a. Nếu giá ký quỹ cao, người tiêu dùng cĩ thể khơng đủ khả năng tài chính để mua sản phẩm và thực hiện ký quỹ Điều này dẫn đến sức mua thị
5.2 Giải pháp thực th
Sau khi đã tiến hành điều tra khảo sát người nơng dân để tìm hiểu và đưa ra WTP hợp lý, cần nghiên cứu hoạch định các vấn đề cĩ liên quan trong việc thực hiện các chính sách:
a. Qui định thống nhất mức KQHC cho tất cả các đơn vị tham gia hệ thống. Cụ thể trong nghiên cứu này, dựa theo kết quả khảo sát cĩ 50% tổng
số người lựa chọn mức ký quỹ 15.000 – 12.000 đối với thuốc BVTV cĩ giá ≤
50.000 đồng và 68% người lựa chọn 30.000 – 25.000 cho thuốc BVTV cĩ giá > 50.000 đồng. Sau khi xem xét các yếu tố tác động và hiện trạng của tỉnh Long An ta cĩ thể chọn hai mức KQHC này để thực hiện. Theo nguyên tắc khi mức ký quỹ thấp thì mức hồn chi thấp. Tuy nhiên ở hai mức ký quỹ trên thì đây là khoản tiền nhỏ phù hợp với thu nhập của người nơng dân, đồng thời cũng đủ lớn để tạo ra sự kích thích kinh tế đảm bảo tỷ lệ chất thải trả lại cao.
b. Quy định cụ thể và thống nhất các yêu cầu đối với chất thải đem trả lại. Như đối với các vỏ chai thuốc BVTV đã sử dụng khi đem trả lại thì phải cịn nguyên vỏ nhựa của bình và cịn đủ nắp chai… Điều này để tránh tình trạng người tiêu dùng chỉ hồn trả một phần chất thải cho cĩ cịn những phần khác bị vứt bỏ bừa bãi hoặc dùng với mục đích khác khơng kiểm sốt được về mặt mơi trường.
c. Xây dựng nhà máy hoặc trung tâm quản lý, là nơi tiếp nhận, lưu giữ chất thải và điều hành trực tiếp hệ thống thu gom. Bên cạnh đĩ phát triển mạng lưới các kênh thu gom nhỏ tại các đại lý bán thuốc BVTV, cĩ thể xây dựng đội ngũ thực hiện KQHC và nhận chất thải tại các khu dân cư tập trung, tại các địa điểm cụ thể sao cho tạo được sự thuận tiện, phù hợp với người dân để kích thích họ trả lại chất thải.
d. Những cửa hàng, cơ sở nhỏ muốn tham gia KQHC với vai trị tiếp nhận chất thải và nhận-hồn tiền ký quỹ, tuy nhiên lại cĩ nhiều khĩ khăn
khiến họ e ngại. Cần khuyến khích họ tham gia bằng cách hỗ trợ về mặt bằng (để lưu giữ chất thải), nguồn nhân lực, tài chính cũng như các thơng tin cần thiết cũng như tư vấn kỹ thuật.
e. Quy định thời hạn định kỳ cho các đơn vị để giao nộp lại một phần tiền ký quỹ cũng như chất thải (ví dụ cuối mỗi một mùa vụ các đơn vị phải giao lại cho các cơ quan quản lý chung 80% tổng số tiền ký quỹ và tồn bộ vỏ chai thu được trong mùa vụ đĩ). Quy định này tùy thuộc vào từng đơn vị, dựa trên doanh số bán ra trung bình trong khoảng thời gian nào đĩ. Đồng thời phải cĩ các văn bản cam kết của đơn vị, các hồ sơ thống kê (như số lượng sản phẩm mà các đại lý nhận về, lượng bán ra, doanh số) và ghi vào biên bản mỗi lần giao nhận (cĩ xác nhận của đại diện nhân viên hai bên) nhằm kiểm tra quản lý, tránh việc gian lận, thất thốt tiền ký quỹ hoặc đơn vị năng giá bán khơng đúng.
f. Thiết lập hệ thống trao đổi thơng tin dữ liệu về việc KQHC giữa các bộ phận tham gia hệ thống, cĩ sự liên thơng, kết nối chặt chẽ tạo sự dễ dàng cho người nơng dân tham gia thực hiện (vì người nơng dân cĩ thể thay đổi giữa các chỗ mua-chỗ ký quỹ và chổ trả lại chất thải-chỗ nhận tiền hồn chi khác nhau). Các thơng tin phải được theo dõi, cập nhật thường xuyên trên tồn hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý. Ví dụ cĩ thể xây dựng mạng nội bộ của hệ thống cho các bộ phận; quy định các biên bản thực hiện KQHC, trả-nhận chất thải cĩ đầy đủ thơng tin và xác nhận của người tiêu dùng và nhân viên của hệ thống.
g. Lập ra một đơn vị chức năng đảm nhiệm vấn đề tài chính (quản lý tiền lý quỹ, hồn chi, quản lý thơng tin người tiêu dùng cĩ ký quỹ hay khơng…).
h. Xác định rõ vai trị trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận, đơn vị tham gia hệ thống KQHC, tránh chồng chéo cơng việc hay trốn tránh, đỗ lỗi
i. Tổ chức huấn luyện đào tạo về đạo đức, nhận thức lẫn chuyên mơn nghiệp vụ cho các nhân viện làm việc trong hệ thống.
j. Khoản tiền mà người sử dụng mất đi khi ký quỹ được dùng để trang trải
cho hoạt động của hệ thống trong thời gian đầu. Khoản kinh phí này bao gồm: chi phí thu gom/tập hợp chất thải, chi phí đầu tư các thùng/kho chứa chất thải, chi phí cho cơng tác tuyên truyền vận động giáo dục, chi phí quản lý, tiền cơng nhân viên… Sau khi kết thúc một mùa vụ người nơng dân sẽ nhận lại tiền ký quỹ tại các đại lý nhưng khi bắt đầu mùa vụ mới thì người nơng dân lại tiếp tục ký quỹ. Như vậy, khoản tiền ký quỹ khơng được cố định tuy nhiên nhà quản lý vẫn cĩ thể gửi khoản tiền ký quỹ trên vào ngân hàng và nhận lãi suất hàng tháng, cĩ thể sử dụng lãi suất này làm kinh phí để duy trì hệ thống. Phần mất đi khi ký quỹ khơng nhằm tạo ra kinh phí hoạt động của hệ thống,
mà mục đích chính là tạo sự kích thích cho người sử dụng đem trả lại chất thải.
Do vậy, việc lựa chọn và điều chỉnh mức KQHC phù hợp đều phải xem xét đến xu hướng thay đổi của tỷ lệ chất thải (vỏ chai) được thu hồi.
k. Thơng báo rộng rãi những đơn vị nào tham gia KQHC, dán nhãn phân biệt những sản phẩm tham gia KQHC và những sản phẩm ngồi hệ thống KQHC.
Khuyến khích việc tham gia bằng các chính sách hỗ trợ, ưu đãi cụ thể hoặc cĩ những biện pháp pháp lý gián tiếp tác động. Cụ thể, đánh phí bảo vệ và xử lý mơi trường cao đối với những đơn vị khơng tham gia KQHC. Theo lý thuyết kinh tế mơi trường, nhà sản xuất buộc phải tăng giá bán để bù vào những khoản phí này. Khi đĩ, người tiêu dùng cĩ khả năng chọn mua những sản phẩm của hệ thống KQHC, do vừa cĩ thể gĩp phần cải thiện mơi trường, vừa chỉ phải ký quỹ một số tiền lúc mua rồi được hồn trả sau đĩ thay vì bị mất hồn tồn khi phải mua sản phẩm giá cao hơn. Mặt khác, cĩ thể đưa ra các quy định về trách nhiệm tái chế đối với nhà sản xuất với tỷ lệ tái chế yêu
cầu cụ thể, nhất là khi vỏ chai thuốc BVTV là sản phẩm cĩ khả năng tái chế tương đối cao và tính chất nguy hại rất lớn khi thải bỏ sau quá trình sử dung. Điều này sẽ thúc đẩy nhà sản xuất tham gia hệ thống KQHC để đảm bảo tỷ lệ thu gom chất thải làm nguồn nguyên liệu cho hoạt động tái chế, vì nếu khơng, nhà sản xuất phải liên tục bỏ ra một khoản chi phí lớn để thu mua phế liệu trong khi khả năng thị trường cung cấp khơng ổn định là khá cao.
l. Cần tạo tâm lý ổn định, xĩa bỏ sự e ngại cho các doanh nghiệp, đơn vị khi tham gia. Việc tham gia KQHC cĩ thể khiến một số doanh nghiệp gặp khĩ khăn, giảm lượng tiêu thụ mặt hàng nào đĩ do giá bán tăng từ việc ký quỹ. Tuy nhiên, thực tế hiện nay nhu cầu sử dụng các loại thuốc BVTV là rất lớn vì mỗi khi rau màu bị sâu bệnh thì bắt buộc người nơng dân phải mua các loại thuốc BVTV đặc trị các loại sâu bệnh đĩ. Vì thế, việc giảm lượng tiêu thụ các
sản phẩm do giá bán tăng chỉ là vấn đề tạm thời. Do vậy, thị trường khơng dễ
bị biến động mạnh gây ảnh hưởng đến doanh nghiệp.