo, mâu thuẫn với VB của các cq quản lý khác. với VB của các cq quản lý khác.
2/ Bước thu thập và lựa chọn thông tin
-Các loại thông tin cần lựa chọn:
. Thông tin pháp lý (ở các vbQPPL nói chung, các vb liên quan quan
đến v/đề soạn thảo của các ngành, các cấp)
. Thông tin thực tiễn (bằng nhiều con đường: điều tra thực tế, vb báo cáo của các cq cấp dưới, các ngành hữu quan...) vb báo cáo của các cq cấp dưới, các ngành hữu quan...)
- Để thông tin có thể được sử dụng và khai thác có hiệu quả, chú ý chú ý
5 tiêu chuẩn:
Đúng:
chính xác, bản chất, đặc trưng, khách quan.
Đủ:
p/ánh được tất cả các khía cạnh của sự vật.
* chú ý: không thiếu nhưng không được thừa.
- Khi lập đề cương các vbQPPL, sau giai đoạn tìm ý phải nghiên cứu kỹ nội dung các điểm cần quy định. cứu kỹ nội dung các điểm cần quy định.
. Những điểm có nội dung giống nhau, có liên quan chặt chẽ với nhau được tập hợp lại trong cùng một chương mục, quy định với nhau được tập hợp lại trong cùng một chương mục, quy định thành các điều. . . Đ/với những điều mà chương mục nào cũng cần quy định hoặc những điểm chung nhất thì đưa vào phần
những quy định chung.
. Cân nhắc kỹ các điểm cần quy định khái quát, các điểm cần quy định cụ thể , điều chỉnh cho hợp lý và cân đối. cần quy định cụ thể , điều chỉnh cho hợp lý và cân đối.
Một vài gợi ý về trình tự sắp xếp thứ tự các ý:
- Không gian (Từ Trung ương đến địa phương hoặc ngược lại)
- Thời gian (Từ quá khứ đến hiện tại hoặc ngược lại)
- Lôgic vấn đề (Từ chung đến riêng, từ khái quát đến cụ thể, từ cụ thể đến trừu tượng, từ dễ đến khó hoặc ngược lại). thể đến trừu tượng, từ dễ đến khó hoặc ngược lại).
- Mức độ quan trọng của vấn đề (Từ vấn đề có tầm quan trọng cao hơn đến vấn đề có tầm quan trọng thấp hơn hoặc ngược cao hơn đến vấn đề có tầm quan trọng thấp hơn hoặc ngược lại).
Bài tập thực hành:
Cho trước 15 nội dung của chương trình học môn VBQLNN sắp xếp lộn xộn, yêu cầu họcviên sắp xếp lại theo trình tự khoa học. xếp lộn xộn, yêu cầu họcviên sắp xếp lại theo trình tự khoa học.
5/ Bước viết bản thảo
- Viết bản thảo luôn luôn phải dựa vào đề cương và tuân theo văn phong hành chính, trình bày xúc tích, rõ ràng, gọn gàng. văn phong hành chính, trình bày xúc tích, rõ ràng, gọn gàng.
- Bản thảo viết xong phải được kiểm tra từng khâu
. Nội dung đã đầy đủ, toàn diện chưa
. Ngôn ngữ sử dụng đã chính xác, minh bạch, trong sáng dễ hiểu chưa. Kể cả những chi tiết rất nhỏ cũng phải kiểm tra nhiều hiểu chưa. Kể cả những chi tiết rất nhỏ cũng phải kiểm tra nhiều lần như: sự thống nhất của hệ thống các ký hiệu liên kết, chữ viết hoa, viết lùi vào khi xuống dòng, vị trí các đề mục...
. Bố cục đã cân đối, hoàn chỉnh chưa
- Kiểm tra xong, sửa chữa lại bản thảo, có thể một lần hoặc nhiều lần nhiều lần
- Trong khi viết bản thảo và kiểm tra bản thảo, vẫn có thể chỉnh lại đề cương cho thật hợp lý. lại đề cương cho thật hợp lý.
6/ Bước trao đổi ý kiến
Lấy ý kiến của những ai ?
- Của lãnh đạo để nắm được tư tưởng chỉ đạo, sát ý đồ chỉ đạo (Liên hệ Quốc triều hình luật: thảo sai ý chỉ của nhà vua thì...) (Liên hệ Quốc triều hình luật: thảo sai ý chỉ của nhà vua thì...)
- Của các cq hữu quan để đảm bảo tính khách quan và tránh chồng chéo hoặc mâu thuẫn trong quản lý nói chung. chồng chéo hoặc mâu thuẫn trong quản lý nói chung.
- Của các cán bộ , chuyên viên các bộ phận khác trong cq để đảm bảo tính khoa học cho VB. đảm bảo tính khoa học cho VB.
- Của bộ phận văn thư đánh máy để đảm bảo các thủ tục hành chính cần thiết theo quy định của nhà nưóc. chính cần thiết theo quy định của nhà nưóc.