1. Nội dung chương trình giảm nghèo tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2006 – 2011 1.1. Mục tiêu và chỉ tiêu đến năm 2011:
* Mục tiêu: Góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 50,87% xuống còn dưới 20% vào năm 2011, bình quân giảm 6%/năm tương ứng với 3.600 – 3.800 hộ/năm;Tốc độ tăng trưởng nguồn vốn bình quân đạt từ 5 đến 40%/ năm; tốc độ tăng trưởng dư nợ các chương trình từ 35 đến 40 %/năm; Tỷ lệ nợ quá hạn < 1%; Tỷ lệ thu lãi đạt từ 97% trở lên. Cải thiện đời sống của nhóm hộ nghèo, củng cố đời sống hộ mới thoát nghèo, hộ cận nghèo nhằm đảm bảo giảm nghèo bền vững.
* Các chỉ tiêu cần đạt được đến năm 2011:
a) Thu nhập của số hộ nghèo hiện nay lên khoảng 2,5 lần; b) 40.000 lượt hộ nghèo được vay vốn ưu đãi từ NHCSXH; c) 100% người nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí; d) 600.000 lượt học sinh nghèo được miễn giảm học phí; đ) 10.000 lượt người nghèo được khuyến nông khuyến lâm;
e) 4.000 lượt cán bộ được đào tạo, tập huấn về công tác xoá đói giảm nghèo; 4.000 lượt hộ nghèo được tập huấn kiến thức đói giảm nghèo;
f) 3.000 hộ được hỗ trợ đất sản xuất; g) 5.879 hộ nghèo được hỗ trợ nhà ở; h) 14.600 hộ được hỗ trợ nước sinh hoạt; i) 3.209 hộ được hỗ trợ đất ở;
j) 6.000 lượt người được đi xuất khẩu lao động;
k) 17.000 lượt người (trong đó có 10.000 lượt người nghèo) được dạy nghề; l) 100% hộ nghèo có nhu cầu được trợ giúp pháp lý;
1.2. Đối tượng:
Đối tượng của chương trình là người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn và thôn bản nghèo, ưu tiên đối tượng mà chủ hộ là phụ nữ, hộ nghèo là dân tộc thiểu số, hộ nghèo là đối tượng bảo trợ xã hội (người già, người tàn tật, trẻ em không nơi nương tựa).
1.3. Các chính sách và dự án cụ thể:
* Nhóm dự án, chính sách tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập.
a) Chính sách tài trợ vốn ưu đãi cho hộ nghèo.
b) Chính sách hỗ trợ đất sản xuất cho hộ nghèo dân tộc thiểu số (theo QĐ số 134/2004/QĐ - TTg ngày 20/3/2005 của Thủ tướng Chính phủ).
c) Dự án khuyến nông – khuyến lâm, hướng dẫn cách làm ăn. d) Dự án xây dựng và nhân rộng mô hình xoá đói giảm nghèo.
đ) Đề án phát triển chăn nuôi đàn trâu, bò (thực hiện theo Quyết định số 3423/QĐ - UB ngày 30/12/2005 của UBND tỉnh Bắc Kạn).
e) Dự án dạy nghề cho người nghèo. f) Đề án xuất khẩu lao động.
* Nhóm dự án, chính sách tạo cơ hội để người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản: a) Chính sách hỗ trợ về y tế.
b) Chính sách hỗ trợ về giáo dục.
c) Chính sách hỗ trợ người nghèo về đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt (theo Quyết định số 134/2004/QĐ - TTg ngày 20/3/2005).
d) Chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo.
*. Nhóm dự án, hoạt động nâng cao năng lực và nhận thức về giảm nghèo a) Dự án nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác giảm nghèo, đào tạo nâng cao năng lực và nhận thức cho người nghèo.
b) Dự án truyền thông về xoá đói giảm nghèo. c) Hoạt động giám sát, đánh giá chương trình.
2. Các giải pháp thực hiện chương trình:
1) Tăng cường sự chỉ đạo, kiểm tra của chính quyền các cấp, sự phối hợp của các ban, ngành, đoàn thể và sự hưởng ứng của toàn xã hội đối với công tác giảm nghèo.
2) Nâng cao năng lực nhận thức của các cấp các ngành và người dân về công tác giảm nghèo. Cụ thể hoá các mục tiêu của chương trình giảm nghèo và giao cho các ngành, các địa phương tổ chức thực hiện, huy động sự tham gia tích cực của các Ban ngành, Đoàn thể, doanh nghiệp, người dân và toàn xã hội về thực hiện chương trình.
3) Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền sâu rộng nhằm chuyển đổi nhận thức, tư tưởng trông chờ ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước và cộng đồng, xây dựng động lực vươn lên thoát nghèo của chính người nghèo.
4) Đa dạng hoá nguồn lực dành cho công tác giảm nghèo. Kinh phí dành cho chương trình giảm nghèo tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2006 – 2011 là: 510.607 triệu đồng.
- Trong đó:
+ Ngân sách TW : 76.418 triệu đồng;
+ Ngân sách địa phương :255.749 triệu đồng; + Vốn tài trợ : 178.440 triệu đồng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Nguồn vốn trực tiếp cho chương trình là: 39.880 triệu đồng trong đó từ ngân sách TW là: 19.460 triệu đồng và ngân sách địa phương là: 20.240 triệu đồng.
- Kinh phí lồng ghép với các chính sách, chương trình hiện có là: 470.725 triệu đồng (tín dụng, y tế, giáo dục, hỗ trợ đất sản xuất, đề án phát triển đàn bò…).
3. Một số định hướng chung về hoạt động tài trợ vốn trong thời gian tới:
Với một nền kinh tế chậm phát triển, thu nhập của đại đa số nhân dân thấp, đời sống khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo đói cao, công tác xoá đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn gặp không ít khó khăn. Để đạt mục tiêu xoá đói giảm nghèo đã đề ra nhất là thông qua con đường đầu tư vốn, với kinh nghiệm và thành tích đã đạt được trong những năm qua NHCSXH tỉnh Bắc Kạn xác định:
Mở rộng diện tiếp cận hộ nghèo gắn liền với việc nâng cao chất lượng vốn tài trợ trên cơ sở ưu tiên vốn cho những hộ chưa được vay, những Xã khu vực I, Xã vùng cao và xã đặc biệt khó khăn, gắn tài trợ hộ nghèo với các chương trình hỗ trợ kỹ thuật, từng bước nâng cao trình độ sản xuất, kinh doanh. Cụ thể: cấp vốn ngân hàng phải kết hợp với các chương trình khuyến nông, khuyến lâm; hướng dẫn sản xuất kinh doanh.
Cấp vốn cho hộ nghèo bám mục tiêu phát triển kinh tế của địa phương.
Các Ban ngành, Đoàn thể xã hội, giám sát việc sử dụng vốn vay của hộ nghèo, nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư.
các cán bộ Hội để nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức Hội, Tổ trưởng qua đó đảm bảo chất lượng vốn tài trợ đối với người nghèo.
Huy động vốn tại địa phương bằng nhiều loại sản phẩm, tranh thủ nguồn vốn trung ương để tài trợ hộ nghèo.
Thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ và kiện toàn công tác tổ chức điều hành. Làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, nhằm nâng cao nhận thức. Để thực hiện tốt chức năng của mình, trước hết người cán bộ phải có tâm huyết với nghề, có tinh thần trách nhiệm cao, thật sự thông cảm với người nghèo, với người có hoàn cảnh khó khăn, chịu khó, tận tụy trung thành với nghề nghiệp.