Để thu hút đầu t vào khu công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t trong việc triển khai nhanh dự án, ngoài các chính sách u đãi về mặt tài chính và quản lý thuận lợi của nhà nớc, cơ sở hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu t có ý nghĩa rất quan trọng. Nhà nớc ta có chủ trơng khuyến khích và tạo mọi điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệpViệt Nam thuộc mọi thành phần kinh tế, các nhà đầu t nớc ngoài đầu t xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp. Trong khu công nghiệp, các doanh nghiệp phát triển hạ tầng tiến hành xây dựng các công trình hạ tầng sau đó cho các doanh nghiệp thuê lại. Cho đến nay cả nớc đã có 139 dự án đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, trong đó có 19 dự án đầu t nớc ngoài với tổng vốn hạ tầng đăng ký là: 1181.2 triệu $ và 120 dự án đầu t trong nớc với tổng vốn đăng ký là 37.259 tỷ đồng.
Bảng 2: Vốn đầu t hạ tầng khu công nghiệp giai đoạn 2000- 2006.
STT Chỉ tiêu Đvị 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1 Vốn đầu t hạ tầng đăng ký Vốn đầu t trong nớc Vốn đầu t nớc ngoài Tỷ đ Tr.$ 125 23 3830 92 3726 13 6203 41 7611 66 5003 56.2 2 VĐT hạ tầng đăng ký (luỹ kế). Đầu t trong nớc Tỷ đ 13047 16877 20603 26807 32256 37259 Đầu t nớc ngoài Tr $ 913 1005 1018 1059 1125 1181.2 3 VĐT hạ tầng thực hiện(luỹ kế) Vốn đầu t trong nớc Tỷ đ 3978 4523 5744 7989 8732 13596 Vốn đầu t nớc ngoài Tr $ 416 437 496 530 545 585 4 VĐT thực hiện/VĐT đăng ký Trong nớc Nớc ngoài % % 30.5 45.6 26.8 43.5 27.9 48.7 29.8 50.1 27.1 48.4 36.5 49.5
Qua bảng số 2 ta thấy vốn đầu t hạ tầng đăng ký của các khu công nghiệp đ- ợc thành lập và mở rộng tăng liên tục qua các năm. Năm 2001 mới chỉ có 125 tỷ đồng vốn đầu t đăng ký, đến năm 2002 đã tăng lên 3830 tỷ đồng nhng đến 2004 tăng lên 6203 tỷ đồng và đến năm 2006 tăng lên 2842 tỷ đồng.
Nếu xét theo tổng vốn đầu t luỹ kế đến năm 2006 thì:Tổng vốn đầu t trong nớc đăng ký năm 2000 là 12922 tỷ đồng nhng đến năm 2004 là 26807 tỷ đồng và năm 2006 là 37.259 tỷ đồng.
Tổng vốn đầu t nớc ngoài đăng ký năm 2000 là 890 triệu $, năm 2001 tăng lên là 913 triệu $ và năm 2003 là 1018 triệu $, năm 2004 là 1059 và đến năm 2006 là 1125 triệu $.
Căn cứ vào bảng số 2 ta thấy: Số vốn đầu t hạ tầng đăng ký là khá lớn nhng đến cuối năm 2006 vốn đầu t trong nớc mới chỉ thực hiện đợc là 13.596tỷ đồng đạt 36,5%. Vốn đầu t nớc ngoài thực hiện đợc là 585 triệu $ đạt 49.5%.
Nh vậy, tỷ lệ vốn đầu t thực hiện đã đợc cải thiện so với vốn hạ tầng đăng ký.
Về tốc độ tăng vốn trong và ngoài nớc đợc thể hiện nh sau:
-Tốc độ tăng vốn đầu t trong nớc vào cơ sở hạ tầng tăng qua cỏc năm được thể hiện ở biểu đồ 1 dới đây:
So với năm 2000, nếu nh năm 2001 tốc độ tăng VĐT trong nớc vào cơ sở hạ tầng các KCN chỉ đạt 101% thì đến năm 2004 con số này đã là 130%. Có thể thầy trong giai đoạn 2001-2006 đây là năm có tốc độ tăng vốn lớn nhất. Do trong giai đoạn này các KCN chủ yếu mới trong giai đoạn xây dựng cơ sở hạ tầng số KCN đi vào vận hành sản xuât còn ít. Đến năm 2006 tốc độ tăng vôn đầu t vào lĩnh vực này giảm chỉ còn 115%. Do đây là lĩnh vực đầu t mang lại lợi nhuận ít nên các nhà đầu t t nhân ít quan tâm. Số vôn đầu t vào cơ sở hạ tầng chủ yếu do ngân sách Nhà nớc cấp.
- tốc độ tăng vốn đầu t nớc ngoài tăng không đồng đều đợc thể hiện ở biểu đồ số 2 dới đây :
Biểu đồ 2: tốc độ tăng VĐT cơ sở hạ tầng nớc ngoài vào KCN
Nguồn: Vụ quản lý KCN, KCX- Bộ kế hoạch và đầu t
Xét về mắt số lơng: Cho đến nay cả nớc mới thu hút đợc 19 dự án đầu t nớc ngoài vào xây dựng cơ sở hạ tầng. Trong đó có 17 dự án đi vào hoạt động. Qua biểu đồ 2 cho thấy trong giai đoạn 2001-2006 tốc độ tăng vốn đầu t không đều. Năm 2002 là năm có tốc độ tăng vốn lớn nhất đạt 110%. Năm 2006 vẫn cha thu hút thêm đợc dự án mới nào đầu t vào cơ sở hạ tầng, số vốn tăng thêm
trong năm chỉ đạt 56,2 triệu USD và tốc độ tăng đạt 105% giảm 1% so với năm 2005. Trong cả giai đoạn tốc độ tăng vốn còn rất hạn chế do vậy đòi hỏi trong thời gian tới Nhà nớc và các ban quản lý các KCN cần có những chính sách u đãi hơn và đẩy mạnh hơn nữa công tác xúc tiên đầu t vào các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng KCN
Xét về chất lợng các công trình hạ tầng kỹ thuật thì: Đối với những khu công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đợc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh và hiện đại nh khu công nghiệp Nomura- Hải Phòng, khu công nghiệp Tân Thuận, khu công nghiệp Việt Nam- Singapore, khu công nghiệp Thăng Long... Thu hút chủ yếu các dự án đầu t nớc ngoài. Nhiều khu công nghiệp khác do các công ty phát triển hạ tầng trong nớc làm chủ đầu t, phần lớn trình độ kết cấu hạ tầng khu công nghiệp kém hoàn chỉnh hơn, chất lợng công trình thấp, tiến độ xây dựng và khả năng thu hút vốn đầu t đều chậm so với yêu cầu.
Trong những năm qua vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng chủ yếu tập trung ở các vùng nh Đồng băng sông hồng, Duyên hải miền trung và Đông nam bộ.
Riêng vùng trung du miền núi phía Bắc, và vùng Tây nguyên là những địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn cho nên khó thu hút đầu t nớc ngoài. Trong giai đoạn 2000- 2005, 2 vùng này đã không thu hút đợc vốn đầu t nớc ngoài vào cơ sở hạ tầng và năm 2006 cũng khó khăn trong việc thu hút vốn vào cơ sở hạ tầng. Trong thời gian qua đầu t vào cơ sở hạ tầng trong 2 vùng này chủ yếu là vốn đầu t trong nớc nhng lợng vốn đầu t cũng không đáng là bao so với nhu cầu phát triển các khu công nghiệp. Đây sẽ thực sự là một vấn đề khó khăn trong việc phát triển các khu công nghiệp ở hai vùng này. Vì vậy trong thời gian tới cần phải đẩy mạnh xúc tiến đầu t nớc ngoài vào những vùng này.
Đến cuối tháng 12/2006 , trong số 139 dự án đầu t cơ sở hạ tầng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, 19 dự án có vốn đầu t nớc ngoài và 73 dự án đầu t trong nớc đã cơ bản hoàn thành xây dựng cơ sở hạ tầng và đi vào vận
hành, một số khu công nghiệp đã cơ bản xây dựng xong cơ sở hạ tầng kỹ thuật nh khu chế xuất Tân Thuận, khu chế xuất Linh Chung, các khu công nghiệp Nomura, Đà Nẵng, Amata Biên Hoà, Việt Nam- Singapore, Nội Bài, Nhơn Trạch.... Các khu công nghiệp còn lại đang trong quá trình đền bù, giải phóng mặt bằng, xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp.
Vấn đề nổi cộm trong việc phát triển khu công nghiệp trong thời gian qua là khó khăn trong việc đền bù giải phóng mặt bằng khu công nghiệp đây là công việc tốn kém thời gian và tiền bạc của nhà đầu t. Rất nhiều khu công nghiệp đã có nhà đầu t đến thuê đất nhng khó khăn trong việc giải phóng mặt bằng nên không xây dựng đợc các công trình hạ tầng bàn giao mặt bằng sản xuất cho các nhà đầu t
Nhằm tháo gỡ khó khăn cho các khu công nghiệp và thực hiện chỉ đạo của chính phủ và Thủ tớng chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu t đã tiến hành rà soát tình hình triển khai của các khu công nghiệp đã thành lập để kiến nghị một số các giải pháp xử lý cụ thể đối với các khu công nghiệp đang gặp khó khăn
2.2.1.2.- Xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào.
Cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào khu công nghiệp là yếu tố quan trọng để hấp dẫn các nhà đầu t. Nhìn chung việc phát triển các công trình hạ tầng hạ tầng ngoài hàng rào khu công nghiệp và đầu nối với các công trình bên ngoài hàng rào khu công nghiệp trong thời gian qua gặp nhiều khó khăn do thiếu vốn và ch- a thực sự đợc quan tâm một cách đúng mức. Nhiều công trình đòi hỏi lợng vốn đầu t lớn nên cha đợc thực hiện. Chúng ta mới chỉ quan tâm tới việc phát triển cơ sở hạ tầng trong hàng rào khu công nghiệp cha chú ý đến việc phát triển cơ sở hạ tâng ngoài hàng rào. Điều này đã hạn chế tính hấp dẫn của khu công nghiệp và khó khăn trong việc thu hút đầu t. Trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào cũng gặp phải những khó khăn nh: khó khăn về vốn, đền bù, giải toả và tình thu hút đầu t còn chậm, cũng nh việc đầu nối các công trình hạ tầng
khu công nghiệp, khu chế xuất với các công trình hạ tầng ngoài hàng rào và sự chậm trễ trong việc xây dựng công trình hạ tầng ngoài hàng rào.
Trong thời gian qua, cơ sở hạ tầng chung của cả nớc đã đợc cải thiện rõ rệt. Tuy nhiên cơ sở hạ tầng bên ngoài khu công nghiệp cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển hiện tại và trong tơng lai của sản xuất kinh doanh trong các khu công nghiệp, thể hiện ở một số điểm sau:
- Một số giá dịch vụ cơ sở hạ tầng trong và ngoài khu công nghiệp của Việt Nam cao hơn mức trung bình của các nớc trong khu vực.
- Chế độ quản lý giá của nhà nớc: giá cớc các dịch vụ công ích cơ bản nh điện, nớc, viễn thông, vận tải đều ro nhà nớc quy định. Bản thân doanh nghiệp không có quyền định giá cớc mà chỉ xây dựng mức giá trình cơ quan nhà nớc và chính phủ phê duyệt. Trên thực tế, do hoạt động không có đối thủ cạnh tranh đa ra mức giá so với giá so sánh nên doanh nghiệp có thể đề nghị mức gía mua và bán không hợp lý.
- Chất lợng dịch vụ còn thấp so với mức độ các nớc trong khu vực và cha đa dạng.
Thực tế trong thời gian qua, chúng ta rất chậm đồng bộ hoá giữa phát triển khu công nghiệp với phát triển các công trình xã hội (nhà ở, các công trình giáo dục, y tế...) phục vụ đời sống cho ngời lao động và gia đình họ làm việc trong khu công nghiệp.