I. GIỚI THIỆU VỀ DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG
3. Tổ chức và hoạt động của Viện KHCN Mỏ TKV
2.1. Tình hình cơ cấu tổ chức và nhân sự của Viện KHCN Mỏ - TKV.
2.1.1. Cơ cấu tổ chức của Viện hiện nay:
Bộ máy quản lý, điều hành:
- Ban lãnh đạo Viện: gồm Viện trưởng và 3 Phó Viện trưởng.
- Các phòng nghiệp vụ quản lý: gồm 6 phòng (kể cả Văn phòng Viện) - Khối nghiên cứu chuyên môn: Gồm 15 phòng theo lĩnh vực chuyên sâu.
- Các đơn vị trực thuộc gồm 2 đơn vị là:
- Trung tâm An toàn mỏ, đơn vị sự nghiệp hạch toán phụ thuộc; được thành lập theo Quyết định số 127/QĐ – TCCB ngày 02/10/2002.
- Công ty Phát triển Công nghệ và Thiết bị Mỏ, doanh nghiệp hạch toán độc lập; nguyên là Công ty Tu vấn và Chuyển giao công nghệ mỏ được thành lập tháng 3 năm 1999 theo tinh thần Quyết định số 68/1998/QĐ – TTg về thí điểm thành lập doanh nghiệp trong đơn vị sự nghiệp.
2.1.2. Lao động:
Trong những năm qua Viện KHCN Mỏ luôn chú trọng đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơ cấu lao động để đáp ứng kịp thời nhiệm vụ
nghiên cứu khoa học công nghệ và sản xuất kinh doanh ngày càng tăng và nâng cao hiệu quả hoạt động của Viện.
Bảng 5: Số liệu về chất lượng lao động của Viện tính đến hết ngày 30/06/2008 như sau:
Chỉ tiêu Số lượng
(người)
a.Phân theo loại hợp đồng lao động 226
- Không xác định thời hạn 79
- Có thời hạn từ 12 – 36 tháng 49
- Thời vụ (thử việc, tập sự viên chờ tuyển dụng) 35 b. Phân theo trình độ
- Trên đại học 35
- Đại học và cao đẳng 219
- Trung học chuyên nghiệp 35
- Công nhân kỹ thuật 35
- Nhân viên phục vụ, lao động phổ thông. 30
c. phân theo cơ cấu:
- Cán bộ lãnh đạo 69
- Cán bộ đơn thuần 205
- Nhân viên hành chính, kỹ thuật, nghiệp vụ 35
- Công nhân trực tiếp sản xuất 75
Tổng số lao động 1.127
2.1.3. Mô hình tổ chức của Viện KHCN Mỏ:
Chủ sở hữu của Viện là Tập đoàn Công nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam, là công ty nhà nước, có địa chỉ tại 226 Lê Duẩn, Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội.
Do đặc thù của hoạt động nghiên cứu KHCN và của Viện khi chuyển đổi thành doanh nghiệp khoa học và công nghệ hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con nên để việc quản lý, chỉ đạo và điều hành được tập trung, Viện đề nghị mô hình ổ chức quản lý theo mô hình công ty nhà nước không có Hội đồng quản trị như sau:
- Viện trưởng (là người được Chủ sở hữu uỷ quyền thay mặt đại diện quản lý phần vốn của nhà nước giao cho Viện, đồng thời là người có uỷ quyền quản lý, điều hành cao nhất trong Viện); Viện trưởng do Tập đoàn Công nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam bổ nhiệm.
- Giúp Việc Viện trưởng có các Phó Viện trưởng, Kế toán trưởng và bộ máy giúp việc gồm các phòng chức năng, nghiệp vụ.
- Một số phòng nghiên cứu công nghệ chủ chốt của Viện.
- Trung tâm An toàn mỏ là đơn vị hạch toán phụ thuộc Viện (nằm trong thành phần công ty mẹ).
- Các công ty con cổ phần. Chức năng của công ty mẹ :
Công ty mẹ giữ vai trò trung tâm, chi phối và liên kết các hoạt động của các công ty con nhằm đạt hiệu quả hoạt động khoa học công nghệ, sản xuất kinh doanh cao nhất, đồng thời liên tục phát triển các sản phẩm mới, công nghệ cao, để thành lập các công ty con mới.
Ngoài hình thức chi phối các công ty con theo quy định của Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật doanh nghiệp, công ty mẹ được quyền chi phối công ty công ty con ở một số lĩnh vực quan trọng thông qua việc cung cấp bí quyết công nghệ, kỹ thuật. v.v…theo nguyên tắc thoả thuận và được quy định tại điều lệ tổ chức hoạt động của công ty con đó.
Công ty mẹ trực tiếp thực hiện các hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ qua các bộ môn khoa học và trung tâm nghiên cứu ứng dụng; đồng thời thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh và có vốn đầu tư ở các công ty con, công ty liên kết; chịu trách nhiệm bảo toàn và phát triển vốn nhà nước tại công ty mẹ và vốn đầu tư vào các công ty con, công ty liên kết.
Công ty mẹ được tổ chức hoạt động theo Điều lệ được cấp có thẩm quyền phê duyệt và Quy chế tài chính của Viện, theo Luật doanh nghiệp nhà nước, Luật Khoa học và Công nghệ và các quy định khác của Pháp luật
Các công ty con:
Các công ty con được hình thành từ những đơn vị trực thuộc không nằm trong cơ cấu công ty mẹ. Các công ty con có thể là những công ty cổ phần được thành lập mới xuất phát từ sự cần thiết, do nhu cầu của thị trường, hoặc được tiến hành cổ phần hoá từ các đơn vị khi đủ điều kiện chuyển sang hoạt động theo Luật doanh nghiệp; trong thời gian trước mắt các công ty con gồm:
a) - Cổ phần hoá đơn vị hiện có:
Công ty Cổ phần Phát triển Công nghệ và Thiết bị Mỏ sẽ được tiến hành cổ phần hoá trong những năm 2007 từ Công ty Phát triển Công nghệ và Thiết bị Mỏ; Công ty sau nhiều năm hoạt động đã xây dựng, hình thành nên các sản phẩm từ kết quả nghiên cứu và được thị trường chấp nhận, hoạt động sản xuất
kinh doanh của Công ty ngày càng phát triển có hiệu quả; lĩnh vực hoạt động trọng tâm và chủ yếu của công ty.
b) – Thành lập mới công ty Cổ phần:
Công ty Cổ phần Công nghệ Mỏ - Năng lượng: sẽ được thành lập mới và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực:
- Sản xuất và cung ứng nhiên liệu huyền phù than nước từ các loại than có nhiệt năng thấp để sản xuất và đột trong các lò hơi công nghiệp.
- Sản xuất điện với các trạm phát công suất nhỏ sử dụng nhiên liệu huyền phù than
- Cải tạo chuyển đổi lại lò hơi sử dụng đốt than, dầu, khí sang sử dụng nhiên liệu huyền phù than.
- Sản xuất các loại dàn chống tự hành…phù hợp với điều kiện khai thác các mỏ than Quảng Ninh, các thiết bị cơ khí máy mỏ và chuyển giao công nghệ áp dụng trong khai thác mỏ; Kinh doanh xuất nhập khẩu trực tiếp các loại vật tư, thiết bị công nghệ mới…
- Triển khai áp dụng và thực hiện chuyển giao công nghệ mới trong lĩnh vực thi công đào chống các công trình ngầm va mỏ; áp dụng các giải pháp kỹ thuật, công nghệ gia cường khối đá mỏ: neo, phụt vữa …
- Thực hiện các dịch vụ khoa học và công nghệ trong tư vấn đấu thầu, thiết kế, chế tạo máy mỏ, lập hồ sơ mời thầu, thẩm định, giám sát, tư vấn…
2.2. Lĩnh vực hoạt động, ngành nghề kinh doanh của Viện KHCN Mỏ.
Nghiên cứu khoa học, nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực công nghiệp mỏ và dân dụng; điều tra, thăm dò, khảo sát, đánh giá điều kiện tự nhiên, xây dựng, khai thác, vận tải, sàng tuyển, chế biến, sử
dụng than và khoáng sản, cơ điện, điện tử động hoá mỏ, thông tin liên lạc, an toàn mỏ, môi trường mỏ và kinh tế mỏ..v.v
Lập và thẩm định các dự án đầu tư, thiết kế xây dựng, mở rộng mỏ; Tư vấn thiết kế, tư vấn đấu thầu, quản lý dự án và hợp đồng kinh tế, tư vấn mua sắm trang thiết bị; Thăm dò, khảo sát, xây dựng công trình công nghiệp và dân dụng; Thông tin khoa học công nghệ mỏ và đào tạo ..vv.
Kinh doanh, xuất nhập khẩu vật tư, linh kiện, các loại máy, thiết bị công nghệ, các hệ thống điều khiển tự động, thiết bị tự động hoá và dây chuyền công nghệ trong công nghiệp mỏ và dân dụng v.v…
Đầu tư tài chính và thực hiện các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu, cổ đông, thành viên góp vốn tại các đơn vị, doanh nghiệp thành viên của Viện và các loại hình doanh nghiệp khác trong và ngoài ngành theo quy định của pháp luật.
Các lĩnh vực hoạt động khoa học công nghệ, sản xuất kinh doanh, dịch vụ khác phù hợp với điều kiện năng lực của Viện, nhu cầu thị trường và được pháp luật cho phép.
II. THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH TỪ NGÂN QUỸ CHÍNH PHỦ CỦA VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHIỆP MỎ - TKV. 1. Các chương trình hỗ trợ ưu đãi của Chính phủ
Mức ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp.
Doanh nghiệp khoa học công nghê: Viện Khoa học công nghiệp Mỏ - TKV được hưởng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp như doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghệ cao, cụ thể như sau:
Được áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp là 10% kể từ khi được cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp khoa học và công nghệ.
Viện được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời gian 4 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm kế tiếp theo kể từ năm đầu tiên doanh nghiệp có thu nhập chịu thuế.Cụ thể:
Ngày 01 tháng 01 năm 2007 Viện Khoa học công nghệ Mỏ - TKV được cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp khoa học và công nghệ và bắt đầu hoạt động kinh doanh. Theo quy định, Viện được hưởng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp như sau:
Trường hợp thứ nhất:
Các năm 2007, 2008, 2009 Viện có thu nhập chịu thuế và có tỷ lệ doanh thu lần lượt là 35%, 55%, 75% và những năm tiếp theo Viện đều có tỷ lệ doanh thu trên 70%.
Theo quy định, doanh nghiệp được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 4 năm (từ 2007 đến hết năm 2010); được giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp (xuống còn 5%) trong 9 năm tiếp theo (từ năm 2011 đến hết 2019).
Từ năm 2020 trở đi doanh nghiệp phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp với mức thuế suất là 10%.
Trường hợp thứ hai:
Năm 2007, Viện bắt đầu có thu nhập chịu thuế và có tỷ lệ doanh thu đạt 35%, năm 2008 Viện có tỷ lệ doanh thu đạt 45%; từ năm 2009 đến 2014, doanh nghiệp có tỷ lệ doanh thu đạt trên 70%, từ 2015 trở đi doanh nghiệp không đạt tỷ lệ doanh thu 70%
Như vậy, Viện chỉ được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm tiếp theo 2007, 2009, 2010; năm 2008, Viện không được miễn thuế và phải đóng thuế thu nhập doanh nghiệp với mức thuế suất là 28% vì không đạt tỷ lệ
doanh thu theo quy định; Viện được giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp trong 4 năm tiếp theo (từ năm 2011 đến 2014)
Từ năm 2015 trở đi, Viện phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp với mức thuế suất là 2%.
Ưu đãi của Chính phủ về quyền sử dụng đất và dịch vụ vay vốn:
-Viện được miễn lệ phí trước bạ khi đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
- Viện có dự án thuộc đối tượng vay vốn tín dụng đầu tư phát triển được hưởng chính sách về tín dụng đầu tư phát triển theo quy định tại Nghị định số 1/2006/NĐ – Chính phủ ngày 20 tháng 12 năm 2006 của Chính phủ về tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu, bao gồm: cho vay vốn đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư hỗ trợ sau đầu tư
- Viện được hưởng các dịch vụ tư vấn, đào tạo từ các cơ sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp Nhà nước không phải trả phí dịch vụ; được ưu tiên sử dụng các trang thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học trong phòng thí nghiệm trọng điểm, cơ sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp, cơ sở nghiên cứu khoa học và công nghệ của Nhà nước; hưởng các hỗ trợ ưu đãi từ Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia, Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia theo cơ chế tài chính của các Quỹ này.
- Viện được Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao cho thuê đất, cơ sở hạ tầng với mức giá thấp nhất trong khung giá cho thuê tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao; được Uỷ ban nhân dân các địa phương cho thuê đất, cơ sở hạ tầng với mức giá thấp nhất theo khung giá của nhà nước tại địa phương nơi mà Viện có nhu cầu thuê. Viện được tự chủ và hưởng các ưu đãi đối với loại hình doanh nghiệp khoa học và công nghệ như sau:
Tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc tiến hành hoạt động khoa học công nghệ đã đăng ký; ký kết hợp đồng khoa học công nghệ, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài về khoa học công nghệ, đăng ký tham gia tuyển chọn thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ.
Doanh nghiệp khoa học và công nghệ được quyền tham gia tuyển chọn hoặc giao chủ trì các chương trình đề tài nghiên cứu khoa học và công nghệ cấp Ngành, cấp Bộ, cấp Nhà nước và các dự án thuộc chương trình kinh tế - kỹ thuật của Nhà nước
Được quỹ hỗ trợ phát triển của Nhà nước xem xét, hỗ trợ tín dụng ưu đãi, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với các dự án đầu tư đáp ứng các điều kiện và thuộc đối tượng theo quy định.
Được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét hỗ trợ đầu tư phát triển đối với những tổ chức khoa học và công nghệ đáp ứng được các điều kiện theo quy định.
Được thanh lý, chuyển nhượng tài sản do đơn vị mua sắm từ nguồn kinh phí tự có.
Được hưởng các quyền lợi và chính sách ưu đãi của tổ chức khoa học và công nghệ và các chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp sản xuất mới thành lập, doanh nghiệp khoa học và công nghệ
Được vay vốn của các tổ chức, cá nhân, vay tín dụng ngân hàng để đầu tư mở rộng sản xuất, nâng cao chất lượng các hoạt động của đơn vị và chịu trách nhiệm trả nợ vay theo quy định; được sử dụng tài sản hình thành từ vốn vay để thế chấp theo quy định.
Được giao quản lý và sử dụng tài sản của Nhà nứơc theo quy định của pháp luật; được sử dụng số tiền trích khấu hao tài sản cố định và tiền thu
thanh lý tài sản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước bổ sung vào quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị; số tiền trích khấu hao tài sản cố định và tiền thu thanh lý tài sản thuộc nguồn vốn vay được dùng để trả vốn và lãi vay, nếu còn dư được bổ sung vào quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị.
Được góp vốn bằng tiền, tài sản, giá trị quyền sử dụng đất và quyền sở hữu trí tuệ để tiến hành các hoạt động sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật.
Doanh nghiệp khoa học và công nghệ được hưởng các chế độ ưu đãi về thuê đất và sử dụng đất, ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định tại Nghị định số 119/NĐ – Chính phủ và các văn bản pháp luật khác v.v…
2. Nguồn ngân quỹ trực tiếp từ Chính phủ
Các quỹ tài chính trực tiếp từ nguồn chính phủ đến các doanh nghiệp mới có vai trò như một tác nhân đối với nhân tố khác đúng hơn là nguồn tài trợ. Thực sự, những quỹ này được miêu tả chính xác hơn đúng như “các quỹ chỉ đường” quốc gia phục vụ như một tác nhân đối với các chính quyền và ngân hàng địa phương mà ở đó Viện là hợp pháp về mặt chính trị và xã hội và là người nhận viện trợ có chất lượng của sự hỗ trợ tài chính và các hỗ trợ khác
Trong những năm gần đây nguồn vốn tài trợ từ Chính phủ có sự biến đổi phù hợp với sự phát triển ưu tiên của Viện Khoa học và công nghệ Mỏ -