III. kiến nghị với Nhà nớc
1. Cải cách hệ thống thuế để khuyến khích xuất khẩu
Hệ thống thuế Việt Nam trong những năm qua mặc dù đã đợc sửa đổi bổ sung song còn tồn tại nhiều điểm bất hợp lí, có ảnh hởng tiêu cực tới hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung và hoạt động xuất khẩu nói riêng. Do đó vấn đề cấp bách hiện nay là cần phải cải cách hệ thống chính sách thuế hiện hành để phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn mới.
Việc cải cách hệ thống thuế trớc hêt phải đảm bảo tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nớc, tạo nguồn vốn để thực hiện CNH-HĐH nền kinh tế đồng thời phải đảm bảo đồng bộ hợp lí, khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu t góp phần thúc đẩy xản suất kinh doanh.
Thêm vào đó, chính sách thuế phải đa ra đơn giản dễ hiểu để thực hiện khuyến khích xuất khẩu và phát triển hoạt động kinh tế đối ngoại. Chính vì vậy , hệ thống thuế nói chung và thuế đối với các lĩnh vực xuất khẩu nói riêng bao gồm các nội dung lớn là: ban hành một hệ thống thuế đồng bộ, xem xét lại các nội dung phạm vi điều chỉnh và thuế suất của tất cả các sắc thuế.
Bên cạnh đó nhằm khuyến khích hoạt động xuất khẩu hơn nữa thì quốc hội cần xem xét và điều chỉnh việc giảm miễn thuế đối với một số mặt hàng xuất khẩu. Nhà nớc đã coi ngành dệt may là ngành công nghiệp xuất khẩu mũi nhọn của đất n- ớc thì nên áp dụng thuế suất 0% đối với NVL chính phải nhập khẩu nh bông, vải sợi và áp dụng thuế suất u đãi cho các nguyên phụ liệu. Để chủ động xản suất hàng xuất khẩu và lại có thể tăng thuế này lên nhằm đảm bảo nguồn thu cho ngân sách đồng thời đảm bảo sản xuất nguyên liệu trong nớc .
Hiện nay, thời hạn tạm mợn thuế nhập khẩu để sản xuất trong nớc là 90 ngày là quá ngắn là bởi vì từ khâu kí kết hợp đồng mua nguyên phụ liệu sản xuất và xuất khẩu khó có thể thực hiện đợc trong thời gian đó. Vì vậy cần điều chỉnh một thời gian hợp lí theo chu kì sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp tăng lên 120 đến 180 ngày để doanh nghiệp dễ dàng hơn trong hoạt động xuất khẩu.
Hơn nữa việc hoàn thiện thuế tạm nhập tái xuất cần phải tiến hành nhanh chóng hơn, tránh để tình trạng chiếm dụng vốn lâu dài của nhà xuất khẩu. Nhà nớc nên quy định cụ thể cơ quan nào thu thuế thì có trách nhiệm hoàn trả thuế để các doanh nghiệp không phải gõ cửa nhiều nơi đòi hỏi hoàn thuế.
Đối với luật thuế VAT, cần xem xét lại mức thuế suất, thuế doanh thu đối với doanh nghiệp may mặc là 10% là quá cao với thuế suất doanh thu trớc đây là 2%- 4%. Với thuế VAT là 10% doanh nghiệp sẽ phải nộp thuế nhiều hơn trớc 45-70% điều đó không phù hợp với một ngành đang rất cần đẩy mạnh xuất khẩu để mở rộng thị trờng xuất khẩu.
Mặt hàng may mặc là mặt hàng xuất khẩu có thế mạnh của đất nớc. Phát triển ngành sản xuất kinh doanh và xuất khẩu hàng may mặc vừa tạo điều kiện sử dụng các nguyên vật liệu sẵn có trong nớc, tạo việc làm ổn định và nâng cao khả năng tạo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nớc. Do đó việc sản xuất kinh doanh và xuất khẩu hàng may mặc cần đợc hởng các u đãi đặc biệt so với các mặt hàng khác.
2.Nhà nớc cần tạo điều kiện thuận lợi về vốn cho các doanh nghiệp xuất khẩu.
Các doanh nghiệp sản xuất hoạt động xuất khẩu hiện nay, đa số có nhu cầu đầu t, đổi mới công nghệ và đòi hỏi một lợng vốn lớn thì mới có khả năng sản xuất ra các mặt hàng đủ sức cạnh tranh trên thị trờng thế giới. Nhà nớc cần só chính sách hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp dệt may với lãi suất u đãi hơn vì khi đã đầu t vào máy móc thiết bị hiện đại thì đơng nhiên thời gian thu hồi vốn đầu t không thể nhanh đợc.
Hơn nữa các tổ chức tài chính cũng cần phải căn cứ vào hoạt động của doanh nghiệp với mức tín dụng cho phép để vay không nên quá câu nệ vào lợng vốn pháp định của doanh nghiệp khi đi vay.
Nhà nớc cần khẩn trơng tạo điều kiện để thị trờng chứng khoán có thể hoạt động đợc giúp cho Công ty có thể huy động vốn dễ dàng. Mặt khác, dự kiến nguồn vốn đầu t chiều sâu để phát triển sản xuất và cho ngành dệt may là rất lớn, khoảng 5 tỷ USD đén năm 2010, do đó ngành phải phát huy mọi nguồn vốn trong và ngoài n- ớc. Nguồn vốn tự đầu t, vốn đầu t nớc ngoài, vốn huy động trong các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh thì Công ty may Thăng Long rất cần tranh thủ Công ty
nguồn vốn viện trợ của chính phủ với lãi suất u đãi để đầu t vào các công trình may (thời hạn may từ 8-15 năm).
Hàng năm Chính phủ nên dành cho một phần ODA cho Công ty may Thăng Long với lãi suất u đãi để mua nguyên liệu (vải) dự trữ, đầu t vào các dự án. Đồng thời phân bố vốn đầu t sao cho có hiệu quả. Các công trình đòi hỏi vốn nh ở các khâu quan trọng thì nên hớng vào các nguồn vốn đầu t nớc ngoài, các công trình đòi hỏi vốn nhỏ, công đoạn ngắn, kỹ thuật không phức tạp thì nên sử dụng vốn đầu t trong nớc.
Ngoài ra chính sách đầu t vốn của Nhà nớc với ngành Dệt may cần phải chú ý các vấn đề sau:
+ Nhà nớc cấp đủ vốn lu động định mức cho các doanh nghiệp dệt may bằng cách dùng vốn ngân sách để bổ sung cho vốn lu động.
+ Cho phép Công ty giữ lại lợi nhuận sau thuế để đầu t phát triển. Đồng thời ngân hàng nên nới lỏng điều kiệncho vay và hạ lãi suất hợp đồng vay phù hợp với tốc độ tăng cờng giá cả. Bên cạnh đó cũng cần phải đổi mới cơ cấu vốn vay, tổng vốn trung và dài hạn để ngành may mặc có điều kiện đổi mới trang thiết bị.
+ Đầu t phải phù hợp cân đối, khi xét duyệt dự án và cấp vốn đầu t thì cần đầu t cho ngành may mặc để giải quyết nguyên liệu may.
3.Cải cách thủ tục hành chính trong quản lý xuất nhập khẩu.
Thủ tục hành chính, cách thức nghiệp vụ quản lý hoạt động xuất khẩu có ảnh hởng lớn đến quá trình xuất khẩu hàng hoá. Hàng xuất khẩu hiện nay đòi hỏi thời hạn giao hàng phải đúng với hợp đồng nhng ngành hải quan và các thủ tục kiểm tra xuất nhập khẩu hiện nay còn rờm rà và gây ra sự chậm trễ trong giao hàng cho khách.
Chúng ta thực hiện cải cách hành chính, kiện toàn bộ máy theo hớng gọn nhẹ, có hiệu quả, thực hiện theo nguyên tắc “quản lý một cửa” cho các hoạt động xuất nhập khẩu, khắc phục sự chồng chéo phiền hà đùn đẩy nhau trong khi thực hiện nhiệm vụ của mình.
Trớc hết Nhà nớc cần phải hiện đạihoá ngành hải quan, hàng năm tổ chức các khoá huấn luyện và bồi dỡng nghiệp vụ hải quan nh Luật vận tải quốc tế, Luật thuế, ngoại ngữ… cho cán bộ ngành hải quan. Làm nh vậy sẽ tránh gây thiệt hại cho các đơn vị kinh doanh xuất nhập khẩu và cho nền kinh tế quốc dân.
4.Đảm bảo ổn định về chính trị và kinh tế, mở rộng quan hệ hợp tác hữu nghị với các nớc trên thế giới
Có thể nói sự ổn định chính trị và kinh tế là nhân tố tạo sức hấp dẫn rất lớn đối với các doanh nghiệp nớc ngoài. Trong những năm gần đây, cùng với ổn định
chính trị và cố gắng đảm bảo ổn định vĩ mô nền kinh tế nh: khắc phụctình trạng nhập siêu, kiềm chế lạm phát xuống còn mức thấp…Chúng ta đã thu hút đợc rất lớn đầu t nớc ngoài vào trong nớc và đã tạo đợc cơ hội cho các doanh nghiệp trong nớc tham gia vào hoạt động kinh doanh quốc tế.
Trong những năm tới, để khuyến khích các hoạt động kinh tế đối ngoại và khuyến khích xuất khẩu thì bên cạnh việc đảm bảo ổn định chính trị vàkinh tế. Chúng ta cần giữ vững quan hệ hoà bình với các nớc trong khu vực và trên thế giới đẩy mạnh quan hệ hợp tác hu nghị với các nớc, tạo bầu không khí thuận lợi cho hoạt động kinh doanh quốc tế nói chung và hoạt động xuất khẩu của đất nớc nói riêng.
Ngoài ra, Nhà nớc cần tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp để phát triển đợc ngành công nghiệp Dệt may. Đây là một trong những giải pháp hết sức căn bản, nhng lại mang tính tổng hợp cao, bởi nó cần phối hợp của Chính phủ, của mọi ngành chức năng và các định chế xã hội, văn hoá…Về mặt cơ sở pháp lý, quyền sở hữu tài sản phải đợc quy định rõ ràng, các quy chế của Chính phủ phải đợc xác định một cách thận trọng, mức độ can thiệp hành chính tuỳ tiện đợc tối thiểu hóa, hệ thống thuế phải đơn giản, không tham nhũng, các tiến trình pháp lý phải công bằng và hiệu quả.
Việt Nam đang ở trong quá trình cải cách về mặt thể chế, do vậy cần rất nhiều thời gian để hoàn thiện một môi trờng kinh doanh cho các doanh nghiệp trớc hết là trong nớc.
5.áp dụng chính sách tỷ giá hối đoái linh hoạt để khuyến khích xuất khẩu.
Có thể nói cha bao giờ Việt Nam có một vị thế thuận lợi trong quan hệ ngoại giao với các nớc trên thế giới và các tổ chức quốc tế nh hiện nay. Việc nối lại quan hệ với các nớc và các tổ chức tài chính tiền tệ thế giới nh IMF, WB, ADB, ký kết hiệp định về hợp tác thơng mại với EU và với Chính phủ các nớc khác. Đến nay Việt Nam đã có quan hệ hợp tác với trên 105 quốc gia và tổ chức quốc tế, trong đó đã ký hợp tác thơng mại với 58 nớc đặc biệt là việc gia nhập ASEAN, tham gia AFTA…nên khối lợng buôn bán quốc tế của Việt Nam ngày càng tăng, hoạt động xuất khẩu ngày càng đợc thúc đẩy.
Chính vì vậy chính sách tỷ giá với t cách là một công cụ điều tiết vĩ mô có vai trò ngày càng lớn đối vơi sự phát triển kinh tế đất nớc, nhất là trong quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế. Hiện nay nền kinh tế tài chính nớc ta (trong đó quan trọng nhất là tính hợp lý của tỷ giá, chế độ tỷ giá hối đoái hiện hành, thực trạng cán cân thanh toán lạm phát) tuy đã đợc hoàn thiện một bớc song vẫn còn nhiều yếu tố tiềm ẩn
mang tính bất ổn định, xu hớng mất giá của đồng tiền Việt Nam so với đòng ngoại tệ đặc biệt với đồng đôla Mỹ là tơng đối rõ nét.
Do đó mục tiêu của tỷ giá hối đoái trong thời gian tới là phải thờng xuyên xác lập và duy trì tỷ giá, ấn định phù hợp dựa trên sức mua thực tế của đồng tiền Việt Nam so với các ngoại tệ, phù hợp với cung cầu trên thị trờng, đảm bảo ổn định trong kinh tế đối nội và tăng trởng kinh tế đối ngoại là hết sức cần thiết.
Bất cứ giải pháp nào về tỷ giá hối đoái với nền kinh tế nớc ta hiện nay đều không đợc phép phá vỡ sự ổn định tơng đối của đông tiền Việt Nam đã đạt đợc trong quá trình đẩy lùi lạm phát thời gian qua.
Thêm vào đó cần phải giảm tới mức thấp nhất các tác động tiêu cực của thị trờng tài chính quốc tế và tổn thơng đối với nền kinh tế thông qua các kênh tỷ giá và sự vận động của các luồng ngoại tệ và vốn.
Nhà nớc cần tạo điều kiện thuận lợi về phơng diện thanh toán quan hệ ngoại hối cho các hoạt động kinh tế đối ngoại đồng thời hỗ trợ cải cách và chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế để thực hiện nhanh chóng công cuộc CNH-HĐH đất nớc. Hơn nữa bên cạnh mục tiêu dài hạn là ổn định kinh tế vĩ mô và kiềm chế lạm phát thì chính sách tỷ giá cần tạo hỗ trợ hợp lý cho mục tiêu khuyến khích xuất khẩu và kiểm soát nhập khẩu.
Đối với ngành Dệt may, cần khuyến khích xuất khẩu đồng thời cần nhập khẩu may móc thiết bị, công nghệ hiện đại và các nguyên vật liệu để phục vụ sản xuất.Vì vậy việc duy trì một chế độ tỷ giá hối đoái thả nổi có quản lý nh hiện nay là tối u.
Tuy nhiên trong hoàn cảnh hiện nay khi ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính không nhỏ, cần có giải pháp điều chỉnh tỷ giá một cách khéo léo. Khi điều chỉnh phải chú ý đến mối quan hệ chặt chẽ giữa tỷ giá và hoạt động xuất nhập khẩu. Phải có sự chuẩn bị kỹ lỡng trên cơ sở phân tích các biến số nh tỷ lệ lạm phát trong và ngoài nớc, cán cân thơng mại, khuynh hớng thay đổi giá của các đồng tiền và tâm lý của ngời dân. việc điều chỉnh cần thực hiện từ từ qua từng giai đoạn, nên tiến hành lúc có lạm phát và khi nhu cầu đối với hàng hoá của ta đang ở mức tăng.
Với ngành Dệt may chính sách nhiều tỷ giá là rất quan trọng vì mong muốn xuất nhiều mà nhu cầu nhập cũng rất lớn, nên áp dụng một tỷ giá cao cho xuất khẩu và thấp cho nhập khẩu.
Kết luận.
Phát triển quan hệ xuất nhập khẩu là kết quả tất yếu của quá trình tự do hoá thơng mại, của quá trình phân công lao động, quá trình nâng cao vai trò tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp. Tuy có mức độ khác nhau nhng có thể nói mọi ngành công nghiệp, tập đoàn kinh doanh, mọi doanh nghiệp đều chịu ảnh hởng của xuất nhập khẩu. Thông qua hoạt động xuất nhập khẩu mà các ngành công nghiệp sẽ tìm đợc cơ cấu sản phẩm cho phép khai thác tốt nhất lợi thế so sánh thúc đẩy tăng trởng có hiệu quả.
Thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hiện làmục tiêu quan trọng trong hoạt động kinh tế đối ngoại của Việt Nam nói riêng và Công ty may Thăng Long nói riêng. Công ty may Thăng Long là một doanh nghiệp sản xuất hàng may mặc xuất khẩu . thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hàng may mặc có ý nghĩa chiến lợc, đối với sự tồn tại và phát triển của Công ty. Trong chiến lựơc hớng về xuất khẩu, Công ty may Thăng Long đã tận dụng đợc các tiềm lực có sẵn trong nớc, đẩy mạnh sản xuất để xuất khẩu sản phẩm, giải quyết công ăn việc làm cho hàng nghìn lao động thu về một lợng ngoại tệ khá lớn phục vụ cho qua trình CNH-HĐH.
Qua quá trình thực tập ở Công ty may Thăng Long và việc tìm tòi tài liệu để hoàn thành đề tài này cho em nhận thức thêm tầm quan trọng của hoạt động xuất khẩu đối với các doanh nghiệp xuất khẩu và đối với nền kinh tế Việt Nam.
Tài liệu tham khảo
1. Bộ Kế hoạch và Đầu t: Hớng phát triển XNK năm 1996-2000. Hà Nội năm 1996
2. Bộ Thơng mại du lịch: Chính sách và biện pháp quản lý Nhà nớc về XNK. Hà Nội, năm 1998
3. Hà Quốc Hội: Nghiệp vụ kinh doanh XNK. Đại học Quốc gia, Hà Nội, 1999
4. Trần Chí Thành: Quản trị kinh doanh XNK. Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội 2000
5. Các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam. Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội năm 1998
6. Nguyễn Đình Hơng: Quan hệ thơng mại Việt Nam- ASEAN và chính sách XNK của Việt Nam. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội 1999
7. Tô Xuân Dân: Giáo trình Kinh tế quốc tế. Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội 1998
8. Nguyễn Kế Tuấn: Quản trị các hoạt động thơng mại trong DNCN. Nhà xuất bản Giáo Dục, Hà Nội 1996
9. Bùi xuân Lu: Giáo trình Kinh tế ngoại thơng. Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội 1998
10. PGS-TS Đặng Đình Đào “ Hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam, thực trạng và giải pháp” Tạp chí kinh tế và phát triển năm 2000