II. Một số giải pháp nhằm nâng cao kết quả thực hiện các dự án đầu
1. Giải pháp về giải phĩng mặt bằng và tái định cư
Hiện nay và trong thời gian tới, Thủ đơ Hà Nội là một trong số các địa bàn cĩ quy mơ và tốc độđầu tư - đơ thị hố cao, với hàng loạt các dự án mở
rộng khơng gian thành phố, giải toả các nút giao thơng, di chuyển các xí nghiệp cũ, các dự xây dựng khu đơ thị, các dự án phát triển nhà... Thực hiện tốt giải phĩng mặt bằng đã và đang là điều kiên tiên quyết để tiến hành dự án, gĩp phần đảm bảo đảm nhịp độ phát triển đơ thị, nâng cao năng lực quản lý
đơ thị trong tình hình mới.
Việc giải phĩng mặt bằng là vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp tác
động tới mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, tới mọi người dân và cả cộng
đồng dân cư sinh sống ở đĩ. Giải quyết khơng tốt, khơng thoảđáng quyền lợi của người cĩ đất bị thu hồi (hoặc bịảnh hưởng khi thu hồi) để bùng nổ những khiếu kiện, đặc biệt là những khiếu kiện tập thể gây mất ổn định về kinh tế, xã hội ... Điều đĩ cũng ảnh hưởng nghiêm trọng tới tiến độ thi cơng và hồn thành dự án. Khi cơng tác giải phĩng mặt bằng khơng được thực hiện theo
đúng tiến độ sẽ ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình và giá thành. Vì vậy, để thực hiện hồn thành cơng trình và đảm bảo chất lượng của cơng trình thì cần phải giải quyết tốt cơng tác giải phĩng mặt bằng.
Để cơng tác giải phĩng mặt bằng đảm bảo đúng tiến độ, Cơng ty cần chu trọng một số vấn đề sau:
- Trong quá trình tổ chức thực hiện đền bù giải phĩng mặt bằng cần thành lập hội động giải phĩng mặt bằng, hội đồng này được thành lập chủ yếu
ở cấp huyện, quận,thị xã, thành phố thuộc tỉnh chỉ trong trường hợp cần thiết mới thành lập ở cấp tỉnh. Các thành viên của Hội đồng đền bù cần phải nghiên cứu kỹ các văn bản pháp quy của nhà nước quy định về việc đền bù giải phĩng mặt bằng để thực hiện một cách nhanh gọn, đúng pháp luật.
- Cơng ty cần cơng khai phương án đền bù.
Cơng khai phương án đền bù là việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở,
để dân biết, dân kiểm tra. Việc cơng khai phương án nhằm vào 3 mục tiêu chính:
Một là, giúp Hội đồng đền bù nắm được những sai sĩt trong quá trình xây dựng phương án đền bù để cĩ những điều chỉnh cho phù hợp (nếu cĩ). Từ đĩ hạn chế việc khiếu kiện trong dân.
Hai là, phát huy tính tích cực của nhân dân trong việc xác định đối tượng
được đền bù thiệt hại hay khơng được đền bù thiệt hại, vì chính nhân dân là người hiểu sâu nhất về những đối tượng sử dụng đất trên cùng địa bàn.
Ba là, tránh các hiện tượng tiêu cực cĩ thể xảy ra như: lập hồ sơ khống
để nhận đền bù, thơng đồng để kê khai khơng đúng về đối tượng, số lượng, giá trịđất đai, tài sản để rút tiền của dự án.
Đểđạt được mục tiêu trên, sau khi phương án đền bù được UBND cấp cĩ thẩm quyền phê duyệt, hội động đền bù cĩ trách nhiệm cơng khai phương án
đền bù thiệt hại trên các phương tiện thơng tin đại chúng của xã, phường, thị
trấn nơi cĩ đất bị thu hồi và niêm yết cơng khai tại trụ sở làm việc của hội
đồng đền bù và UBND xã, phường, thị trấn nơi cĩ đất bị thu hồi.
- Cơng ty cần chú trọng cơng tác ổn định chỗ ở cho các đối tượng bị di dời. Việc bố trí nhà ở cho các đối tượng bị di dời cần linh hoạt cĩ lợi cho việc phát triển kinh tế gia đình. Phải tiến hành di dời theo từng nhĩm từng cụm cho phù hợp với nghề nghiệp và kiến trúc đơ thị. Bên cạnh đĩ, Cơng ty cần thơng báo sớm kế hoạch giải phĩng mặt bằng cho các hộ làm nơng nghiệp để
các hộ này định hướng lại trong canh tác và hình thành cơng việc mới. Cơng ty cần hỗ trợ đào tạo nghề, đặc biệt khơi dạy các nghề truyền thống. Ngồi việc chủđầu tư hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu ngành nghề bằng tiền theo quy định, Cơng ty cần ưu tiên tuyển dụng các đối tượng này, lập kế hoạch đào tạo và
tuyển dụng họ tham gia thi cơng xây dựng các cơng trình của Cơng ty cũng như các cơng trình của Tổng cơng ty Lắp Máy Việt Nam.
- Đối với việc chi trả tiền đền bù thiệt hại.
Cơng việc chi trả tiền đền bù thiệt hại tưởng nhưđơn giản, nhưng khơng phải lúc nào cũng “thuận buồm, xuơi giĩ”. Trả như thế nào, trả ở đâu để
người bị thu hồi đất nhận đúng, nhận đủ số tiền đền bù thiệt hại vềđất, về tài sản bị thu hồi, phá dỡ, tiền hỗ trợ ổn định sản xuất và đời sống và các khoản hỗ trợ khác cần cĩ quy định cụ thể. Tất cả các khoản người dân được hưởng, Cơng ty nên chi trả trực tiếp cho họ với sự tham gia của chính quyền địa phương và đại diện của cơ quan tài chính trong hội đồng đền bù.
- Cùng với những giải pháp trên Cơng ty cũng cần hết sức chú trọng đến cơng tác giám sát và kiểm tra triển khai thực hiện đền bù. Đây là một việc hết sức cần thiết vì trong quá trình triển khai khơng thể tránh khỏi những trở ngại và cũng khơng thể lường trước được những phát sinh bất ngờ cĩ thể xảy ra,
đồng thời nĩ đảm bảo cho cơng tác đền bù giải phĩng được tiến hành cơng bằng và đảm bảo việc thực hiện nhanh chĩng kịp với thời gian đã quy định.