III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG
2.Xỳc tiến việc tỡm kiếm cỏc nguồn vốn và phương thức huy động vốn để
để bổ sung và hỗ trợ cho vốn ngõn sỏch.
Trước thực trạng nhiều dự ỏn khụng thể triển khai được vỡ nguồn vốn ngõn sỏch quỏ hạn hẹp. Do vậy, bờn cạnh việc tập trung vốn cho cỏc dự ỏn quan trọng, cần tỡm kiếm những nguồn vốn bổ sung khỏc để cung cấp cho những dự ỏn cũn dang dở hoặc bị đỡnh hoón do khụng bố trớ được vốn. Đõy là giải phỏp hữu hiệu vừa đẩy nhanh tiến độ cho cỏc dự ỏn vừa nõng cao hiệu quả đầu tư xõy dựng hạ tầng giao thụng. Vỡ cỏc nguồn vốn cú tớnh thương mại luụn đũi hỏi lĩnh vực đầu tư phải đem lại lợi nhuận và người đi vay cần phải sử dụng vốn hợp lý để hoàn trả cả vốn lẫn lói cho người cho vay đỳng thời hạn.
Phương thức huy động vốn đầu tư theo hỡnh thức BOT tỏ ra rất hiệu quả đối với lĩnh vực xõy dựng hạ tầng giao thụng. Song việc thu hỳt nguồn vốn thụng qua phương thức này cũn rất ớt so với tiềm năng trong dõn cư và nước ngoài. Muốn huy động được cỏc nguồn vốn trong và ngoài nước, trước hết phải xõy dựng danh mục cỏc dự ỏn BOT, BT để kờu gọi đầu tư. Cỏc dự ỏn này muốn hấp dẫn cỏc thành phần kinh tế tham gia cần phải mang tớnh kinh tế cao, nghĩa là nhanh chúng thu phớ hoàn vốn và hưởng lợi nhuận hợp lý trước khi chuyển giao cho nhà nước. Sau khi xõy dựng xong, nhà đầu tư cú thể nhượng bỏn quyền thu phớ đường, cầu , phà...nếu khụng muốn kinh doanh. Cỏc cơ quan nhà nước cần cung cấp đầy đủ cỏc thụng tin cú liờn quan đến dự ỏn cho nhà đầu tư như quy hoạch phỏt triển kinh tế, quy hoạch giao thụng trong thời kỳ dài, những dự ỏn cú ảnh hưởng đến dự ỏn BOT trong tương lai; lưu lượng xe trong một ngày đờm, nhịp độ tăng trưởng lưu lượng; cỏc thụng tin về tài chớnh như thuế, lói suất ưu đói đầu tư, tuyển dụng lao động... để nhà đầu tư cú thể tớnh toỏn chớnh xỏc tớnh khả thi của dự ỏn.
Ngoài phương thức trờn, nhà nước cú thể vay vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu cụng trỡnh, trỏi phiếu Chớnh phủ để xõy dựng KCHTGT. Đõy là hỡnh thức gúp vốn giỏn tiếp của tư nhõn và nước ngoài. Muốn huy động vốn bằng hỡnh thức này thỡ lói suất trỏi phiếu phải hấp dẫn người mua nhưng khụng gõy gỏnh
nặng nợ cho ngõn sỏch nhà nước. Trong thời gian tới cần phỏt hành nhiều loại trỏi phiếu với kỳ hạn khỏc nhau, lói suất khỏc nhau, và kốm thờm những ưu đói cần thiết hướng tới nhiều đối tượng cú vốn nhàn dỗi và những nhà đầu tư tài chớnh. Bờn cạnh đú, cần phổ biến rộng rói thụng qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng để mọi người cú thể nắm bắt được ưu điểm của việc mua trỏi phiếu.
Nguồn vốn ODA cú vai trũ hết sức quan trọng trong việc phỏt triển cơ sở hạ tầng giao thụng. Cỏc dự ỏn ODA đũi hỏi bờn tiếp nhận phải cú vốn đối ứng, cú thể là tiền, quyền sử dụng đất, lao động...Tiến độ giải ngõn ODA nhanh hay chậm phụ thuộc vào sự kịp thời của vốn đối ứng, năng lực hấp thụ của bờn tiếp nhận và năng lực quản lý của đơn vị thực hiện. Vỡ vậy muốn huy động cũng như sử dụng cú hiệu quả nguồn vốn này cần phải nhanh chúng bố trớ vốn đối ứng cho dự ỏn, tăng cường cụng tỏc quản lý dự ỏn, đảm bảo chất lượng tiờu chuẩn cho khối lượng cụng việc đó hoàn thành. Ngoài ra cần xõy dựng danh mục cỏc dự ỏn cần thiết để kờu gọi vốn ODA và tiến hành đàm phỏn , ký kết cỏc hiệp định song phương và đa phương với cỏc nước để tăng vốn cam kết tài trợ trong thời gian tới.
Trong những năm tới cần phải tỡm kiếm nhiều hỡnh thức huy động vốn trong và ngoài nước để đỏp ứng nhu cầu đầu tư xõy dựng hạ tầng GTVT ngày càng cao. Một số hỡnh thức cú thể ỏp dụng là: đổi đất lấy cụng trỡnh, đầu tư theo phong trào (cú nghĩa là nhõn dõn đúng gúp cụng sức, nguyờn vật liệu, tiền bạc để xõy dựng đường làng, đường xúm, đường thụn xó hay xõy dựng ngừ xúm văn minh...).