I- Giới thiệu tổng quan về Bệnh viện Đa khoa An Dương và quá trình thực hiện cơ chế tự chủ
2. Quá trình thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của B
2.1. Quá trình chuẩn bị.
Nghị định 43/2006/ NĐ – CP ban hành ngày 25/04/2006 của Chính Phủ đã được Giám đốc bệnh viện thông qua ngày 30/04/2006.
Để phổ biến nội dung cũng như chuẩn bị cho việc áp dụng chế độ tự chủ tài chính trong bệnh viện theo Nghị Định 43/2006/ NĐ – CP đã qui định, Giám đốc bệnh viện tổ chức cuộc họp toàn thể CBVC và giao nhiệm vụ cho phòng TCKT và phòng TCHCQT xây dựng “Quy chế chi tiêu nội bộ”.
Căn cứ Nghị định số 10/2002/NĐ – CP ngày 16/01/2002 của Chính Phủ về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu; thông tư số 25/2002/TT – BTC ngày 21/03/2002 của bộ tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 10/2002/ NĐ – CP.
Căn cứ thông tư số 50/2003/TT – BTC ngày 22/05/2003 của Bộ tài chính về việc hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp có thu xây dựng Qui chế chi tiêu nội bộ.
Căn cứ QĐ số 243/QĐ – UB ngày 04/02/2005 của UBND TP Hải Phòng giao quyền tự chủ tài chính cho đơn vị sự nghiệp có thu giai đoạn 2005 – 2007.
Thực hiện CV số 1530/CV – TC ngày 26/09/2005 của Sở Tài chính Hải Phòng hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp có thu xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ
Thực hiện NQ của BTV Đảng ủy – Ban lãnh đạo – BCH Công đoàn ngày 20/10/2005 về việc xây dựng ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.
Căn cứ phê duyệt của Sở Tài chính – Y tế Thành phố Hải Phòng và công văn số 40/UBND – TC ngày 04/01/2006 của UBND Thành phố Hải Phòng chỉ đạo ban hành và thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ
Giám đốc bệnh viện thông qua “Quy chế chi tiêu nộ bộ” do Trưởng phòng TCKT, TCHCQT trình duyệt ngày 25/05/2006. Công chức, viên chức bệnh viện căn cứ Chương III “Quy chế chi tiêu nội bộ” triển khai tổ chức thực hiện.Các trưởng phòng TCHCQT, TCKT,KHTH, ĐD, Trưởng các khoa, phòng, đội, trạm và công chức, viên chức trong bệnh viện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Bệnh viện thực hiện “Quy chế chi tiêu nội bộ” về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu.
Quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm các quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu áp dụng thống nhất trong đơn vị nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao; thực hiện hoạt động thường xuyên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của một đơn vị nghiệp chăm sóc sức khỏe nhân dân.
Sử dụng kinh phí một cách có hiệu quả và tăng cường công tác quản lý. Nâng cao hiệu suất lao động, nhằm tạo thu nhập cho người lao động trên cơ sở hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Động viên và khai thác nguồn lực của bệnh viện để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lương, mở rộng quy mô, nâng cao trình độ nâng cao chất lượng khám và điều trị chăm sóc và bảo về sức khỏe nhân dân.
Thực hiện đúng quy chế dân chủ; phát huy vai trò, trách nhiệm của từng cá nhân, bảo đảm quyền lợi vật chất và tinh thần cho mỗi công viên chức trong bệnh viện.
2.2. Quá trình triển khai áp dụng.
2.2.1 Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ
Đơn vị sự nghiệp thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc xác định nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch và tổ chức hoạt động gồm
- Đối với các hoạt động khác, đơn vị được quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về những công việc:
+ Tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn, khả năng của đơn vị và đúng quy định pháp luật.
+ Liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân để hoạt động dịch vụ đáp ứng nhu cầu của xã hội theo quy định của pháp luật.
- Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động
+ Quyết định đầu tư mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, vốn huy động, theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Sử dụng các tài sản liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để đầu tư xây dựng, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị theo quy định hiện hành của nhà nước.
2.2.2 Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế và dân sự
- Về tổ chức bộ máy
Bệnh viện thành lập trạm y tế đặt tại khu công nghiêp Nomura để phục vụ cho công tác khám chữa bệnh cho công nhân viên và các cán bộ làm việc trong khu công nghiệp. Đáp ứng nhu cầu cấp thiết cho việc chăm sóc sức khoẻ theo quy định của luật lao động.
Phòng TCHCQT được Giám đốc giao nhiệm vụ xây dựng quy chế hoạt động cho toàn bệnh viện.
- Về biên chế
Trưởng phòng tổ chức hành chính quản trị - Đồng chí Nguyễn Thị Mai Phương xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm trình Giám đốc. Sau khi duyệt bản kế hoạch Giám đốc bệnh viện gửi Sở Y tế Hải Phòng để tổng hợp và giải quyết theo thẩm quyền. Nhìn chung về biên chế hàng năm không có thay đổi nhiều.
- Về quản lý và sử dụng cán bộ, viên chức
Năm 2008 bệnh viện có kế hoạch tuyển dụng cán bộ, viên chức theo hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển. Kết quả bệnh viện tuyển thêm:
Bác sỹ: 03 người. Dược sỹ: 02 người. Kỹ thuật viên: 02 người.
2.2.3 Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính
Năm 2006 bệnh viện đầu tư mua 01 máy xét nghiệm sinh hóa bán tự động TK – 06 của Mỹ có một phần là nguồn vốn hỗ trợ của Sở y tế thành phố Hải Phòng phần còn lại trích từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của bệnh viện.