8. KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
8.1 Yêu cầu về thể chế thực hiện kế hoạch quản lý môi trường
Kế hoạch quản lý môi trường phải được thực hiện theo luật của Việt Nam và Chính sách môi trường của Ngân hàng thế giới.
Các đơn vị thực hiện kế hoạch quản lý môi trường:
Uỷ ban nhân dân thị xã Bỉm Sơn sẽphải thực hiện chương trình quản lý môi trường của Nhà nước và WB cùng với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa. Ban Quản lý Dự án (PMU) gồm các thành viên của Ủy ban nhân dân thị xã sẽ được thành lập để quản lý và giám sát các hoạt động thực hiện dự án.
Các Sở liên quan và Ủy ban nhân dân thị xã sẽ hỗ trợ cho PMU:
- Theo dõi và giám sát các hoạt động của dự án, nhất là trong khi xây dựng. Như vậy, cần có một cán bộ quản lý môi trường (EMO) chuyên trách hoặc kết hợp nằm trong PMU để chịu trách nhiệm quản lý và giám sát môi trường. Trách nhiệm của EMO là đảm bảo sao cho: - Các biện pháp giảm thiểu và các hoạt động giám sát như đã thống nhất; và
- Báo cáo theo yêu cầu của WB và Chính phủ.
Giám sát kỹ thuật phải là một cán bộ có trình độ được chọn từ cán bộ chính thức của PMU, làm toàn bộ hoặc bán thời gian. Giám sát kỹ thuật sẽ giám sát, đánh giá việc thực hiện biện pháp giảm thiểu môi trường của Nhà thầu trong quá trình trước thi công và trong quá trình thi công.
Cán bộ phụ trách quản lý môi trường (nhân viên môi trường) phải là một cán bộ có trình độ được chọn từ cán bộ chính thức của PMU, làm toàn bộ hoặc bán thời gian. Cán bộ phụ trách quản lý môi trường sẽgiám sát việc thực hiện Kế hoạch quản lý môi trường (EMP) để đảm bảo những yêu cầu về môi trường của WB cũng như tất cả về luật, quy định, tiêu chuẩn liên quan đến môi trường của Chính Phủ trong các giai đoạn: trước và trong khi xây dựng và giai đoạn vận hành.
Điều khoản tham chiếu cho Thiết kế kỹ thuật chi tiết và Hồ sơ thầu cần có cả điều khoản về chuẩn bị kế hoạch giám sát môi trường cho Dự án.
Trách nhiệm giám sát môi trường trong giai đoạn vận hành phần lớn thuộc về Công ty cổ phần môi trường và công trình đô thị Bỉm Sơn.
Các Nhà thầu xây dựng, đơn vị vận hành hệ thống thóat nước có trách nhiệm thực hiện đầy đủ và chính xác các biện pháp giảm thiểu môi trường trong các giai đoạn thực hiện dự án, các thỏa thuận và điều khoản đã cam kết về môi trường trong hợp đồng.
Công ty cổ phần môi trường và công trình đô thị Bỉm Sơn, đơn vị vận hành hệ thống thoát nước thị xã Bỉm Sơn phải thực hiện chương trình quan trắc chất lượng môi trường trong các giai đoạn thực hiện dự án, phải tuân theo các biện pháp giảm thiểu môi trường, các thỏa thuận và cam kết về môi trường trong hợp đồng.
Cộng đồng dân cư cùng tham gia theo dõi giám sát và phản ánh các yêu cầu của người dân trong quá trình trước thi công, thi công xây dựng và vận hành.
Tư vấn giám sát an toàn độc lập chịu trách nhiệm nâng cao năng lực và đào tạo cho các tổ chức, cá nhân thực hiện kế hoạch quản lý môi trường, lập các báo cáo môi trường và nộp lên Sở Tài nguyên Môi trường và WB trong quá trình chuẩn bị thi công, thi công và giai đoạn đầu của quá trình vận hành.
Hình 6: Sơ đồ thực hiện kế hoạch quản lý môi trường
Nâng cao năng lực quản lý môi trường:
- Những người trong ban chuyên trách sẽ được tập huấn, đào tạo về các quy định của pháp luật, các TCVN, QCVN về bảo vệ môi trường;
- Đào tạo các kỹ năng về quan trắc và giám sát môi trường.
Để nâng cao năng lực quản lý môi trường trong các giai đoạn thực hiện dự án, khóa đào tạo về môi trường sẽ được tổ chức thực hiện. Nội dung của khóa học là một trong những hoạt động của chuẩn bị dự án, hỗ trợ cho cán bộ, CNVC, công nhân, kỹ sư, nhà thầu thi công, cộng đồng... nhằm thực hiện tốt công tác giám sát môi trường, áp dụng hiệu quả các biện pháp giảm thiểu và cách thức báo cáo.