II. Thực trạng về việc thực hiện vai trò quảnlý nhà nớc với FD
Xây dựng KCX-KCN để khuyến khích đầu t
Nhận thức đợc sự cần thiết và vai trò quan trọng của hình thức đầu t này, ngay từ những năm đầu mở cửa, nhà nớc đã chú trọng quan tâm hoàn thiện môi trờng pháp lý, quy hoạch phát triển và tổ chức xây dựng KCX-KCN.
Tính đến hết tháng 12 năm 1999, cả nớc có 67 KCN, KCX và KCNC đợc thành lập với diện tích là 10454 ha( cha kể KCN Dung Quất có diện tích là 14000 ha) trong đó:
+ 3 KCX ( Tân Thuận-Linh Trung – Hải Phòng) + 1 KCNC Hoà Lạc
+ 63 KCN.
KCN đợc cấp giấy phép tập trung cả 3 miền, nhiều nhất là Nam Bộ 40 còn Miền Bắc chỉ có 13 và Miền Trung có 14 KCN. 27 trong 61 tỉnh thành phố có KCN trong đó tập trung nhiều ở vùng tứ giác kinh tế trọng điểm phía nam thành phố HCM, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu và Bình Dơng.
Có thể nói, đến nay các KCN đã trở thành một bộ phận không thể thiếu trong cơ cấu kinh tế Việt Nam. Hoạt động của nó đã và đang đem lại những kết quả đáng khích lệ cả về kinh tế và xã hội.
Trong cac KCN và KCX hiện đã có 548 doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, tổng số vốn đầu t đăng ký là 6363 triệu USD (cha kể dự án liên doanh với Nga xây dựng nhà máy lọc dầu số 1 Dung Quất có số vốn đầu t 1,3 tỉ USD), vốn thực hiện khoảng 2820 triệu USD, một số chi nhánh của doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài và gần 250 doanh nghiệp t nhân với vốn đầu t 13 nghìn tỉ VND.
Ngoài ra, khu công nghiệp và khu chế xuất còn tạo ra sự tác động qua lại với doanh nghiệp ngoài KCN và KCX. Quan hệ kinh tế giữa hai khu vực này la quan hệ cung ứng vật t, nguyên vật liệu và hàng hoá tiêu dùng. Mối quan hệ này ngày càng phát triển.
Tuy nhiên sự phát triển của KCN, KCX ở nớc ta hiện nay còn nhiều hạn chế: + Trớc hết, quy hoạch KCN, KCX cha hợp lý dẫn đến việc xây dựng và phát triển không theo quy hoạch phát triển chung mà chạy theo số lợng, phong trào, cha tính đến hiệu quả, dẫn đến tỉ lệ diện tích đất quy hoạch và cơ sở hạ tầng cho thuê thấp, khoảng 20% so với diện tích đất quy hoạch (2000ha/10000ha) và 32% so với quỹ đất dành cho KCN. Tình trạng này kéo dài nhiều năm dẫn đến gây lãng phí và ứ
đọng vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng, lãng phí nguồn nhân lực. Trong 25 ban quản lý KCN đợc thành lập thì chỉ có 10 ban quản lý đợc đi vào hoạt động số còn lại không có việc làm.
Vẫn còn tình trạng cạnh tranh không lành mạnh giữa các tỉnh, các vùng trong n- ớc và ngay cả trong cùng tỉnh cũng có sự cạnh tranh giữa các cơ quan cấp giây phép cho các dụ án trong và ngoài KCN. Với tình hình cạnh tranh nh vậy , có thể làm giảm căn bệnh quan liêu, thủ tục rờm rà của các cấp chính quyền địa phơng, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu t trong và ngoài nớc. Tuy nhiên vẫn cha đáp ứng đợc nhu cầu chính đáng của nhà đầu t. Mặt khác sự cạnh tranh không lành mạnh cũng có thể phá vỡ quy hoạch đầu t của tình, của vùng và cả nớc nếu không có sự chỉ đạo chặt chẽ từ các cơ quan quản lý cấp trung ơng.
+ Quy hoạch phát triển KCN không gắn với quy hoạch đầu t nguôn nhân lực và bảo vệ môi trờng, quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng cho các khu ngoài KCN phục vụ ăn ở, sinh hoạt, vui chơi, giải trí, học tập… của ngời lao động. Vì vậy phát sinh các vấn đề nh: thiếu lao động cung cấp cho KCN, KCX gây ô nhiễm môi trờng, gây tác động tiêu cực nhiều mặt.