- Trung Quốc
1.3.4. Một số điểm chung của các mơ hình cơng tố
Như trên đã đề cập, những đặc điểm về lịch sử, truyền thống văn hố pháp lý của mỗi quốc gia quy định sự khác biệt về phương thức tổ chức của các cơ quan tư pháp nĩi chung cũng như về chức năng, nhiệm vụ cụ thể của Cơ quan cơng tố nĩi riêng. Tuy nhiên, những vấn đề về nội dung, bản chất pháp lý của quyền cơng tố thì đều giống nhau. Qua nghiên cứu mơ hình và hoạt động thực hành quyền cơng tố của một số nước trên thế giới, cĩ thể rút ra một số điểm chung như sau:
- Hầu hết các quốc gia đều cĩ hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động thực hành quyền cơng tố khá hồn thiện, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho Cơ quan thực hành quyền cơng tố thực hiện chức năng cĩ hiệu quả.
- Nội dung pháp lý của khái niệm "cơng tố" và "thực hành quyền cơng tố" của các quốc gia hầu như khơng thay đổi trong các xã hội hiện đại. Tất cả các Cơ quan cơng tố đều nhân danh Nhà nước, nhân danh lợi ích cơng (lợi ích xã hội) truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội là tội phạm. Chỉ khi nào quyền cơng tố được phát động thì cuộc điều tra theo trình tự tố tụng mới được bắt đầu; chỉ khi nào cĩ quyết định truy tố, cĩ việc buộc tội tại phiên tồ thì Tồ án mới được thực hiện quyền xét xử.
- Cho dù trực thuộc cơ quan lập pháp, hành pháp hay tư pháp, nhưng việc sử dụng quyền cơng tố của tất cả các Cơ quan cơng tố đều độc lập trong Bộ máy nhà nước và chỉ tuân theo pháp luật, khơng lệ thuộc vào bất kỳ cơ quan nào. Vị trí độc lập của Cơ quan cơng tố là yếu tố cần thiết, bảo đảm cho hoạt động thực hiện chức năng của cơ quan này.
- Tất cả các quốc gia đều xem Cơ quan cơng tố là cơ quan cĩ vai trị quan trọng trong việc bảo vệ cơng lý và trật tự pháp luật chung.
- Ở tất cả các quốc gia, người đứng đầu Cơ quan cơng tố đều cĩ vị trí, vai trị rất quan trọng trong Bộ máy nhà nước, thường do Quốc hội, Nguyên thủ quốc gia hay người đứng đầu Chính phủ bổ nhiệm.
- Tổ chức bộ máy của hệ thống các Cơ quan cơng tố trên thế giới được tổ chức rất linh hoạt, đa dạng, nhưng luơn phù hợp với hai cấp xét xử của Tồ án, vừa đảm bảo thuận lợi cho người dân, vừa bảo đảm cho Cơ quan cơng tố hoạt động linh hoạt, hiệu quả.
- Tất cả các quốc gia theo truyền thống pháp luật Châu âu lục địa (giống Việt Nam) đều khẳng định vai trị quyết định của Cơ quan cơng tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự.
Qua nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của Cơ quan thực hành quyền cơng tố một số nước trên thế giới, cho thấy mơ hình hoạt động của mỗi quốc gia cĩ những ưu việt riêng. Những nét riêng đĩ, và đặc biệt là những điểm chung như đã phân tích ở trên là những nội dung tham khảo cĩ giá trị cho việc xây dựng và hồn thiện pháp luật thực hành quyền cơng tố ở Việt Nam hiện nay.
Chương 2