- Nguyờn nhõn khỏch quan.
3.1.1.Định hướng của Đảng và Nhà nước về mục tiờu, chiến lược trung dài hạn với phỏt triển ngành ngõn hàng.
dài hạn với phỏt triển ngành ngõn hàng.
Việc cải cỏch hệ thống NHTM Nhà nước, đó và đang được Chớnh phủ, NHNN và cỏc cơ quan quản lý hết sức quan tõm, tạo điều kiện để cỏc ngõn hàng cải cỏch với tốc độ nhanh, từng bước hội nhập quốc tế. Chương trỡnh cơ cấu lại nợ, giải quyết nợ tồn đọng được khẩn trương phõn loại và đỏnh giỏ chớnh xỏc khối lượng nợ tồn đọng để cú biện phỏp xử lý từng loại theo Quyết định số 194/CP của Chớnh phủ.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng cộng sản Việt Nam đó đề ra chiến lược phỏt triển kinh tế- xó hội 10 năm (2001-2010) và phương hướng nhiệm vụ kế hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội 5 năm (2001-2005), mục tiờu chiến lược trung và dài hạn đối với ngành Ngõn hàng là:
- Thực thi chớnh sỏch tiền tệ, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mụ, kiểm soỏt lạm phỏt, thỳc đẩy sản xuất và tiờu dựng, kớch thớch đầu tư phỏt triển. Sử dụng linh hoạt, cú hiệu quả cỏc chớnh sỏch tiền tệ như: Tỷ giỏ, lói suất, nghiệp vụ thị trường mở theo cỏc nguyờn tắc của thị trường. Hỡnh thành mụi trường minh bạch, lành mạnh và bỡnh đẳng trong hoạt động tiền tệ ngõn hàng, ứng dụng cụng nghệ thụng tin, mở rộng nhanh cỏc hỡnh thức thanh toỏn khụng dựng tiền mặt và thanh toỏn qua ngõn hàng. Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức huy động vốn, cho vay, cung ứng cỏc dịch vụ và tiện ớch ngõn hàng thuận lợi và thụng thoỏng đến mọi doanh nghiệp và dõn cư, đỏp ứng kịp thời nhu cầu vốn tớn dụng cho sản xuất, kinh doanh và đời sống. Hỡnh thành đồng bộ khuụn
khổ phỏp lý, ỏp dụng đầy đủ hơn cỏc tiết chế và chuẩn mực quốc tế trong hoạt động tiền tệ ngõn hàng. Giải quyết nợ tồn đọng đi đụi với tăng cường cỏc định chế phỏp lý, kinh tế và hành chớnh về nghĩa vụ trả nợ của người đi vay và bảo vệ quyền thu nợ hợp phỏp của người cho vay. Cơ cấu lại hệ thống ngõn hàng, phõn biệt chức năng NHNN, NHTM Nhà nước, chức năng cho vay của Ngõn hàng chớnh sỏch với chức năng kinh doanh tiền tệ của NHTM. Bảo đảm quyền tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm của NHTM trong kinh doanh.
- Xõy dựng và thực hiện chớnh sỏch tiền tệ nhằm ổn định kinh tế vĩ mụ, kiểm soỏt lạm phỏt, thỳc đẩy sản xuất tiờu dựng, kớch thớch đầu tư phỏt triển, đảm bảo nền kinh tế tăng trưởng cao về bền vững. Phỏt triển thị trường vốn và tiền tệ với cỏc hỡnh thức đa dạng thớch hợp, bao gồm hệ thống ngõn hàng, thể chế tài chớnh phi ngõn hàng, cụng ty bảo hiểm, cỏc quỹ đầu tư và bảo lónh đầu tư nhằm thu hỳt cỏc nguồn vốn đầu tư trong xó hội, mở rộng nguồn vốn dài hạn và trung hạn. Giảm mạnh cỏc hỡnh thức bao cấp về vốn, tớn dụng. Cải cỏch hệ thống NHTM, tỏch chức năng tớn dụng chớnh sỏch ra khỏi chức năng kinh doanh của cỏc NHTM Nhà nước, đặt cỏc NHTM Nhà nước hoạt động trong mụi trường cạnh tranh lành mạnh hoỏ toàn bộ hệ thống NHTM cổ phần và NHTM Nhà nước. Triển khai an toàn và từng bước mở rộng phạm vi hoạt động của thị trường chứng khoỏn.